67.Безробіття і занятість населення.

Занятость - это совокупность социально-экономических отношений между людьми с целью обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, связанная с формированием, распределением и перераспределением трудовых ресурсов для участия в общественно полезном труде и обеспечения расширенного воспроизводства рабочей силы. Согласно Закону Украины "О занятости населения", принятого Верховной Радой Украины в 1991 г., занятыми считаются лица, работающие по найму; самостоятельно; избранные; назначенные или утвержденные на платную должность в органах государственного управления; проходят срочную службу в Вооруженных силах Украины ; получают профессиональную подготовку или переподготовку с отрывом от производства; ученики и студенты дневных форм обучения направлены на выполнение общественных платных работ; заняты воспитанием детей, уходом за больными и пожилыми людьми; граждане других стран, которые задействованы в экономике Украины.

Различают следующие основные виды занятости, полную, рациональную и эффективную. Выделяют также полную, неполную, частичную, первичную занятость и другие.

Полная занятость - это предоставление обществом всему трудоспособному населению возможности заниматься общественно полезным трудом, на основе которой происходит индивидуальное (в пределах семь'' й) и коллективное (при участии предприятий, фирм, компаний, государства) превращение рабочей силы и удовлетворение всей совокупности потребностей.

Рациональная занятость учитывает целесообразность перераспределения и использования трудовых ресурсов. Она не всегда бывает эффективной, так как осуществляется с целью улучшения половозрастной занятости, привлечения к трудовой деятельности трудоспособного населения отдельных регионов.

Эффективная занятость в соответствии с требованиями интенсивного типа преобразования и критериев экономической целесообразности и социальной результативности. Она ориентирована на сокращение объемов ручной, непрестижной и тяжелой работы.

Одной из ключевых задач макроэкономической политики является достижение высокого уровня занятости. Цель достижения высокого уровня занятости важна с точки зрения как положительной так и нормативной экономической теории.

С точки зрения позитивной экономической теории дополнительное количество рабочих мест означает создание большего количества общественного продукта и значительно более высокий уровень удовлетворения материальных потребностей. Экономическая система, которая не полностью использует предлагаемые на рынке трудовые ресурсы, не достигает предела своих производственных возможностей. Величина общественного продукта недополученных вследствие безработицы, иногда может достигать больших сумм.

С точки зрения нормативной экономической теории эти суммы несозданного общественного продукта имеют вторичное значение по сравнению с затратами безработицы в нормативном смысле, т.е. с расходами, которые учитывают ущерб, нанесенный жизненным интересам людей в системе общественных ценностей (психологическое потрясение, расторжение браков и распад семей, рост преступности и заболевания, величина которых возрастает в периоды повышения уровня безработицы).

"Безработный" или "неработающий" - сюда попадают лица, которые занимаются ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми, а также работающие дети до 16 лет, независимо от того, получают ли они зарплату, не в полной мере оправдано.

"Безработный" или "неспособный найти работу" - сюда не попадают лица, которые не прикладаюьь никаких усилий в поисках работы.

Таким образом, безработица - это незанятость в производстве трудоспособного населения, которое желает иметь работу.

Безработными - определяются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые по независящим от них причинам не имеют заработка (трудового дохода) из-за отсутствия надлежащей работы, зарегистрированные в государственной службе занятости, действительно ищут работу и способы приступить к работе.

Общепринято выделять:

Текущая (добровольная, фрикционная) форма безработицы - это форма трудового резерва (запаса), которая является нормой для процесса общественного воспроизводства и не противоречит принципу полной занятости.

Занятость населения - это деятельность граждан, пов "связана с удовлетворением личных и общественных потребностей.

Застойная (хроническая) - продолжительность 12 месяцев и более, переходит в застойную, для которой характерна крайняя нерегулярность занятости части граждан, падение их жизненного уровня, застойная безработица сопровождается разрушением навыков к труду, а нередко - распадом социально-психологических основ личности.

Структурная форма безработицы возникает преимущественно на базе научно-технических сдвигов в результате которых рабочая сила по своим профессионально-квалификационными характеристиками перестает соответствовать требованиям экономики и не может использоваться. Отдельным примером такой ситуации является конверсия военной экономики, перепрофилирования предприятий на выпуск гражданской продукции и обусловленные этим изменения в структуре кадров.

Скрытая форма безработицы - существует тогда, когда количество рабочих на производственных участках превышает об "объективно необходимой. Классической сферой скрытого безработицы является сельское хозяйство.

Сезонная форма безработицы - обусловлена ​​сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: некоторые виды строительных, сельскохозяйственных работ промыслов и т.д. обеспечивают занятость только в течение определенных сезонов.

В странах с рыночной экономикой существуют специальные системы страхования по безработице, т.е. защиты рабочих от финансовых потерь, вызванных безработицей.

Пособие по безработице - является средством защиты и представляет собой денежную сумму, которая периодически выплачивается государством лицам, признанным безработными в установленном законом порядке.

Необходимо отметить, что масштабы безработицы как - не самая проблема. Серьезной проблемой является длительная безработица. Как показывает опыт, именно с ней был связан "связан рост масштабов безработицы в европейских странах с развитой рыночной экономикой. Действительно, если в США ежемесячно теряют работу 2% общего количества рабочих, то во Франции и Германии этот показатель составляет в среднем в течение 25 месяца, тогда как европейские - год и более. В значительной степени это является причиной того, что уровень безработицы в США составляет 5,5%, а в Европе - 9% от общего числа занятых. В Бельгии, Италии и Ирландии количество лиц, которые долгое время (> 12 м-цев) не имеют работы составляет 2/3 общего числа безработных. А в Америке, Швеции и Канаде этот показатель равен лишь 6-7%.

Масштабы длительной безработицы зависят от двух важнейших причин: от эффективности функционирования служб занятости и системы переподготовки рабочих, от относительной величины пособия по безработице (по сравнению со средней зарплатой, пенсиями).

Поэтому основной целью эффективной политики на рынке труда формирования гибкой, разветвленной системы переподготовки и помощи безработным, создание стимулов для безработных в поиске новых рабочих мест.