61. Право державної власності на засоби виробництва та форми його реалізації.

Право государственной собственности на средства производства в объективном смысле - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения государственной собственности в отношении этого имущества. Право государственной собственности на средства производства в субъективноном смысле - это юридически определенная и обеспеченная возможность субъекта этого права использовать принадлежащие ему средства производства своей властью в интересах народа Украины. Своеобразие права государственной собственности состоит в том, что: • функции собственника в отношении объектов государственной собственности (средств производства из которых) осуществляются высшими органами государственной власти: ВРУ, Президентом Украины, КМУ и реализуются через их полномочия по определению состава, структуры, динамики развития единого фонда государственной собственности, нормативно-правового регулирования отношений государственной собственности, а также о передаче отдельных частей единого фонда государственной собственности в хозяйственное управление определенных центральных органов исполнительной власти и установление порядка управления указанными частями; • субъект права собственности (государство) сам устанавливает правовые нормы, регулирующие отношения государственной собственности; • реализация права государственной собственности осуществляется с помощью созданных государством предприятий и организаций, действующих в определенных правовых формах. Большой массив объектов права государственной собственности, специфика правового статуса субъекта - государства, которое действует через систему органов, предприятий и организаций, обуславливает многочисленность правовых форм реализации права государственной собственности в сфере экономики. Правовые формы реализации права государственной собственности - это урегулированные правом, разные по назначению и способу осуществления вида деятельности государственных органов и государственных хозяйственных организаций, связанные с использованием государственного имущества. Можно выделить несколько таких форм: 1. Общее управление фондом государственной собственности, осуществляется высшими органами государственной власти; 2. Хозяйственное управление отдельными частями фонда относительно средств производства государственной собственности осуществляется в основном хозяйственными министерствами и ведомствами, Фондом государственного имущества Украины, государственными хозяйственными объединениями в части делегированных им функций соответствующими хозяйственными министерствами через следующие полномочия: создание, реорганизация и ликвидация государственных предприятий и организаций , определение цели и предмета их деятельности (утверждение уставов и положений), осуществление контроля за эффективностью использования ими государственного имущества, установление подведомственным предприятиям экономических лимитов и нормативов, размещения государственных заказов и т.п.; 3. Корпоративные права: создание государственных (национальных) акционерных обществ (холдинговых компаний) и участие в хозяйственных организациях корпоративного типа вместе с другими лицами. Корпоратизация государственных предприятий (преобразование государственных унитарных предприятий в ОАО) была учреждена Указом Президента от 15.03.1993 г. Ряд вопросов, связанных с корпоратизацией, регулируется Указом Президента от 11.05.1994 г. «О холдинговых компаниях, создаваемых в процессе корпоратизации и приватизации », а отношения, возникающие в процессе создания смешанных ОАО (с участием государства и лиц, которые могут быть покупателями в процессе приватизации) – ЗУ «О приватизации государственного имущества », согласно которому на базе предприятий военно-промышленного комплекса, требующих инвестирования, могут создаваться ОАО с оставлением; в собственности государства контрольного пакета акций (ч. З ст. 5 этого Закона). Основные принципы управления государственными корпоративными правами определяются в главе 18 ХК Украины «Корпоративные права»; 4. Хозяйственное ведение государственными средствами производства осуществляется государственными предприятиями - субъектами этого права. Содержание права хозяйственного ведения государственного предприятия составляют полномочия по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за предприятием имуществом с соблюдением требований закона и устава предприятия; 5. Оперативное управление государственным имуществом осуществляется государственными учреждениями и казенными предприятиями - субъектами этого права. Оно предусматривает целевое владение, пользование и распоряжение государственным имуществом с существенными ограничениями законом, уставом и указаниями соответствующего государственного органа, в сферу управления которого входит данное предприятие; 6. Аренда государственного имущества осуществляется на основании договоров аренды, заключенных с субъектами хозяйствования, которые функционируют на базе коллективной и частной собственности; регулируется Законом «Об аренде государственного и коммунального имущества».