3. Організація юридичних консультацій у споживчій кооперації.

Консультативна робота з юридичних питань — це одна із важ­ливих сфер роботи юридичних служб, що сприяє забезпеченню законності і вихованню правової культури. Особливо значне по­ширення вона отримала в агропромисловому комплексі України.

Консультації юридичних працівників насамперед надаються керівникам і спеціалістам підприємств, організацій та установ з метою надання їм юридичної допомоги у вирішенні щоденних господарсько-економічних, фінансових та інших питань. У пер­шу чергу така робота ведеться з працівниками кадрової, бухгал­терсько-економічної, фінансової, постачальницької, контрольно-ревізійної служб. Значна правова допомога надається профспілко­вим комітетам по укладанню колективних договорів, створенню та діяльності комісій з трудових спорів, також надаються кон­сультації з питань трудового, аграрного, цивільного, земельного, господарського та іншого законодавства.

Як показує досвід багатьох юридичних служб сільського гос­подарства Хмельницької області, особливо в існуючих умовах праці, керівники суб'єкта господарювання, структурних підрозділів та інші службові особи вимагають систематичної діло­вої консультативної правової роботи. Особливо їх цікавить пи­тання приватизації, створення нових агроформувань різних форм власності і організаційно-правових форм, забезпечення дотри­мання трудового, аграрного, земельного, житлового та іншого законодавства. За консультаціями до юрисконсультів дуже часто звертаються громадяни, орендарі, працівники фермерських гос­подарств, колективних та інших сільськогосподарських під­приємств.

Практика свідчить, що це дуже складна і відповідальна робо­та, яка вимагає від юрисконсульта значної професійної підго­товки та високої кваліфікації. Адже багато питань стосується різних галузей права, особливо трудового, житлового, аграрного, цивільного, пенсійного, сімейного, земельного та ін.

Юрисконсульти з правових питань надають консультації як у письмовій, так і усній формі за особистій присутності спеціаліста чи іншого працівника суб'єкта господарювання. Не рекомендуєть­ся давати консультації з юридичних питань за телефоном, без вивчення окремих документів, які є у заявників, та без врахуван­ня чинного законодавства.

У консультативній роботі юрисконсульти використовують багатотиражні, районні та обласні газети, беруть участь у вечо­рах запитань та відповідей, виступають по радіо і телебаченню з правових питань. У більшості суб'єктів господарювання ство­рені і діють громадські юридичні консультації, до складу яких входять провідні спеціалісти і юристи суб'єктів господарювання.

4. Узагальнення, аналіз та інформація про проведення правової роботи та здійснення юридичного обслуговування в суб'єктах і господарювання

За наслідками роботи працівників юридичної служби велике значення надається підбиттю щоквартальних, піврічних та річних підсумків на основі аналізів, узагальнень та інформації про ви­конану правову роботу.

Юрисконсульти сільськогосподарсь­ких, переробних, обслуговуючих та управлінських структур сис­теми Міністерства агропромислової політики України про здійсне­ну правову роботу на підприємстві, в організації, установі, гос­подарстві або в сільгоспоргані складають щоквартальні аналізи. Ці аналізи вони розподіляють на такі види: аналіз правової роботи по захисту економічних і матеріальних інтересів за відповід­ний період; аналіз виконання договірної роботи; аналіз роботи юридичної служби по наданню юридичної допомоги у виданні локальних актів (наказів, розпоряджень, статутів, інструкцій, положень, інших документів), по забезпеченню їх виконання та організації правової пропаганди, навчання та правової інфор­матики; аналіз даних про кількість підприємств, організацій, з них охоплених постійним юридичним обслуговуванням.

В аналізі про правову роботу по захисту економічних та май­нових інтересів суб'єктів господарювання відображаються такі дані: скільки на користь суб'єкта господарювання стягнуто сум, у тому числі в позовному, претензійному та добровільному по­рядку; кількість заявлених претензій і позовів. Із загальної суми вказується, яка сума спірної (простроченої) заборгованості стяг­нута, в тому числі по договірних зобов'язаннях; по фактах вияв­лених обрахунків і недоплат, із них в судовому порядку; сума відшкодованих збитків, стягнутих штрафів на користь суб'єкта господарювання, з суб'єкта господарювання, інші суми (несвоє­часна оплата за користування житлом, за оренду майна, по вида­них позиках тощо). У цьому аналізі також відображаються дані про одержані працівниками юридичної служби матеріали від бух­галтерсько-ревізійних та інших служб суб'єкта господарювання для вжиття відповідних заходів. В аналізі роз'яснено, скільки з усіх претензій і позовів було заявлено до суб'єкта господарюван­ня, який перебуває на юридичному обслуговуванні, та на яку суму було відхилено.

При проведенні аналізу договірної роботи відображаються такі Дані: загальна кількість договорів, укладених суб'єктом господа­рювання, у тому числі по видах укладених договорів з організа­ціями та громадянами в загальному по суб'єкту господарювання; ^скільки таких договорів укладено за участю юристів (попередньо погоджених і завізованих); які конкретні недоліки виявлені при укладанні та виконанні договорів; скільки вирішено переддоговірних спорів; скільки договорів завізовано головним бухгалте­ром підприємства відповідно до вимог чинного законодавства-на яку кількість договорів складено висновки або дано виснов­ки, які укладені з порушенням чинного законодавства; скільки складено протоколів розбіжностей; якої суми економи коштів досягнуто по суб'єкту господарювання у зв'язку з припиненням дії договорів; скільки підготовлено або складено проектів госпо­дарських та інших договорів (по їх видах).

В аналізі роботи юридичних працівників з надання правової допомоги у розробленні та прийнятті локальних актів, наданні юридичної допомоги в забезпеченні дотримання чинного зако­нодавства відображаються дані про кількість здійснених пере­вірок з цих питань, у тому числі з питань дотримання трудового, аграрного, господарського, житлового законодавства та законо­давства із збереження власності. Подаються дані про кількість виявлених таких порушень, розглянутих працівниками юридич­ної служби заяв, звернень та скарг громадян з правових питань; кількість складених висновків на проекти рішень органів, у тому числі наказів і розпоряджень керівників, прийнятих з порушен­ням чинного законодавства; дані про кількість підготовлених юрисконсультами проектів рішень, наказів, постанов з питань дотримання законності, організації правової роботи та юридич­ного обслуговування, в тому числі прийнятих таких локальних актів.

Аналіз роботи юрисконсультів по організації правової пропа­ганди, правового навчання, правової інформатики і правового всеобучу та підготовки юридичних кадрів включає такі питання: скільки проведено або прочитано на правову тематику лекцій, доповідей; зроблено узагальнень по дотриманню законодавства; проведено бесід, надано юридичних консультацій; розроблено рекомендаційних, інформаційних листів та роз'яснень по зако­нодавству; з них надіслано до суб'єктів господарювання, які охоплені юридичним обслуговуванням; взято участь у проведенні се­мінарів, проведено виступів у пресі, по радіо та телебаченню з правових питань; скільки і на яку правову тематику юрискон­сультами прочитано лекцій; скільки створено і як діють громадські юридичні консультації; скільки створено куточків права. Систематизуються дані про організацію та діяльність постійно діючих факультетів правових знань. У цьому аналізі бажано передбачити спеціальний підрозділ про навчання юридичних кадрів та на­дання їм методичної правової допомоги. Цей підрозділ готується юридичними працівниками райсільгосппродуправлінь, обласних об'єднань, асоціацій області. В ньому відображаються дані про кількість юридичних працівників, що пройшли стажування та підвищення кваліфікації, з них в районах, при об'єднаннях, на обласних семінарах та курсах, а також в міністерстві; скільки працівників юридичних служб підвищують свою кваліфікацію шляхом навчання без відриву від виробництва в юридичних на­вчальних закладах; відображаються дані про вивчення, прове­дення обміну досвідом організації юридичного обслуговування та правової роботи в суб'єктах господарювання в районі, області та інших областях, поширення передового досвіду роботи праців­ників юридичної служби та інших структурних підрозділів, по­в'язаних із забезпеченням дотримання чинного законодавства і виконанням правової роботи; кількість занять, проведених з юрисконсультами підприємств, установ, господарств та органі­зацій з питань вивчення законодавства, що стосується діяльності підприємств системи, здійснення юридичного обслуговування та організації правової роботи; вказується кількість проведених аналізів і перевірок стану організації правової роботи та здійснення правового обслуговування юрисконсультами в суб'єктах госпо­дарювання, райсільгоспорганах та в об'єднаннях і асоціаціях.

В аналізі «Про кількість організацій, установ і господарств в системі та охоплення їх постійним юридичним обслуговуван­ням», наприклад у Міністерстві агропромислової політики Ук­раїни, відображаються дані про кількість таких організацій, ус­танов і господарств з розбивкою по галузях (сільського госпо­дарства державної та недержавної форм власності, переробних, агросервісних тощо). З них охоплених постійним юридичним обслуговуванням, у тому числі штатними юрисконсультами, міжгосподарськими юрисконсультами, міжгосподарськими юрис­консультами, які перебувають у штаті головних (базових) підприємств і господарств, юрисконсультами юридичних відділів (груп, кооперативів, фірм, рад сільськогосподарських підпри­ємств) як з правами юридичних осіб, так і без таких прав. Крім того, відображаються дані: скільки суб'єктів господарювання охоплені юридичним обслуговуванням штатними юрисконсуль­тами інших організацій (на підставі ст. 21 КЗпП України), адво­катами, приватно практикуючими юристами; скільки юрискон­сультів передбачено за штатом, фактично укомплектовано та ін.

На підставі наведених цифрових даних юридична служба з конкретними прикладами письмово проводить аналіз. За резуль­татами узагальнень і аналізів практики юридичного обслуговування та організації правової роботи готуються відповідні ло­кальні акти (накази, розпорядження, постанови) про поліпшен­ня результативності цієї важливої ділянки правової роботи, вно­сяться пропозиції щодо заохочення та притягнення до юридич­ної відповідальності окремих працівників юридичних служб за неналежне виконання покладених на них функціональних обо­в'язків. Ці аналізи обговорюються на виробничих нарадах-семі-нарах у суб'єктах господарювання, районних та головному уп­равлінні сільського господарства та продовольства.

Отже, робота по проведенню аналізів, узагальнень та інформаційна і довідкова діяльність про наслідки проведення правової роботи та здійснення юридичного обслуговування має велике значення для поліпшення ефектив­ної роботи підприємства і має систематичний характер. Тому така організація роботи заслуговує на обмін досвідом.

Перелік питань, висвітлених юрисконсультом в аналізах, може бути розширений або зменшений залежно від того, в яких су­б'єктах господарювання він здійснює юридичне обслуговування або організовує правову роботу, тобто до якої галузі такі підприє­мства належать, а також залежить від інших обставин. Цифрові дані про наслідки правової роботи та юридичного обслуговуван­ня повинні бути наведені по кожному підприємству чи госпо­дарству і відповідати основним даним, відображеним у відповід­них журналах реєстрації претензій, позовів, договорів, правової пропаганди тощо. Крім того, до кола обов'язків юрисконсультів входять питання з проведення письмового аналізу з наведенням конкретних прикладів, фактів.

До 1991 р. в системі агропромислового комплексу основні названі питання правової роботи висвітлювались у річному ста­тичному звіті «Про правову роботу в сільськогосподарських підприємствах», затвердженому Центральним статистичним уп­равлінням колишнього СРСР 1 листопада 1979 р.

На сьогодні таких обов'язкових звітів від юридичної служби народного господарства України не вимагається.