ляются на основе краткосрочного прогноза возникновения селеопасности, который выдается на период от одних до трех суток. В период формирования селевого потока проводится экстренная эвакуация населения, которая предполагает вывод (вывоз) населения из четырехчасовой зоны возможного добегания селевого потока.

Эвакуация из лавиноопасных районов. Эвакуация населения из лавиноопасных районов происходит при угрозе схода снежных лавин, в период их схода и после него в случае разрушения объектов жизнеобеспечения. Эвакуация организуется по территориальному принципу в один этап без развертывания сборного эвакуационного пункта. При угрозе схода снежных лавин эвакуация носит упреждающий характер и имеет локальный или реже местный характер. Она должна быть завершена до определенного краткосрочным прогнозом (от нескольких часов до нескольких суток) момента возникновения лавин.

Эвакуация населения широко применяется при наводнениях природного происхождения – половодьях и паводках, проводится заблаговременно или безотлагательно. Для упреждающей эвакуации необходим достоверный краткосрочный прогноз наводнения, позволяющий организовать сборные эвакуационные пункты. Экстренная эвакуация проводится уже из зоны затопления плавающими средствами и вертолетами.

Подробнее см.:

1.Безопасность жизнедеятельности: Учебник (Гриф МО РФ) / Под ред. Э.А. Арустамова. – 16-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К», 2011.

2.Безопасность жизнедеятельности. Терминология: Учебное пособие (Гриф УМО). / С.В. Белов, В.С. Ванаев, А.Ф. Козьяков; под ред. С.В. Белова. – М.: КНОРУС, 2012.

3.Безопасность жизнедеятельности: Учебник для бакалавров (Гриф УМО) / Под ред. Б.С. Мастрюкова. – М.: Академия, 2012.

4.Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / Под ред. Л.А. Михайлова. – 2-е изд. – СПб., 2009.

5.Безопасность жизнедеятельности: Учебник (Гриф УМО) / Под ред. проф. А.И. Сидорова. – М.: КноРус, 2009.

6.Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие (Гриф МО РФ) / Под ред. Л.Э. Шлендера. – М.: Вузовский учебник, 2012.

7.Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность). – М.: Юрайт, 2011.

8.Осетров Г.В. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие (Гриф МО РФ). – М.: Книжный мир, 2011.

9.Юртушкин В.И. Чрезвычайные ситуации: Защита населения и территорий: Учеб. пособие (Гриф УМО). – М.: КноРус, 2009.

ТЕМА 20ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Основные вопросы темы

1.Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях.

2.Создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья населения.

1.Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях – совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени действий территориальных и ведомственных органов управления, сил, средств и соответствующих служб, направленных на создание условий, необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зоне ЧС, на маршрутах эвакуации и в местах отселения пострадавшего населения.

Первоочередные виды жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях – жизненно важные материальные средства и услуги, сгруппированные по функциональному предназначению и сходным свойствам, используемые для удовлетворения минимально необходимых потребностей пострадавшего в ЧС населения в воде, продуктах питания, жилье, предметах первой необходимости, медицинском и санитарноэпидемиологическом, информационном, транспортном и коммунальнобытовом обеспечении.

Система жизнеобеспечения населения в ЧС – совокупность органов управления, организаций, учреждений и предприятий с их связями, создающих и поддерживающих условия для сохранения жизни и здоровья населения, пострадавшего в зоне ЧС, включающая территориальные, функциональные и ведомственные звенья РСЧС на местном, региональном и государственном (федеральном) уровнях.

Период жизнеобеспечения населения в ЧС – время, ограниченное на-

чалом и окончанием удовлетворения жизненно важными материальными средствами и услугами пострадавшего населения по установленным для условий ЧС нормам и нормативам.

Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях осуществляют с целью сохранения жизни и здоровья людей, пострадавших в зоне ЧС, на маршрутах эвакуации и в местах их отселения.

Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях должно обеспечивать создание условий для выживания пострадавшего в ЧС населения на основе удовлетворения его первоочередных потребностей по установленным нормам и нормативам ЧС в жизненно важных видах материальных средств и услуг.

•Обеспечение водой населения в ЧС должно предусматривать удовлетворение:

-потребностей в воде лечебно-медицинских мероприятий, санитар- но-гигиенической обработки и профилактики населения;

-хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых нужд пострадавшего населения и личного состава спасателей.

•Обеспечение продуктами питания пострадавшего в ЧС населения должно предусматривать удовлетворение потребностей в зерне, муке, хлебобулочных и макаронных изделиях, мясе и мясопродуктах (консервах), молоке и детском питании, рыбе и рыбопродуктах (консервах), картофеле

иовощах, соли, сахаре и чае , а также фураже для животноводства.

•Обеспечение жильем пострадавшего в ЧС населения, должно предусматривать развертывание и сооружение при необходимости в зоне ЧС временных жилищ (палаток, юрт, землянок, сборных или передвижных домов и т.п.). А также использование сохранившегося жилого фонда (жилых домов, домов отдыха, санаториев, пансионатов, военных городков, детских лагерей и т.п.) для размещения пострадавшего населения в местах его отселения и эвакуации.

•Обеспечение предметами первой необходимости пострадавшего в ЧС населения должно предусматривать удовлетворение его потребностей в верхней одежде, обуви, головных уборах, постельных принадлежностях, простейшей бытовой посуде, минимуме предметов галантереи и парфюмерии (нитки, иголки, мыло и т.п.) и прочих товарах (табачные изделия, спички, примусы, керосин и т.п.).

•Информационное обеспечение населения в ЧС должно предусматривать своевременное оповещение его и органов управления всех уровней

овозможности и факте возникновения бедствия, возможных его последствиях, правилах поведения в зоне ЧС.

•Медицинское и санитарно-эпидемиологическое обеспечение насе-

ления в ЧС должно предусматривать оказание первой помощи пострадавшему в зоне ЧС населению, обеспечение его простейшими медикаментами и медицинским имуществом, сортировку пораженных и оказание им квалифицированной и элементов специализированной медицинской помощи подвижными формированиями службы "Медицина катастроф" в зоне ЧС с последующей (при необходимости) эвакуацией пострадавших в лечебные учреждения для стационарного лечения, а также выполнение санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий.

•Транспортное обеспечение населения, пострадавшего в ЧС, должно предусматривать проведение мероприятий по удовлетворению потребностей в транспортных средствах для решения задач эвакуации (перевозки) пострадавших из зоны ЧС в районы отселения и подвоза материальных ресурсов ЖОН в зону ЧС.

•Обеспечение коммунально-бытовыми услугами населения, постра-

давшего в ЧС, должно предусматривать проведение мероприятий по

удовлетворению его минимально необходимых нужд в тепле, освещении, санитарной очистке территории, банно-прачечном, ритуальном обслуживании.

2. Создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья населения, пострадавшего в ЧС, на основе устойчивого функционирования системы его жизнеобеспечения с учетом необходимости снижения ее потребностей и повышения возможностей, обеспечивают:

•соблюдение основополагающих принципов ЖОН в ЧС;

•заблаговременным планированием и проведением в установленном порядке мероприятий, обеспечивающих защищенность и стойкость системы, подсистем и объектов ЖОН в ЧС от воздействия дестабилизирующих факторов природных бедствий и техногенных катастроф, характерных для данного региона;

•способностью сохранять свойства системы на заданном уровне в течение всего периода ЖОН в ЧС;

•созданием защищенных запасов ресурсов ЖОН в ЧС в потенциально опасных зонах (регионах) с учетом рациональных соотношений между объемами государственных, региональных и местных фондов;

•созданием в регионах защищенных запасов ресурсов для восстановления ослабленной бедствием системы ЖОН в ЧС, а также обеспечением способностей к восстановлению основной ее части за время, не превышающее периода ЖОН в ЧС;

•взаимодействием с силами (органами), участвующими в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также с силами поддержания общественного порядка;

•подготовкой в установленном порядке системы и объектов ЖОН в ЧС в районах эвакуации к функционированию в случае отселения и эвакуации населения из зоны ЧС;

•разработкой (наличием) норм и нормативов решения задач ЖОН в ЧС в зависимости от различных видов ЧС, природно-климатических, соци- ально-экономических и других условий в потенциально опасных зонах и регионах;

•устойчивостью управления системой ЖОН в ЧС в регионе (зоне

ЧС);

•подготовкой в установленном порядке транспортных средств к работе в условиях ЧС;

•своевременностью и полнотой информирования населения и органов управления о характере возможной опасности, об угрозе возникновения ЧС, о правилах поведения и порядке действий в зоне ЧС;