Нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах (ст. 273 ук)

Статья состоит из двух частей, которые содержат запрещающий нормы. Родовым объектом преступления является безопасность производства. Непосредственный объект преступления - безопасность на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах. Дополнительным необходимым непосредственным объектом преступления является здоровье человека. Дополнительные факультативные непосредственные объекты преступления - жизнь человека, собственность, окружающую среду. Потерпевшими от преступления могут быть как работники взрывоопасных предприятий (цехов), так и посторонние лица.

Объективная сторона преступления (ч. 1 ст. 273 УК) характеризуется: 1) действием в форме нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах; 2) последствиями в виде создания угрозы гибели людей или наступления иных тяжких последствий, причинением вреда здоровью потерпевшего; 3) причиновим связью между указанными действиями и последствиями; 4) местом совершения преступления.

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехахзаключается в действиях, которые запрещены соответствующими правилами (например, проведение работы с использованием открытого огня в шахте с повышенной концентрацией угольной пыли), или бездействия - невыполнении действий, которые виновный мог и должен был поступить (невключения вентиляции, непринятие мер при проявление ленни того, что количество взрывчатых веществ в определенном составе превышает допустимую т.д.). В соответствии со ст. 273 УК как правила безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах следует понимать любые нормативно-правовые акты (законы, постановления, инструкции, правила и т.д.), содержащих соответствующие нормы. При этом следует иметь в виду, что они не ограничиваются только правилами обращения с взрывчатыми веществами, за нарушение которых предусмотрена уголовная ответственность по статье 267 УК. Правила предупреждения взрывов и защиты от взрывов, которые действуют на взрывоопасных предприятиях и в цехах, охватывают не только поведение со взрывчатыми веществами, но и требования к соблюдению технологической дисциплины, выполнения отдельных видов работ на производстве, где такие вещества не используются. Принадлежность предприятия (цеха) до взрывоопасной определяется категорией и классом производства, установленным технологическим регламентом.

Взрывобезопасность - это состояние производственного процесса, при котором исключается возможность взрыва или в случае его возникновения исключается воздействие на людей опасных и вредных факторов, связанных со взрывом, и обеспечивается хранение материальных ценностей.

Угроза гибели людей или наступления иных тяжких последствий - это такие изменения в состоянии производственных объектов, предприятий, вследствие которых возникает реальная опасность жизни людей или реальная опасность нанесения (наступления) вреда указанным в этих статьях благам. Тяжесть возможных последствий определяется в зависимости от ценности благ, которые поставлены под угрозу, количества лиц, которые могут пострадать от опасных действий, размера возможного материального ущерба и т.д.

Местом совершения преступления есть взрывоопасные предприятия или взрывоопасные цеха, то есть предприятия и цеха, функционирование которых связано с постоянной опасностью (угрозой) взрыва. Под взрывом. обычно понимают процесс высвобождения большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени.Предприятием в ст. 273 УК понимаются производственные учреждения, которые: а) имеют обособленную территорию, организационную самостоятельность; б) занимаются производственной деятельностью - изготовлением или ремонтом продукции производственного назначения и товаров народного потребления, добычей полезных ископаемых, созданием сельскохозяйственной продукции, предоставлением транспортных услуг и т.п.; в) на которых существует опасность взрыва. Цех - это основное структурное подразделение производственного предприятия, к которому могут быть отнесены не предприятия в целом, а их отдельные составляющие (участки, отделения, склады, лаборатории), а также установки, оборудование и другие объекты, что находятся вне предприятия. Местом совершения предусмотренного статьей 273 УК преступления, не могут признаваться объекты непроизводственного назначения, например, отопительные котельные, бойлерные, паросиловые цеха, трансформаторные подстанции и т.д. В то же время нарушение правил взрывобезопасности в производственных подразделениях, которые находятся в составе воинских частей, учебных заведений или научных учреждений и которые в установленном порядке отнесены к определенной категории взрывоопасности, охватывается статьей 273 УК.

Специальные вопросы квалификации и назначения наказания за это преступление, толкование отдельных терминов и понятий, отграничение его от других преступлений раскрываются в постановлении Пленума Верховного Суда Украины № 7 от 12 июня 2009 г. "О практике применения судами Украины законодательства по делам о преступлениях против безопасности производства".

Преступление является оконченным с момента наступления последствий в виде создания угрозы гибели людей или наступления иных тяжких последствий или причинения вреда здоровью потерпевшего (материальный состав).

Субъект преступления - специальный. Это лицо, обязано придерживаться правил безопасности во время выполнения работ с повышенной опасностью.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью относительно последствий. Собственно нарушение может быть умышленным или неосторожным.

Квалифицирующими признаками преступления (ч. 2 ст. 273 УК) является причинение им: 1) гибели людей; 2) иных тяжких последствий.

Гибель людей - это случаи смерти одного или нескольких лиц. Иные тяжкие последствия - это случаи причинения тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку, средней тяжести телесных повреждений двум и более лицам, ущерба в крупных размерах предприятию, учреждению, организации или гражданам, а так же длительный простой предприятий, цехов или их производственных участков.

333БББ

Статья 274 УК 1. Нарушения на производстве правил ядерной или радиационной безопасности лицом, которое обязано их соблюдать, если оно создало угрозу гибели людей или наступления иных тяжких последствий или причинило вред здоровью потерпевшего,- наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2. То же деяние, если оно повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия,- наказывается лишением свободы на срок от трех до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 1. Основным непосредственным объектом преступления является безопасность производства, на котором применяются радиоактивные материалы, а дополнительным обязательным объектом - жизнь и здоровье лица. 2. Поскольку законодательное установлены специальные правила ядерной и радиационной безопасности на производстве фактически сводятся к правилам проведения работ с радиоактивными материалами, доступа к ним, их хранения, использования, утилизации, есть основания считать, что предметом этого преступления является радиоактивные материалы. Понятие о таких материалов см. п. 2 комментария к ст. 262. 3. Объективная сторона преступления характеризуется: 1) деянием в виде нарушения правил ядерной или радиационной безопасности; 2) последствиями в виде создания угрозы гибели людей или наступления иных тяжких последствий, причинением вреда здоровью потерпевшего (ч. 1 ст. 274), или в виде гибели людей или других тяжких последствий (ч. 2 ст. 274); 3) причинной связью между деянием и последствиями, а также 4) местом совершения преступления. Нарушение правил ядерной или радиационной безопасности может быть совершено путем действия - выполнение действий или бездействия, и заключается, в частности, в: допуска к работам в условиях радиоактивного излучения работников, не обеспеченных средствами дозиметрического контроля; непроведении дезактивации оборудования; нарушении порядка утилизации отработанных источников ионизирующего излучения; использовании ядерной энергии без получения надлежащих разрешений, предусмотренных законом. Под правилами ядерной или радиационной безопасности следует понимать любые нормативно-правовые акты, которые регламентируют требования по безопасности работ с радиоактивными материалами. Местом совершения преступления является производство. О понятии производства см. комментарий к ст. 272. Преступление считается оконченным с момента наступления соответствующих последствий, указанных в ч. ч. 1 и 2 ст. 274. 4. Последствия, причинная связь, субъект, субъективная сторона и квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного ст. 274, аналогичные соответствующим признакам преступления, предусмотренного ст. 272 (об их понятия см. комментарий к этой статье). Закон Украины “Об охране труда” от 14 октября 1992 г. Закон Украины “Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности” от 8 февраля 1995г. Закон Украины “О разрешительной деятельности в сфере ядерной энергии” от 11 января 2000г. Закон Украины “Об объектах повышенной опасности” от 18 января 2001 г. Общие положения обеспечения безопасности атомных электростанций. Утверждены приказом Государственной администрации ядерного регулирования Украины № 63 от 9 декабря 1999г.

333BBB

Нарушение правил, касающихся безопасного использования промышленной продукции или безопасной эксплуатации зданий и сооружений

�Статья 275 УК:

1. Нарушения во время разработки, конструирования, изготовления или хранения промышленной продукции правил, касающихся безопасного п использования, а также нарушение во время проектирования или строительства правил, касающихся безопасной эксплуатации строений и сооружений, лицом, которая обязана соблюдать такие правила, если это создало угрозу гибели людей или наступления иных тяжких последствий или причинило вред здоровью потерпевшего,- наказываются штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

2. То же деяние, если оно повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия,- наказывается исправительными работами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

1. Основным непосредственным объектом преступления является безопасность использования промышленной продукции и безопасное использование зданий и сооружений, а дополнительным обязательным его объектом - жизнь и здоровье лица.

2. Предметом преступления являются:

1} промышленная продукция;

2) здания и сооружения.

Промышленная продукция - это продукты деятельности, созданные для удовлетворения потребностей других людей, общества в целом в условиях машинного высокотехнологичного, как правило массового производства. Для промышленной продукции (в отличие от кустарных изделий, экспериментальных образцов, результатов учебных упражнений или научных опытов) характерным является ее изготовление в условиях налаженного производства, с использованием отлаженных технологий, при наличии чертежей и другой нормативно-технической документации, контроля за качеством и др. К промышленной продукции принадлежат средства производства и товары народного потребление как созданы заново, так и реконструированные или такие, которые прошли ремонт в заводских условиях.

Здания и сооружения - это любые искусственные, созданные людьми строительные объекты - жилые дома, склады, цеха, мосты, тоннели и т.п. Большие масштабы и стоимость зданий и сооружений, их значение для удовлетворения разнообразных потребностей, то, что ими пользуется много людей, обусловливает необходимость соблюдения специальных требований по проектированию, самого строительства, а также эксплуатации.

3. Объективная сторона преступления характеризуется:

1) деянием в виде нарушение правил, касающихся безопасной эксплуатации строений и сооружений;

2) последствиями в виде угрозы гибели людей или наступления иных тяжких последствий в виде причинения вреда здоровью потерпевшего (ч. 1 ст. 275), или в виде гибели людей или других тяжких последствий (ч. 2 ст. 275);

3) причинной связью между деянием и последствиями, а также

4)временем совершения преступления.

Нарушение указанных прайм может быть совершено путем действия или бездействия и может заключаться в: отдавать указания о изготовления промышленной продукции из материалов, запрещенных для использования через высокую токсичность, легковоспламеняемость; разрешении на уменьшение толщины несущих стен в ходе проектирования дома; отсутствие контроля за действиями других работников и т.д.

Правил, касающихся безопасного использования промышленной продукции, а также безопасной эксплуатации зданий и сооружений, принадлежащих стандарты (государственные, отраслевые, стандарты предприятий), строительные нормы и правила (СНИП); отдельные решения компетентных органов о запрете использования определенных материалов, сырья, полуфабрикатов (например, мяса, произведенного на территориях, где объявлен карантин в связи с инфекционными болезнями животных); акты, в которых установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в готовой продукции; предписания государственных инспекторов.

Время совершения этого преступления определены отдельно по каждому из предметов преступления. При этом указание на этот признак преступления в диспозиции ст. 275 сделана таким образом, что ею охватываются все периоды создания промышленной продукции или зданий и сооружений и использования их потребительских свойств.

Под разработкой, продукции понимаются предыдущие этапы ее создания, на которых закладываются условия безопасности готовых изделий - выдача задания, определение параметров, которым должна соответствовать продукция, выбор материалов, оборудования и технологий, которые будут использоваться. Конструирование включает создание проектно-технологической документации (чертежей, технологических карт), которая будет использоваться при изготовлении продукции и контроля за ее качеством (безопасностью).

К изготовлению продукции относятся все виды технологических операций, в

ходе которых из сырья, полуфабрикатов, комплектующих создается новая

продукция или же происходит восстановление качества ранее созданных изделий

в ходе их промышленной реконструкции, ремонта. Как следует хранения

оценивать действия, направленные на сохранность продукции от потери,

повреждения.

Во время (в ходу, в связи с) выполнения каждого из указанных этапов

возможно совершение действий, которые влияют на безопасность готовой продукции в ходе

последующего ее использования, то есть употребление по целевому назначению,

изъятие потребительских свойств. Не охватывается ст. 275 причинения

вреда в процессе создания промышленной Продукции вследствие нарушения

правил охраны труда. При наличии отстал такие действия следует квалифицировать

по ст. 271.

К проектированию относятся действия, которые заключаются в разработке плана зданий и

сооружений, включая выбор места его расположения, установление требований к

будущего объекта, материалов, из которого он будет •создан, ‘и

оборудование в нем установлено, изготовление чертежей и другой

строительной документации, выбор комплектующих, а также технологии,

инструментов, исполнителей работ и т.д. Строительство же включает собственно процесс

строительство объекта от поисковых и геодезических работ до его принятия

в эксплуатацию-Проектирование и строительство зданий и сооружений с

соблюдением существующих требований является залогом безлеки готовых объектов. При

этом под эксплуатацией зданий и сооружений понимают их использования по

целевым назначением. Ст. 275 установлена ответственность за вред,

причиненный в ходе эксплуатации уже готовых, законченных строительством

объектов. Нарушение правил безопасности в ходе строительных работ

квалифицируется с учетом конкретных обстоятельств по ст. ст. 271, 272 или

другими статьями Особенной части УК.

Не охватываются объективной стороной рассматриваемого преступления деяния,

совершенные в ходе утилизации продукции, демонтажу зданий и сооружений.

Преступление считается оконченным с момента наступления соответствующих последствий,

указанных в ч. ч. 1 и 2 ст. 275.