- •А.М. Шилкин
- •Оглавление
- •Тема 2. «источники права» 13
- •Тема 3. Система права 20
- •Введение
- •Тема 1. «понятие права и нормы права»
- •1. Понятие права и его признаки.
- •2. Понятие нормы права и ее признаки.
- •3. Структура нормы права
- •4. Способы изложения норм права в статьях нормативных актов.
- •5. Виды норм права
- •6.Функции права
- •Тема 2. «источники права»
- •1. Понятие источников права и их виды.
- •2. Закон, как источник права. Законодательство
- •3. Основные виды нормативно - правовых актов рф
- •4. Соотношение закона с судебным прецедентом и обычаем.
- •5. Законность нормативно - правовых актов рф
- •Тема 3. Система права
- •1. Понятие и элементы системы права
- •2. Критерии деления права на отрасли
- •3. Основные отрасли российского права
- •Тема №4 правовые системы стран мира.
- •1. Понятие и структура правовой системы
- •2. Романо-германская правовая семья
- •3. Англо-саксонская правовая семья
- •4. Религиозно-традиционные правовые системы
- •5. Особенности российской правовой системы
- •Тема № 5 правонарушение и юридическая ответственность
- •1. Понятие и признаки правомерного поведения и правонарушения
- •2. Виды правонарушений
- •3. Состав правонарушения
- •4. Понятие и признаки юридической ответственности
- •5. Виды юридической ответственности
- •1. Понятие, признаки и принципы законности
- •2. Понятие и признаки правопорядка
- •Тема № 7 конституция рф
- •1.Понятие и сущность конституции рф
- •2. Принятие и изменение констиуции рф
- •3. Юридическая защита конституции рф
- •4. Конституционный статус человека и гражданина в рф
- •Тема № 8 форма государства в рф.
- •1. Форма правления рф
- •2. Особенности федеративного устройства в рф
- •3. Политический режим в рф
- •1. Понятие, предмет и метод гражданского права, как отрасли
- •2. Особенности гражданских правоотношений
- •3. Понятие, виды и субъекты предпринимательской деятельности
- •4. Физические лица, как субъекты гражданских правоотношений
- •Тема №10 право собственности и другие вещные права
- •1. Понятие и признаки права собственности
- •2. Объекты права собственности
- •3. Недвижимое и движимое имущество
- •4. Право хозяйственного ведения
- •5. Право оперативного управления
- •6. Защита права собственности
- •Тема № 11 основы семейного права россии
- •1. Понятие и признаки семейно-брачных отношений
- •2. Семейное законодательство
- •3. Защита семейных прав
- •4. Условия и порядок заключения брака
- •5. Личные права и обязанности супругов
- •6.Законный и договорный режим имущества супругов
- •7. Ответственность супругов по обязательствам
- •8. Права и обязанности родителей и несовершеннолетних детей
- •9.Алиментные обязательства членов семьи
- •1. Понятие и признаки трудового договора
- •2. Стороны трудового договора
- •3. Содержание трудового договора
- •4. Заключение, изменение и расторжение трудового договора
- •5. Правила внутреннего трудового распорядка
- •6. Дисциплинарные взыскания и поощрения, материальная ответственность работников
- •7. Обжалование дисциплинарных взысканий
- •Тема № 13 гражданско-правовой договор
- •1.Понятие и содержание гражданско-правового договора
- •2.Заключение гражданско-правового договора
- •3. Заключение договора в обязательном порядке и на торгах Порядок заключения договора при наличии обязанности вступить в договор
- •4.Изменение и расторжение гражданско-правового договора
- •Порядок изменения и расторжения договора
- •Последствия изменения и расторжения договора
- •Тема № 14 обязательства в гражданском праве
- •1.Понятие и система обязательств в гражданском праве
- •2.Основания возникновения обязательств
- •3.Субъекты и содержание исполнения обязательств
- •4.Предмет, способ, место и срок исполнения обязательств
- •5.Изменение и прекращение обязательств
- •Тема № 15 административная ответственность
- •1.Понятие и признаки административной ответственности
- •2.Административное правонарушение. Понятие, признаки и состав
- •3.Система административных наказаний
- •4.Виды административных наказаний
- •5.Правила налажения административных наказаний
- •Список литературы
4. Право хозяйственного ведения
Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом. В отличие от этого любое ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь, уже присвоенную другим лицом – собственником. Предоставляемые таким вещным правом возможности всегда ограничены по содержанию и потому являются гораздо более узкими, чем правомочия собственника (в частности, в большинстве случаев исключают возможность отчуждения имущества без согласия собственника).
Право хозяйственного ведения урегулировано ст. 294, 295, 299, 300 Гражданского Кодекса РФ. Субъектами права хозяйственного ведения являются муниципальные и государственные унитарные предприятия.
В соответствии со ст. 294 ГК право хозяйственного ведения – это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами.
При этом имущество данного предприятия по прямому указанию закона целиком принадлежит его собственнику-учредителю (п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК) и не делится на «паи» или «доли» его работников или «трудового коллектива». Это обстоятельство подчеркивает и термин «унитарное», т.е. единое (единый имущественный комплекс).
Субъектами этого права могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия (но не казенные предприятия, обладающие на закрепленное за ними федеральное имущество лишь правом оперативного управления). Объектом данного права является имущественный комплекс (ст. 132 ГК), находящийся на балансе предприятия как самостоятельного юридического лица.
Поскольку имущество, передаваемое унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия, сам собственник уже не может осуществлять в отношении этого имущества, по крайней мере, правомочия владения и пользования (а в определенной мере и правомочие распоряжения). Следует учитывать и то, что имуществом, находящимся у предприятий на праве хозяйственного ведения, они отвечают по своим собственным долгам и не отвечают по обязательствам создавшего их собственника, поскольку оно становится «распределенным» государственным или муниципальным имуществом. Поэтому собственник – учредитель предприятия (уполномоченный им орган) ни при каких условиях не вправе изымать или иным образом распоряжаться имуществом (или какой-либо частью имущества) унитарного предприятия, находящимся у него на праве хозяйственного ведения, пока это предприятие существует как самостоятельное юридическое лицо.
В отношении переданного предприятию имущества собственник-учредитель сохраняет лишь отдельные правомочия, прямо предусмотренные законом (п. 1 ст. 295 ГК). Он вправе:
во-первых, создать предприятие (включая определение предмета и целей его деятельности, т.е. объема правоспособности, утверждение устава и назначение директора);
во-вторых, реорганизовать и ликвидировать его (только в этой ситуации допускается изъятие и перераспределение переданного собственником предприятию имущества без согласия последнего, но, разумеется, с соблюдением прав и интересов его кредиторов);
в-третьих, осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (в частности, проведение периодических проверок его деятельности);
в-четвертых, получать часть прибыли от использования переданного предприятию имущества.
Конкретный порядок осуществления этих прав должен предусматриваться специальным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Вместе с тем теперь невозможно, как ранее, говорить о полной самостоятельности и свободе унитарного предприятия за пределами перечисленных правомочий и возможностей собственника-учредителя. Осуществление принадлежащих ему правомочий может быть дополнительно ограничено специальным законом или даже иными правовыми актами (т.е. указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ). Из правомочия распоряжения в соответствии с п. 2 ст. 295 ГК РФ теперь прямо изъята возможность самостоятельного распоряжения недвижимостью, без предварительного согласия собственника (в лице соответствующего органа по управлению имуществом). Продажа, сдача в аренду или в залог, внесение в качестве вклада в уставный или складочный капитал обществ и товариществ и иные формы отчуждения и распоряжения недвижимым имуществом унитарного предприятия без согласия собственника не допускаются.
Что касается движимого имущества, то им предприятие распоряжается самостоятельно, если только законом либо иным правовым актом не будут предусмотрены соответствующие ограничения. Закон, однако, не предусматривает и возможности для учредителя-собственника произвольно ограничивать правомочия по владению и пользованию закрепленным за унитарным предприятием имуществом, в частности изымать его без согласия такого предприятия (если речь не идет о его ликвидации или реорганизации). Подобные ограничения во всяком случае не могут устанавливаться ведомственными нормативными актами.
Право хозяйственного ведения сохраняется при передаче государственного или муниципального предприятия от одного публичного собственника к другому (в чем также проявляется его вещно-правовая природа). При переходе права собственности на соответствующий имущественный комплекс к частному собственнику речь должна идти о приватизации этого имущества, при которой предприятие обычно преобразуется в акционерное общество, что, в свою очередь, исключает сохранение права хозяйственного ведения.