- •Актуальные проблемы управления городским хозяйством
- •Структура
- •Общие проблемы ЖКХ РФ
- •За годы действия ЖК ситуация изменилась
- •Проблемы отрасли
- •Проблемы отрасли
- •Проблемы УК
- •Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010)"
- •Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010)"
- •Информатизация
- •Информационные технологии позволяют УК и органам МСУ
- •Информатизация
- •Для чего необходима ИС «Реформа ЖКХ»
- •Назначение Информационной системы «Реформа ЖКХ»
- •Постановление Правительства РФ №731 о раскрытии информации по управлению МКД
- •Постановление Правительства РФ №731 о раскрытии информации по управлению МКД
- •Энергоэффективность. Реализация ФЗ №261
- •Энергоэффективность. Недостатки ФЗ №261
- •ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
- •Энергоэффективность
- •Энергоэффективность
- •Энергоэффективность
- •Энергоэффективность
- •Энергоэффективность
- •Энергосервисный договор
- •Энергосервисный договор
- •Энергоэффективность
- •Энергоэффективность
- •Энергоэффективность
- •Первоочередные мероприятия собственников помещений в МКД в целях повышения уровня энергосбережения
- •Правительство РФ отменило штрафы за недобор электроэнергии
- •Проблемы замены ламп накаливания на энергоэффективные лампы
- •Типовые технические мероприятия, позволяющие снизить удельный расход энергии в расчете на единицу площади
- •Типовые технические мероприятия, позволяющие снизить удельный расход энергии в расчете на единицу площади
- •Капитальный ремонт МКД
- •Капитальный ремонт МКД
- •Капитальный ремонт МКД
- •Необходимо обеспечить проведение ремонта МКД в соответствии с нормативными требованиями
- •Риски и методы их снижения при капитальном ремонте МКД
- •Риски и методы их снижения при капитальном ремонте МКД
- •Капитальный ремонт МКД
- •Задачи проверки
- •Объекты проверки
- •Перечень запрашиваемой информации и документов
- •Перечень запрашиваемой информации и документов
- •Перечень запрашиваемой информации и документов
- •Перечень запрашиваемой информации и документов
- •В УК, ТСЖ, ЖСК по проверяемым МКД запрашивается информация:
- •Опыт Татарстана по КР МКД
- •Опыт Татарстана по КР МКД
- •Опыт Татарстана по КР МКД
- •Опыт Татарстана по КР МКД
- •Повышение эффективности УК и ТСЖ
- •ФЗ № 315 О саморегулируемых организациях
- •ФЗ № 315 О саморегулируемых организациях
- •ФЗ № 315 О саморегулируемых организациях
- •Повышение эффективности УК и ТСЖ
- •Повышение эффективности УК и ТСЖ
- •Критерии оценки эффективности деятельности управляющей компании
- •Эффективность работы управляющей организации оценивается путём присвоения
- •Повышение эффективности УК и ТСЖ
- •Повышение эффективности УК и ТСЖ
- •Повышение эффективности УК и ТСЖ
- •Повышение эффективности УК и ТСЖ
- •Повышение эффективности УК и ТСЖ
- •Повышение эффективности УК и ТСЖ
- •Основные направления деятельности
- •Основные направления деятельности органов власти и общества
- •Основные направления деятельности органов власти и общества
- •Спасибо за внимание!
Актуальные проблемы управления городским хозяйством
Кирсанов С.А. к.э.н., зав.кафедрой ГМУ
Структура
Общие проблемы ЖКХ РФ
Информатизация в ЖКХ
Капитальный ремонт МКД
Энергоэффективность МКД
Повышение эффективности УК
Основные направления деятельности органов власти и общества
Общие проблемы ЖКХ РФ
У 80% россиян главная проблема – состояние ЖКХ! Пока ЖКХ – один из самых непрозрачных секторов экономики РФ. В это же время ежегодный оборот составляет 3 трлн рублей! За 20 лет реформ много структурных изменений, но главная цель –повышение качества жизни человека осталась невыполненной, а кое-где про нее даже забыли! Экономия бюджета на торгах и аукционах, доходы МУПов и УК – это не главное!! Количество жалоб каждый год возрастает в 1,5 раза!
Два года подряд Президент проводит заседания Госсовета по этим проблемам. Уже Патриарх говорит: рост тарифов возмущает!
Уровень расходов домашних хозяйств на ЖКХ неуклонно растет, в разы превышая аналогичные расходы семей Швеции (всего 3,4% от семейного дохода), Австрии (9%) и других западных стран.
Важная проблема – после приватизации квартир создан класс безответственных собственников, а их уже более 80%! Они не в состоянии оплатить содержание и текущий ремонт жилого фонда, не говоря уже о КР.
За годы действия ЖК ситуация изменилась
- существенные поправки в ЖК в июне т.г. (изменилось 30 статей)
- появление обязательных Советов МКД (вызывает озабоченность их законность и легитимность, кроме того, жители не захотят там работать бесплатно- необходимо внести возможность вознаграждения членов Совета)
- существенное увеличение КР жилых зданий в связи с деятельностью Фонда содействия реформе ЖКХ, так, уже отремонтировано 122 тыс жилых зданий
(например, в РТ на 1 рубль Фонда потрачено 15 рублей региона)
- постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354
"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
- постановление Правительства №731 о раскрытии информации УК (однако контроль за его выполнением надзорными органами не осуществляется)
- Концепция ФЦП "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно - коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы"
- подготовка новых НПА, например, о Госжилнадзоре (взамен ГЖИ)
Однако ситуация в сфере законодательства существенно отстает от жизни!
Проблемы отрасли
Непрозрачность финансовой деятельности РСО, УК и ТСЖ
Непрозрачность процесса тарифообразования
Разрозненность данных о состоянии жилого фонда (напр., в СПб сколько УК? 111 или 120? Или 144? Или 180?)
Отсутствие общественного контроля за качеством ЖКУ
«Война» УК с монополистамиСлабость антимонопольного
законодательства
Проблемы отрасли
Огромное количество недоремонтаБезответственность органов власти за
невыполнение своих же решений (напр., в СПб НПА по реализации Концепции реформирования городского хозяйства не выполнен, к ответственности никого не привлекли)
Управляемость в сфере ЖКХ существенно утрачена
Неэффективность деятельности контрольных органов и СРО, бессистемность проверок Низкая гражданская активность граждан
Проблемы УК
Структура собственности жилого фонда в РФ
Многообразие отчетности (органы власти, надзорные органы, собственники) и в тоже время отсутствие документации
Огромное количество запросов и обращений органов власти
Низкая квалификация кадров в УК и ТСЖ
Отсутствие преемственности от одной УК к другой (надо внести в ЖК требование обязательной передачи информационной
базы)
Низкая информатизация сферы ЖКХ
Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010)"
Недостаточное развитие ИКТ в России усугубляется факторами:
несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей современных ИКТ;
недостаточное развитие ИКТ в области государственного управления, неготовность органов власти к применению эффективных технологий управления и организации взаимодействия с гражданами;
отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки рынков товаров и услуг,
недостаточный уровень подготовки кадров по использованию ИКТ;
барьеры, возникающие из-за недостатков в регулировании экономической деятельности при выходе российских предприятий сферы ИКТ на российский и мировой рынки;
высокий уровень монополизации сетей связи, создающий барьеры на пути их использования и приводящий к перекосам в тарифной политике.
Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010)"
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 77179 млн.р (в ценах 2002 года), в том числе
средства федерального бюджета - 39383 млн. руб, средства бюджетов субъектов - 22610,1 млн. руб, внебюджетные источники - 15186 млн. руб.
Объем финансирования реализации первого этапа Программы (2002 год) составит 2604,4 млн. руб,
второго этапа (2003-2004 годы) - 25480,5 млн. руб, третьего этапа (2005-2010 годы) - 49094,2 млн. руб.
Информатизация
Необходима разработка программного комплекса, включающего основные блоки:
Система расчета и учета начислений и оплат ЖКУ
Система по приему оплаты за услуги ЖКХ
Система по учету и обработке обращений граждан
Электронные паспорта жилых зданий (акты обследования, виды работ, жалобы жителей, энергообследование и др)
Система пообъектного учета
(опыт Иркутска: «Содружество ЖКХ»)