2.3. Перспективы экономического развития моногородов Ленинградской области

Под руководством губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова и вице-губернатора Григория Дваса были разработаны к реализации комплексные инвестиционные планы (КИПов) развития моногородов региона.

Речь идет о КИПах Пикалево, Волхова, Коммунара, Сланцев, Сясьстроя. Напомним, что инвестиционный план развития Пикалево утвержден в 2010 году и уже реализуется.

По мнению вице-губернатора Григория Дваса, в сравнении с другими моногородами Ленобласти Пикалево – это далеко не самая горячая точка региона. Так, на реализацию комплексного инвестиционного плана модернизации Пикалево выделено 532,7 млн рублей из федерального бюджета и 57,4 млн рублей из бюджета Ленинградской области. В целом план предполагает развитие транспортной инфраструктуры, поддержку социальной стабильности и развитие кадрового потенциала, модернизацию сферы ЖКХ, а также создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. По всем этим направлениям правительством региона совместно с муниципальным образованием проводится активная работа, по итогам прошлого года достигнуты хорошие результаты.

На этом фоне далеко не все благополучно в других моногородах региона, например, в Волхове и Сланцах. В Волхове может остановиться предприятие «Метахим», что оставит без работы 1,4 тыс. человек. Проблема возникла из-за того, что компания не может договориться о стоимости поставок сырья с ОАО «Апатит». Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков призвал Министерство промышленности и Федеральную антимонопольную службу разобраться в этой ситуации. Разрешение спора в ФАС позволит решить вопрос стратегически с точки зрения поставок.

В Сланцах ситуация складывается по-другому. Два градообразующих предприятия находятся на грани закрытия: шахты по добыче сланца и завод, который этот сланец должен перерабатывать. Несмотря на то, что Росимущество погасило большую часть кредиторской задолженности завода «Сланцы», найти покупателя на госпакет акций так и не получается. Пока что неопределенность в судьбе завода является серьезной проблемой.

Сосредотачивая все внимание на Пикалево и концентрируя там финансовые потоки, федеральные власти рискуют «проспать» еще две бомбы замедленного действия в виде градообразующих предприятий Волхова и Сланцев. По мнению Дваса, федеральное правительство уделяет слишком много внимания оценке эффективности программы развития моногородов и проценту освоения выделенных федеральных денег. «Хотелось бы, чтобы в Москве учитывали и социально-экономические показатели того или иного района», – отметил вице-губернатор.

По мнению Григория Дваса, сам по себе статус «моно» не означает, что город находится на низком уровне социально-экономического развития. По сути, монопрофильность населенных пунктов несет в себе лишь определенную угрозу, которую чиновники должны постоянно иметь в виду.

На данный момент, согласно критериям Минэкономразвития, в Ленинградской области насчитывается 10 населенных пунктов, которые зависят от одного крупного промышленного предприятия. Они различаются по степени социально-экономического развития и по масштабу проблем. К каждому моногороду требуется индивидуальный подход. Есть моногорода, которые сильно пострадали от экономического кризиса, а есть и те, что пострадали не так серьезно: их проблемы почти не отразились на качестве жизни местного населения.

Мало создать новые рабочие места – важно обеспечить их рабочей силой. Именно с такой проблемой могут столкнуться власти моногородов при реализации своих стратегических комплексных инвестиционных планов развития, считает Григорий Двас. Если рабочие места будут со­­здаваться в непрофильных отраслях, то необходимо перестраивать всю систему профессиональной подготовки кадров в моногородах, и заниматься этим необходимо уже сейчас. Оправданный скепсис господина Дваса разделил председатель Комитета по труду и занятости населения Ленинградской области Александр Караванский.

Несмотря на все трудности, стратегической задачей властей региона является искоренение моногородов, подтвердил вице-губернатор. Область достаточно безболезненно пережила экономический кризис благодаря тому, что большое количество предприятий успело реализовать свои модернизационные планы. А чем быстрее идет модернизация, тем устойчивее становится предприятие к экономическим катаклизмам. В этой связи скорейшая модернизация градообразующих предприятий и создание рабочих мест в других отраслях экономики позволят моногородам Ленинградской области в будущем избавиться от приставки «моно» и стать независимыми от узкоотраслевой рыночной конъюнктуры. С другой стороны, подчеркнул вице-губернатор, в ближайшей перспективе от устойчивой работы градообразующих предприятий будет по-прежнему зависеть большое количество граждан. Именно поэтому власти региона продолжат держать руку на пульсе, для того чтобы упредить возникновение чрезвычайных экономических ситуаций и не допустить падения уровня жизни людей.

По словам Григория Дваса, КИП Коммунара направлен в Министерство регионального развития в начале апреля, и к настоящему моменту замечаний или рекомендаций по нему не поступало. Откорректированный комплексный инвестиционный план развития Сланцев также направлен в Минрегион, проводится работа по формированию земельных участков, на которых планируется реализовать проекты плана. КИП Волхова откорректирован, в него добавлен проект ЗАО «Метахим» по производству пропантов (керамических гранулированных порошков).  Комплексный инвестиционный план Сясьстроя доработан и проходит согласования на уровне региона. По словам Григория Дваса, план хорошо проработан с точки зрения технико-экономического обоснования, реальности предусмотренных в нем проектов и работы с потенциальными инвесторами.

Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков подчеркнул необходимость активизации работы с инвесторами с тем, чтобы созданные инфраструктурные площадки своевременно заполнялись новыми производствами. В то же время Григорий Двас отметил, что работа над КИПами позволила создать «инвестиционные паспорта» моногородов и вести переговоры с инвесторами, предлагая понятные параметры земельных участков и технические условия подключения к сетям. Он подчеркнул, что площадки в моногородах предлагаются инвесторам в первоочередном порядке.

По мнению главы региона, работа по развитию моногородов не заканчивается в момент разработки комплексных инвестиционных планов. «Успокаиваться на достигнутом рано, надо работать с инвесторами и реализовывать проекты, которые будут создавать новые рабочие места», – заявил Валерий Сердюков.

Напомним, что в Пикалево планируется построить тепличный комбинат, предприятие по производству домокомплектов на основе выпуска клееного бруса, предприятие по производству ксилита и топливного этанола (площадь производства, предприятие по производству биоразлагаемых полимеров, производимых из растительного сырья с помощью глубокой переработки зерна .

КИП Сланцев предусматривает реализацию нескольких проектов уже действующих предприятий. В частности, ООО  «Экорусметал» планирует построить завод по утилизации  аккумуляторных батарей, мебельная фабрика ООО «Кристалл» собирается расширить работающее, а ООО «Сланцевский мясокомбинат» – построить новое производство. Также в планах - строительство завода чугунного и цветного литья.

Среди новых предприятий, входящих в КИП Коммунара, – завод по профилированию тонколистового оцинкованного холоднокатаного металла ООО «Металлопласт», производство каркасных сборных щитовых домов и индустриальный парк. Кроме того, коммунарская бумажная фабрика планирует приобрести оборудование для переработки макулатуры тетрапак и провела переговоры в Италии – это будет единственное в России подобное предприятие.

КИП Волхова предусматривает модернизацию и повышение конкурентоспособности профильных отраслей экономики, а также реализацию якорных инвестпроектов, в том числе создание нефтеперерабатывающего завода и производства битумных кровельных материалов, строительство торгового комплекса и промышленного парка. Кроме того, будут проведены мероприятия по развитию малого бизнеса, социальной инфраструктуры и дорожного хозяйства. В частности, планируется создать молодежный бизнес-инкубатор и инновационный культурно-образовательный и спортивный центр, а также построить объездную дорогу и реконструировать два водовода.

КИП Сясьстроя предполагает создание второй очереди комплекса по выращиванию роз «Новая Голландия» на дополнительной площадке в 6 га, строительство домостроительного комплекса по производству домов из клееного бруса, физкультурно-оздоровительного и гостиничного комплексов.