- •Академия управления при президенте республики беларусь
- •Раздел I. Теория и методология государственного управления Глава 1. Понятие, сущность и характеристика государственного управления
- •Государственно-административное и политическое управление.
- •1.1. Понятие и диалектика управления, современная управленческая парадигма
- •1.2. Государство и государственное управление как социальные феномены
- •1.3. Объективная необходимость, понятие и сущность государственного управления
- •1.4. Виды и уровни государственного управления
- •Государственно-административное и политическое управление
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 2. Становление и развитие теории и практики государственного управления
- •2.1. Этапы эволюции теории государственного управления.
- •2.2. Развитие теории государственного управления в России и Беларуси
- •2.3. Концепции государственного управления
- •2.4. Современные проблемы и направления совершенствования государственного управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 3. Методологические основы государственного управления
- •3.1. Методология государственного управления: понятие, основные элементы, их характеристика
- •3.2. Субъекты государственного управления. Государство как субъект управления
- •3.3. Объекты государственного управления. Общественные процессы как объекты государственного управления
- •3.4. Принципы государственного управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 4. Цели, функции и методы государственного управления
- •4.1. Цели и приоритеты государственного управления
- •4.2. Функции государственного управления
- •3.4. Принципы государственного управления
- •Применение совокупности принципов государственного управления на практике должно обеспечить эффективность государственного управления
- •4.3. Методы государственного управления
- •Административно-распорядительные методы
- •Экономические методы
- •Социально-психологические методы
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 5. Современная система государственного управления
- •5.1. Характеристика современной системы государственного управления
- •5.2. Свобода и ответственность в государственном управлении
- •5.3. Представительство интересов в государственном управлении
- •5.4. Роль общественного мнения и сми в системе государственного управления
- •5.5. Прямые и обратные связи в системе государственного управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 6. Бюрократия, коррупция и конфликты в системе государственного управления
- •6.1. Бюрократия и бюрократизм в системе государственного управления
- •6.2. Коррупция в государственном управлении и меры борьбы с ней
- •6.3. Развитие демократии – важнейшее направление преодоления негативных явлений в государственном управлении
- •6.4. Конфликты в государственном управлении и механизм их разрешения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Раздел II. Организационная структура государственного управления Глава 7. Государственная власть и структура государственного управления
- •7.1. Ветви власти, их конституционные основы и характеристика
- •7.2. Понятие, сущность и научные подходы к построению и функционированию организационной структуры государственного управления
- •7.3. Понятие и организационная структура государственных органов, их классификация
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 8. Организационная структура государственного управления в Республике Беларусь
- •8.1. Условия, принципы и этапы формирования организационной структуры государственного управления в Республике Беларусь
- •Республики Беларусь
- •М и н и с т е р с т в а
- •8.2. Высшие органы государственной власти и органы особой компетенции в Республике Беларусь
- •Система судебных органов в Республике Беларусь
- •8.3. Система республиканских исполнительно-распорядительных органов государственного управления
- •8.4. Органы местного управления и самоуправления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 9. Государственная служба в системе государственного управления
- •9.1. Государственная служба как публично-правовой институт
- •9.2. Правовой статус и классификация государственных служащих
- •9.3. Профессиональная культура государственных служащих
- •Контрольные вопросы и задания
- •Раздел III. Управленческие процессы и технологии в государственном управлении Глава 10. Государственные управленческие решения и технологии государственного управления
- •10.1. Управленческие решения: понятие, характеристика, виды
- •10.2. Процесс разработки и принятия управленческого решения
- •Методы обоснования управленческих решений
- •10.4. Документальное закрепление и реализация управленческого решения
- •10.5. Лицо, принимающее решения в системе государственного управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 11. Управленческие технологии
- •11.1. Управленческие технологии: понятие, содержание, характеристика
- •11.2. Технологии функционирования информационно-пропагандистских групп
- •11.3. «Электронное правительство»
- •Контрольные вопросы и задания
- •Раздел IV. Ресурсное обеспечение и эффективность государственного управления Глава 12. Правовое обеспечение государственного управления
- •12.1. Понятие, сущность и форма правового обеспечения государственного управления
- •Виды функций, выполняемых Конституцией
- •Юридическая
- •Политическая
- •Идеологическая (воспитательная)
- •12.2. Законность, порядок и дисциплина в государственном управлении
- •12.3. Юридическая ответственность в государственном управлении
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 13. Кадровое обеспечение органов государственного управления
- •13.1. Объективная необходимость кадрового обеспечения государственного управления
- •13.2. Управление персоналом государственной службы
- •13.3. Механизм кадрового обеспечения государственного управления
- •Контрольные вопросы
- •Глава 14. Финансовое обеспечение государственного управления и финансовая деятельность государства
- •14.1. Финансовые ресурсы государства
- •14. 2. Государственный бюджет в системе финансового обеспечения государственного управления
- •14.3. Деятельность государства в сфере кредитных отношений
- •14.4. Государственное управление налогообложением и таможенное регулирование
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 15. Информационное обеспечение государственного управления и информационная безопасность
- •15.1. Информационное обеспечение государственного управления
- •15.2. Обеспечение безопасности в информационной сфере
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 16. Контроль в системе государственного управления
- •16.1. Общая характеристика и принципы реализации контрольной деятельности государства
- •16.2. Мировые подходы к формированию системы государственного контроля
- •16.3. Система контроля в государственном управлении Республики Беларусь. Финансовый контроль
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 17. Эффективность государственного управления
- •17.1. Понятие и виды эффективности государственного управления
- •17.2. Критерии и показатели эффективности
- •17.3. Оценка эффективности государственного управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Литература
11.2. Технологии функционирования информационно-пропагандистских групп
В рамках реализации функций государственного управления в Республике Беларусь можно рассмотреть технологии функционирования информационно- пропагандистских групп (ИПГ).
Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 16 июня 2003 года №254 «О деятельности информационно-пропагандистских групп и об участии руководителей республиканских и местных государственных органов и иных государственных организаций в идеологической работе» и «Положению об отраслевых и территориальных информационно-пропагандистских группах», принятому Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 08.10.2003 № 1284 целями создания ИПГ являются:
получение гражданами полной и достоверной информации о деятельности государственных органов, иных организаций о политической, экономической, культурной и международной жизни;
компетентное разъяснение населению республики государственной политики;
обеспечение активного участия граждан в реализации государственной политики;
изучение общественного мнения;
оказание практической помощи местным исполнительным и распорядительным органам в решении общественно значимых проблем.
При этом деятельность республиканских информационно-пропагандистских групп осуществляется в рамках единых дней информирования населения в третий четверг каждого месяца по тематике, определяемой Администрацией Президента Республики Беларусь.
Руководители республиканских ИПГ обеспечивают равномерность проведения информационно-разъяснительных мероприятий среди коллективов работников и населения и не позднее чем за десять дней до проведения мероприятий сообщают руководителям местных исполнительных и распорядительных органов о датах и темах планируемых выступлений членов республиканских информационно-пропагандистских групп на территориях соответствующих административно-территориальных единиц в целях обеспечения своевременной организации указанных мероприятий и освещения местными средствами массовой информации тематики единого дня информирования.
Руководители местных исполнительных и распорядительных органов не позднее чем за пять дней до проведения мероприятий обеспечивают руководителей и членов республиканских информационно-пропагандистских групп справочными материалами о социально-экономическом развитии регионов и посещаемых организациях, в том числе по тематике единых дней информирования населения.
Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает создание отраслевых ИПГ для разъяснения в коллективах работников государственной внутренней и внешней политики, а также для информирования по экономическим вопросам, в том числе о развитии отрасли. Состав отраслевых информационно-пропагандистских групп утверждается министрами, председателями государственных комитетов и комитетов при Совете Министров Республики Беларусь для разъяснения в коллективах работников государственной внутренней и внешней политики, а также для информирования по экономическим вопросам, в том числе о развитии отрасли.
Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь (ИАЦ) ежемесячно готовит адаптированные для публичных выступлений тематические материалы к единым дням информирования населения, которые направлять до первого числа месяца проведения мероприятия руководителям и членам республиканских информационно-пропагандистских групп, государственным органам, в том числе облисполкомам и Минскому горисполкому
Государственное учреждение «Редакция журнала «Беларуская думка» публикует до первого числа месяца проведения мероприятия научно-теоретические материалы по вопросам, выносимым для обсуждения в ходе очередного единого дня информирования населения.
Руководители государственных органов и иных государственных организаций ежемесячно участвуют в работе республиканских, отраслевых и территориальных информационно-пропагандистских групп, осуществляют личный прием граждан, проводят «прямые телефонные линии» с населением.
Технология работы ИПГ в Республике Беларусь представлена на Рис.10.3, при этом важное место в этом механизме может занять государственный сетевой информационный ресурс, в частности, ресурс, накопленный Академией управления при Президенте Республики.
Деятельность ИПГ представляет собой уникальную технологию государственного управления, он позволяет сформировать более «прозрачную» и «отзывчивую» государственную службу в рамках белорусской модели социально-экономического развития.