
- •1 Понятие, принципы и система гражданского права
- •2. Источники гражданского права
- •3. Гражданское правоотношение: понятие, элементы, содержание.
- •4. Понятие и содержание гражданской правосубъектности.
- •5. Имя и место жительства гражданина: понятие и юридическое значение.
- •6. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим
- •7. Опека и попечительство
- •8. Юридическое лицо: понятие и средства индивидуализации.
- •9. Образование юридического лица.
- •10. Понятие и виды некоммерческих юридических лиц.
- •11. Правовое положение коммерческих юридических лиц.
- •12. Правовое положение хозяйственных товариществ и обществ.
- •13. Правовое положение общества с ограниченной и дополнительной ответственностью.
- •14. Понятие и виды объектов гражданских прав.
- •15. Информация как объект гражданских прав.
- •16. Работы и услуги как объекты гражданских прав.
- •17. Служебная и коммерческая тайна: понятие и способы защиты.
- •18. Порядок и последствия признания сделок недействительными.
- •19. Понятие и принципы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.
- •20. Представительство: понятие, виды, основания возникновения.
- •21. Доверенность: понятие, виды, форма, сроки и основания прекращения.
- •22. Нематериальные блага и их защита.
- •23. Особенности осуществления и защиты личных неимущественных прав.
- •24. Сроки в гражданском праве:понятие, виды, порядок исчисления.
- •25. Начало, проставление, прерывание и восстановление течение срока исковой давности.
- •26. Основания приобретения права собственности.
- •27. Право публичной собственности.
- •28. Право собственности и другие вещные права на землю.
- •29. Защита вещных прав: способы и средства.
- •30. Понятие и система обязательств.
- •31. Порядок заключения договора.
- •32. Понятие и принципы исполнения обязательств.
- •33. Обязательства, возникающие из договора и закона: понятие и соотношение.
- •34. Гражданско-правовая ответственность: понятие и способы.
- •35. Обеспечение исполнения обязательств: понятие и способы
- •36. Залог и задаток как способы обеспечения исполнения обязательств.
27. Право публичной собственности.
Публичная собственность в соответствии с российским законодательством имеет две разновидности - государственную и муниципальную собственность.
Право государственной собственности характеризуется множественностью субъектов, в роли которых выступают Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и ее субъекты - республики, края, области и т.д. (в отношении имущества, составляющего их собственность). Следовательно, субъектами права государственной собственности выступают именно соответствующие государственные (публично-правовые) образования в целом, т.е. Российская Федерация и входящие в ее состав республики, края, области и т.д., но не их органы власти или управления (п. 3 ст. 214 ГК). Последние выступают в имущественном обороте от имени соответствующего государственного образования и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные правомочия публичного собственника (ст. 125 ГК).
Муниципальная собственность относится к публичной, а не частной собственности, поскольку ее субъекты являются публично-правовыми образованиями. Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности, а представляет собой самостоятельный вид публичной собственности. Ведь муниципальные образования не являются государственными образованиями (из чего исходил и ранее действовавший российский Закон о собственности). Субъектами права муниципальной собственности в п. 1 ст. 215 ГК объявлены городские и сельские поселения и другие муниципальные образования в целом. От имени соответствующего муниципального образования - собственника его правомочия в соответствии со своей компетенцией могут осуществлять те или иные его органы (ст. 125, п. 2 ст. 215 ГК), что не делает их собственниками соответствующего имущества*(393).
28. Право собственности и другие вещные права на землю.
Вводный закон приостановил действие гл.17 ГК до введения в действие Земельного кодекса, который подлежит принятию Государственной Думой. Гл.17 ГК вступает в силу одновременно с Земельным кодексом. Дата его вступления в силу будет датой вступления в силу гл.17 ГК.
Земельный кодекс, принятый 25 апреля 1991г., в своей большей части утративший силу, не может регулировать земельные отношения согласно нормам ГК, поскольку не отвечает его принципам. Чтобы исключить противоречие между этими актами, Вводный закон приостановил действие гл.17 ГК о земле.
ГК включил землю в число объектов гражданских прав (ст.129, 130, 164). Приостановление действия гл.17 ГК не прекращает гражданский оборот земли, поскольку земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой ее оборот допускается законами о земле (п.3 ст.129). Гражданский оборот земли урегулирован второй частью ГК, федеральными законами и указами Президента РФ.
2. По Конституции (ст.9) земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Государство гарантирует неприкосновенность и защиту частной собственности на землю, а также защиту прав собственников земли при совершении сделок с ней. Если согласно прежнему гражданскому законодательству земля была объектом исключительной государственной собственности, то по действующему ГК государственная собственность на землю определяется по так называемому остаточному принципу: земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью (ст.214 ГК).
3. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства передаются гражданам в частную собственность в пределах среднерайонных норм бесплатно. Если земельный участок превышал установленный норматив, он оставался у землевладельца в пожизненном наследуемом владении или пользовании и у собственника было право выкупить участок в собственность по рыночной цене у местной администрации (Закон РФ от 23 декабря 1992г. "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" — Ведомости РФ, 1993, No.1, ст.26).
4. Собственниками земельных участков в результате приватизации государственных и муниципальных предприятий могут становиться юридические и физические лица. Каждому собственнику земельного участка выдаются документы, подтверждающие право собственности на землю. Ранее были утверждены их разные формы, имеющие одинаковую юридическую силу, — государственный акт, свидетельства на право собственности на землю, подлежащие регистрации в поземельной книге.
5. Указ Президента РФ от 27 октября 1993г. No.1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (СА РФ, 1993, No.44, ст.4191) предусмотрел право граждан и юридических лиц — собственников земельных участков продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. Граждане и юридические лица могут образовывать общую (совместную, долевую) собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).