4.3. Нормативно-правовые и организационные проблемы становления системы социального партнерства в Украине

В результате децентрализации в управлении экономикой Украины, разгосударствление собственности, создания частного предпринимательства, объективно появились предпосылки и для развития социального партнерства на всех уровнях и создания его институций.

Система рыночных отношений в Украине лишь формируется, следовательно, и новое законодательство о труде находится в стадии развития. Вместе с Конституцией Украины, которая определяет основные принципы правовой регуляции социально-трудовых отношений, в стране действует Кодекс законов о труде Украины 1971 г. (с изменениями от 1 марта в 1998 г.).

Кодекс законов о труде Украины (КЗОТ Украины) является сведенным законом и действует на всей территории Украины. КЗОТ Украины регулирует трудовые отношения всех работников, способствуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъема на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого работоспособного человека (ст. 1 КЗОТ Украины).

Формирование системы социального партнерства в Украине началось в 1992 г. после принятия Закона “Об оплате труда”, который положил начало правовой основе договорной регуляции оплаты труда на основе системы тарифных соглашений.

Новая правовая основа договорной регуляции производственных, социально-экономических и трудовых отношений создана в 1999 г. Законом Украины “О коллективных договорах и соглашениях”, в котором учтены нормы конвенций и рекомендаций МОП, мировой опыт. Законодательно определено сферу заключения коллективных договоров и соглашений, процедуру их подписания; партнеров, порядок ведения переговоров и решения разногласий, которые возникают, ответственность сторон при заключении договоров и обязательность выполнения положений коллективного договора как для владельца, так и для работников предприятия.

Кроме того, важную роль в регуляции социально-трудовых отношений играют следующие законы: Закон Украины от 1 марта в 1991 г. “О занятости населения“ (с изменениями и дополнениями от 1 декабря в 1998 г.); Закон Украины “Об охране труда” ( 25 мая в 1999 г.).

Важным шагом к внедрению социального партнерства стало создание в 1993 г. Национального совета социального партнерства, который является консультативно совещательным органом при Президенте Украины для согласования вопросов, которые возникают в социально-трудовой сфере. Это трехсторонняя организация, в состав которой входят 66 членов, - по 22 лица представители каждой стороны: правительства, объединений предпринимателей и профсоюзов.

Одним из главных заданий деятельности НРСП в сфере рынка труда есть участие в подготовке законодательных актов по поводу социально-трудовых вопросов, подготовка предложений относительно общих и отраслевых коллективных соглашений, осуществление посредничества и примирение во время решения коллективных трудовых конфликтов.

С марта в 1998 г. принят Закон Украины “О порядке решения коллективных трудовых споров (конфликтов)”; Указом Президента от 17 ноября в 1998 г. создана Национальная служба посредничества и примирения.

Длительное время в Верховной Раде Украины находятся на рассмотрении проекты законов “О социальном партнерстве”, “Об объединении работодателей”, “О трудовых коллективах”, новая редакция Закона Украины “О коллективных договорах и соглашениях”. С принятием данных законов будет создана современная правовая база коллективного трудового права.

Эта система статистических показателей отображает состояние развития социального партнерства и дает возможность оценить эффективность выполнения принятых обязательств из основных направлений деятельности.