Программа учебного курса

Часть I. Общая часть

Раздел I. Административное право в правовой системе

Российской Федерации

Тема 1. Исполнительная власть

и государственное управление

Теория разделения властей в Российской Федерации. Публичная власть.

Исполнительная власть: сущность, черты, функции и механизм осуществления. Соотношение исполнительной и административной власти, реализации исполнительной власти и администрирования.

Общее понятие управления, его социальное назначение.

Социальное управление: понятие, сущность и назначение. Публичное управление. Государственное управление: понятие, концепции, принципы, соотношение с терминами «государственное регулирование» и «местное самоуправление».

Тема 2. Административное право как отрасль российского права и наука

Общественные отношения, регулируемые административным правом. Понятие, предмет, система и принципы административного права как отрасли права. Метод административного права.

Место административного права в системе права.

Наука административного права: понятие, предмет, источники, система, история, тенденции развития, задачи.

Тема 3. Административно-правовые нормы и отношения

Понятие, признаки, особенности, административно-правовых норм.

Виды административно-правовых норм.

Реализация и действие административно-правовых норм.

Источники отрасли административного права: понятие, виды, уровни, соотношение с источниками науки административного права. Концепция административной реформы в Российской Федерации.

Административно-правовые отношения: понятие, соотношение с управленческими отношениями и административным правопорядком; содержание, состав (структура); субъекты, объекты, аспекты (стороны). Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Виды административно-правовых отношений.

Раздел II. Субъекты административного права

Тема 4. Общие положения о субъектах административного права

Соотношение терминов «субъект административного права», «субъект государственного управления».

Виды субъектов административного права.

Административно–правовой статус субъекта административного права: понятие, элементы структуры. Право– и дееспособность субъектов административного права. Соотношение понятий «функции», «права», «обязанности», «полномочия», «ответственность», «компетенция» применительно к субъектам административного права.

Тема 5. Административно-правовой статус граждан

Соотношение понятий «граждане», «частные лица», «физические лица», «население», «общественность», «индивид», «человек», «личность».

Общие положения теории административно–правового статуса граждан: понятие, виды, элементы структуры; гарантии осуществления прав, свобод и обязанностей граждан в государственном управлении; льготы, привилегии, иммунитеты, преимущества, неприкосновенность. Общие права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти.

Особенности административно–правового статуса граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством.