3.2 Субъекты и уровни социально-трудовых отношений
Ведущими составляющими системы социально трудовых отношений являются их стороны и субъекты. И сторонами, и субъектами социально трудовых отношений называют наемных работников, работодателей и государства. Отличие между этими понятиями заключается в том, что стороны социально трудовых отношений являются носителями первичного права в этих отношениях, а субъекты могут владеть как первичными, так и делегированными первичными носителями правами.
Например, наемный работник как сторона и носитель первичного права в социально трудовых отношениях может реализовывать свои права и интересы непосредственно (заключая трудовое соглашение с работодателем). Вместе с тем наемные работники могут образовывать организации те делегировать им свои права и полномочия. Эти организации будут реализовывать делегированные наемными работниками права на производственном, отраслевом или других уровнях как субъекты - представители стороны наемных работников в социально-трудовых отношениях.
Количество сторон социально трудовых отношений не может быть больше трех (наемные работники, работодатели и государство), тогда как число субъектов этих отношений может быть большим за счет носителей делегированных прав (объединений наемных работников и работодателей, их представительских органов, разных государственных органов и другое).
Ученые в отрасли социально-трудовых отношений выделяют по крайней мере четыре группы субъектов социально-трудовых отношений.
Первая группа - это первичные носители прав и интересов (наемные работники, работодатели, государство, местное самоуправление). Вторая группа - это представительские организации и их органы, которые являются носителями делегированных полномочий (объединения работодателей, профессиональные союзы, органы власти и управления). Третья группа - органы, через которые реализуется социальный диалог (Национальный совет социального партнерства, другие постоянные или временные органы в отраслях, регионах, на предприятиях или организациях). Четвертая группа - это органы, призванные минимизировать последствия возможных конфликтов, предупреждать обострение социально трудовых отношений (примирительные, посреднические структуры, независимые эксперты, арбитры и тому подобное), а также учебные, информационные, консультативные и другие формирования [3].
Наемный работник - это гражданин, который заключил трудовое соглашение (как правило в письменной форме) с работодателем, руководителем предприятия (организации) или уполномоченным им органом, согласно которому работник обязывается выполнять работу, оговоренную в соглашении, в соответствии с требованиями внутреннего распорядка, а владелец предприятия (организации) или уполномоченный им орган обязывается выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. Наемным работником - субъектом социально трудовых отношений - может выступать как отдельный работник, так и группа работников, которые отличаются положением в социально-профессиональной структуре, направленностью интересов, мотивацией труда и другими признаками.
Основой групповых и индивидуальных отличий является: возраст, пол, состояние здоровья, образование, профессиональная, должностная, отраслевая принадлежность.
Особую роль в процессе формирования новых социально-трудовых отношений в Украине играют вековые отличия: изменение поколений, которые отличаются один от другого за основными социально психологическими параметрами, ориентации и мотивации, которые требуют адекватного учета.
Работодатель как субъект социально-трудовых отношений - это человек, который работает самостоятельно и постоянно нанимает для осуществления трудового процесса одного или нескольких работников. По большей части работодатель является владельцем средств производства. Однако в хозяйственной практике Украины работодателем считается и руководитель в государственном секторе экономики, который нанимает работников по договору, хотя и сам является наемным работником государства и не владеет средствами производства.
Роль государства в социально-трудовых отношениях заключается в том, что чаще всего оно выполняет законодательную функцию, формирует и совершенствует на основе или с учетом Конвенций и Рекомендаций МОТ, других международных трудовых норм, согласно национальным условиям и практике национального законодательства и правил осуществления социального партнерства между государственными органами, организациями работодателей и наемными работниками. Ратифицирует международные трудовые нормы, защищает права всех категорий работников. Государство может выступать: инициатором, регулятором, арбитром, посредником в процессе проведения социального диалога и коллективных переговоров.
Проблема взаимодействия субъектов социально-трудовых отношений решается посредством выделения уровней социально-трудовых отношений.
Социально-трудовые отношения важно распределить по уровням их регуляции, поскольку именно тогда они приобретают конкретное наполнение и смысловое изложение. На каждом уровне имеются свои субъекты в соответствии с имеющимися у них первичных или делегированных полномочий.
По уровням регуляции социально-трудовые отношения можно распределить на [4;5]:
Национальный (макроэкономический); Отраслевой; Территориальный (региональный); Производственный (микроэкономический);
Это распределение немного условно, потому что на региональном уровне, например, возможна дифференциация как субъектов отношений, так и проблем, которые решаются. В настоящее время партнеры решают немало проблем, масштаб которых выходит за пределы области или района как административно-территориальной единицы.
Это характерно для процессов, которые сопровождают закрытие угольных шахт, реструктуризацию больших производственных комплексов, заострения проблем безработицы в районе Карпат, ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы и тому подобное.
Поскольку региональное распределение в Украине законодательно не определено, такие проблемы будут решаться сочетанием усилий объединений профсоюзов, работодателей и органов власти нескольких областей или районов.