Проблемы и первоочередные планы

Вместе с тем положения ст. 23 Закона о контрактной системе имеют отложенные сроки вступления в силу. Так, ч. 1 ст. 23 Закона о контрактной системе, устанавливающая обязанность указывать в документах, предусмотренных законом, идентификационной код закупки, вступает в силу с 1 января 2015 г., ч. 2 ст. 23 Закона о контрактной системе, непосредственно раскрывающая содержание идентификационного кода, – с 1 января 2016 г., а формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг будет обеспечено не ранее 1 января 2017 г. Таким образом, это не позволит в ближайшем будущем в полной мере обеспечить идентификацию предмета закупки, в т. ч. для осуществления должного контроля и аудита эффективности в данной сфере. Вместе с тем опережающее создание определенных в Законе о контрактной системе нормативных правовых актов уже в этом году позволило бы сэкономить, по экспертным оценкам, от 6 до 12% средств бюджетов разного уровня. В этой связи в целях реализации принципа обеспечения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на государственные (муниципальные) закупки, а также в целях обеспечения прозрачности закупок, развития добросовестной конкуренции и предотвращения элементов коррупции представляется целесообразным:

■ ускорить разработку открытого технического словаря, единого каталога и единой номенклатуры товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных (муниципальных) нужд, типовых форм технических описаний продукции и обеспечить их гармонизацию с общероссийскими классификаторами, включающими товары, работы, услуги и единицы их измерения;

■ принять неотложные меры по установлению порядков формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) при закупке товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд в разрезе отраслей экономики с учетом специфики предмета закупки;

■ рассмотреть вопрос о возложении на один из федеральных органов исполнительной власти полномочий по проведению на постоянной основе мониторинга складывающихся на товарных рынках цен товаров, работ, услуг, имеющих существенный удельный вес в общем объеме государственных и муниципальных закупок, и представление его результатов для использования государственными и муниципальными заказчиками в целях определения начальных (максимальных) цен контрактов (лотов);

■ обеспечить детальное структурирование информации о заказах, размещаемых государственными и муниципальными заказчиками на официальном сайте, в целях ее последующей автоматизированной обработки;

■ осуществлять предварительный контроль формирования начальных (максимальных) цен контрактов, в т. ч. с использованием системы управления рисками, а также обеспечить исключение с помощью функционала официального сайта возможности размещения заказов, не содержащих информацию об обосновании НМЦК. В отношении заказов, начальная (максимальная) цена которых более чем на 10% превышает среднерыночные цены, предлагается уведомлять главных распорядителей бюджетных средств для принятия ими соответствующих управленческих решений.¹