10.2. Контрактація

1. Кабінетом Міністрів України ЗО грудня 1991 року поста­новою № 395 затверджено Положення про механізм еко­номічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік, яке є обов'язко­вим при укладанні і виконанні договорів контрактації для всіх виробників сільськогосподарської продукції і сировини неза­лежно від форм власності, відомчої підпорядкованості госпо­дарств і заготівельних організацій .

[Інформаційний лист від 27.01.92 р. № 01-7/103 «Про механізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації на 1992 рік»].

1. Положенням про механізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської про­дукції на 1992 рік, зокрема, передбачено, що для забезпечення внутрішніх потреб республіки в продовольстві і сировині, ви­конання міжурядових угод та створення необхідних резервів запроваджується державне замовлення на сільськогосподарсь­ку продукцію, обсяги якого доводяться до товаровиробників, у тому числі селянських (фермерських) господарств. Визначені обсяги державного замовлення є основою для укладання дого­ворів контрактації сільськогосподарської продукції.

[Інформаційний лист від 27.01.92 р. № 01-7/103 «Про механізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації на 1992 рік»].

3. Вивезення, експедирування та розвантаження законт­рактованої продукції забезпечують заготівельні організації за свій рахунок власним або залученим транспортом. За домо­вленістю вивезення цієї продукції може провадитись транс­портом господарств з відшкодуванням витрат заготівельними організаціями.

[Інформаційний лист від 27.01.92 р. № 01-7/103 «Про механізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації на 1992 рік»].

4. Положенням про механізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської про­дукції на 1992 рік встановлена майнова відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

279

контрактації сільськогосподарської продукції, а також за про-строчку поставки або недопоставку продукції виробничо-технічного призначення, невиконання робіт (послуг) район­ним підприємством матеріально-технічного і сервісного забез­печення та районним виробничим об'єднанням по аг* рохіїмічному обслуговуванню відповідно до укладеної з госпо­дарством угоди.

[Інформаційний лист від 27.01.92 р. № 01-7/103 «Про механізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації на 1992 рік»].

5. У разі невиконання договорів контрактації господарства сплачують заготівельним організаціям і переробним підприємствам штраф у розмірі вартості недопоставленої про­дукції, крім випадків недобору продукції внаслідок стихійного лиха.

[Інформаційний лист від 27.01.92 р. № 01-7/103 «Про механізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації на 1992 рік»].

6. За невиконання договірних зобов'язань по прийманню сільськогосподарської продукції заготівельники сплачують господарствам штраф у розмірі вартості неприйнятої про-дукідії за цінами, визначеними в договорах, а також відшкодо­вують витрати по доставці її в обидва кінці. У разі неправиль­ного визначення кількості, якості і вартості прийнятої сільськогосподарської продукції заготівельник повертає гос­подарству недоплачену суму та сплачує до позабюджетних фондів штраф у розмірі 200 відсотків від цієї суми.

[Інформаційний лист від 27.01.92 р. № 01-7/103 «Про механізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації на 1992 рік»].

7. За невиконання договірних зобов'язань по зустрічному продажу цукру, олії, макухи (шротів), меляси, жому, а також неповернення знежиреного молока за подану сировину за­готівельник несе відповідальність у вигляді сплати господар­ству вартості недопоставленої продукції переробки, що не звільняє його від поставки її в повному обсязі.

[Інформаційний лист від 27.01.92 р. № 01-7/103 «Про механізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації на 1992 рік»].

280

8. Районні підприємства матеріально-технічного і сервісного забезпечення та районні виробничі об'єднання по агрохімічному обслуговуванню за прострочку поставки або недопоставку про­дукції виробничо-технічного призначення, невиконання робіт (послуг) відповідно до укладеної угоди сплачують господарствам штраф у розмірі вартості недопоставленої продукції або невико­наних робіт (послуг). Таку ж відповідальність несуть промислові підприємства України за прострочку або недопоставку продукції виробничо-технічного призначення за договорами з постачаль­ницькими організаціями агропромислового комплексу.

[Інформаційний лист від 27.01.92 р. № 01-7/103 «Про механізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації на 1992 рік»].

9. Відповідно до урядової Програми надзвичайних заходів щодо стабілізації економіки України та виходу її з кризового стану, погодженої Верховною Радою України, постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 1991 р. № 136 «Про встановлення єдиного державного замовлення Української РСР на поставку продукції та виконання робіт (послуг) на 1992 рік» для забезпечення стабілізації економіки республіки на 1992 рік для підприємств, об'єднань і організацій незалежно від форм власності запроваджується єдине, державне замов­лення на поставку продукції, у тому числі сільгосппродукції.

[п.1 Роз'яснення від 21.07.92р. № 01-6/857 «Про деякі питання за­стосування при вирішенні господарських спорів Положення про ме­ханізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік»].

10. Указом Президента України від 4 травня 1992 року «Про державне замовлення в Україні» передбачено, що на час переходу економіки України до ринкових відносин, форму­вання вільного ринку продукції сільського господарства дер­жавне замовлення є обов'язковим до виконання.

[п.1 Роз'яснення від 21.07.92р. № 01-6/857 «Про деякі питання за­стосування при вирішенні господарських спорів Положення про ме­ханізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік»].

11. При вирішенні господарських спорів, пов'язаних з ук­ладанням і виконанням договорів контрактації сільськогоспо­дарської продукції на 1992 рік, арбітражним судам слід керу-

281

ватись Положенням про механізм економічного стимулюван­ня укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від ЗО грудня 1991 р. № 395.

[п. 1 Роз'яснення від 21.07.92р. № 01-6/857 «Про деякі питання за­стосування при вирішенні господарських спорів Положення про ме­ханізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік»].

12. При вирішенні спорів, пов'язаних з укладанням і вико­нанням договорів контрактації сільськогосподарської про­дукції на 1992 рік, Положення про порядок укладання і вико­нання договорів контрактації сільськогосподарської продукції застосовується в частині, що не протирічить Положенню, за­твердженому постановою Кабінету Міністрів України від ЗО грудня 1991 р. № 395.

[п.1 Роз'яснення від 21.07.92р. № 01-6/857 «Про деякі питання за­стосування при вирішенні господарських спорів Положення про ме­ханізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік»].

13. Підставою для укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції є державне замовлення, обся­ги якого доводяться безпосередньо до товаровиробників, у то­му числі до селянських (фермерських) господарств Радою Міністрів Республіки Крим, облвиконкомами, міськ(рай)ви-конкомами, місцевою державною адміністрацією в межах встановленого їм державного замовлення. У разі незгоди з до­веденим державним замовленням на сільськогосподарську продукцію підприємства-товаровиробники, на які поши­рюється дія Закону України «Про підприємства в Українській РСР» на підставі пункту 2 статті 27 цього Закону мають право звернутись до арбітражного суду з заявою про визнання дер­жавного замовлення повністю або частково недійсним. Оскільки відповідно до статті 1 Закону України «Про селянсь­ке (фермерське) господарство» відносини, пов'язані з створен­ням і діяльністю цих господарств, регулюються Законом «Про підприємства в Українській РСР», селянське (фермерське) господарство також має право звернутись до арбітражного су­ду з аналогічною заявою. Щодо споживчої організації, то таке право їй надане пунктом 7 статті 17 Закону України «Про спо-

282

живчу кооперацію». «Колгоспи мають право звернутись до арбітражного суду з заявою про визнання недійсним держав­ного замовлення на підставі пункту 2 статті 10 Закону СРСР «Про кооперацію в СРСР».

[п.2 Роз'яснення від 21.07.92р. № 01-6/857 •«Про деякі питання за­стосування при вирішенні господарських спорів Положення про ме­ханізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік»].

14. Якщо у встановленому порядку до державного замовлен­ня не внесені зміни, при вирішенні спорів по умовах договору щодо кількості і асортименту продукції необхідно виходити з того, що ці умови повинні відповідати державному замовленню.

[п.З Роз'яснення від 21.07.92р. № 01-6/857 «Про деякі питання за­стосування при вирішенні господарських спорів Положення про ме­ханізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік»].

15. Відповідно до Положення закупівля всього обсягу сільськогосподарської продукції і сировини в 1992 р. в раху­нок державного замовлення провадиться за цінами згідно з до­мовленістю. Таким чином, спори, що виникають при погод­женні ціни, підлягають вирішенню арбітражним судом на за­гальних підставах. При цьому необхідно враховувати, що до договірної ціни не включаються витрати по вивезенню, експе­дируванню та розвантаженню законтрактованої продукції. Згідно з Положенням перелічені витрати відносяться за раху­нок заготівельних організацій.

[п.4 Роз'яснення від 21.07.92р. № 01-6/857 •«Про деякі питання за­стосування при вирішенні господарських спорів Положення про ме­ханізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік»].

16. У випадку невиконання договору контрактації щодо кількості та асортименту належної до здачі продукції в 1992 році господарства сплачують заготівельнику і переробним підприємствам неустойку у розмірі вартості незданої про­дукції за цінами, визначеними в договорі. Як зазначено у По­ложенні, цю неустойку господарство сплачує крім випадків недобору продукції внаслідок стихійного лиха. Однак це не оз­начає, що тільки стихійне лихо є підставою для звільнення господарства від відповідальності, тобто що воно несе

283

відповідальність без вини. При вирішенні таких спорів не­обхідно виходити з того, що крім стихійного лиха можуть бу­ти і інші обставини, які свідчать про відсутність вини госпо­дарства у невиконанні або неналежному виконанні зо­бов'язання (стаття 209 Цивільного кодексу України). Щодо стихійного лиха, то при вирішенні спорів слід оцінювати по­дані господарством документи (висновок компетентних ор­ганів, довідки метеослужби, акти органів страхування тощо) і визначити, у якій мірі стихійне лихо вплинуло на неналежне виконання зобов'язання за договором контрактації.

[п.5 Роз'яснення від 21.07.92р. № 01-6/857 «Про деякі питання за­стосування при вирішенні господарських спорів Положення про ме­ханізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік»].

17. Відповідно до Положення за невиконання договірних зобов'язань по прийманню сільськогосподарської продукції заготівельник сплачує господарству неустойку у розмірі вар­тості неприйнятої продукції в цінах, визначених в договорі. При вирішенні спорів щодо застосування цієї відповідаль­ності слід виходити з умов договору про місце здачі-прий-мання продукції з поданих доказів про наявність або відсутність у господарстві продукції, яка підлягає прийман­ню за погодженим графіком, відмову заготівельника від приймання продукції, яку доставлено на прийомний пункт засобами господарства тощо. Зокрема, такими доказами мо­жуть бути товарно-транспортні документи, акти, звітні доку­менти господарства.

[п.6 Роз'яснення від 21.07.92р. № 01-6/857 «Про деякі питання за­стосування при вирішенні господарських спорів Положення про ме­ханізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік»].

18. Відповідальність заготівельника перед господарством за неправильне визначення кількості, якості і неправильну оп­лату прийнятої сільськогосподарської продукції передбачена статтею 33 Положення про порядок укладання і виконання до­говорів контрактації сільськогосподарської продукції. Таким чином, встановлену Положенням відповідальність заготівель­ника за ці порушення у вигляді сплати до позабюджетних фондів штрафу у розмірі 200 відсотків від неоплаченої у зв'яз-

284

ку з цим суми слід розглядати як додаткову, тобто таку, яка за­стосовується поряд з сумою штрафу, що стягується на користь господарства.

[п.7 Роз'яснення від 21.07.92р. № 01-6/857 «Про деякі питання за­стосування при вирішенні господарських спорів Положення про ме­ханізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік»].

19. Виходячи з вартості законтрактованої продукції госпо­дарствам видаються сертифікати для придбання матеріально-технічних ресурсів. На підставі цих сертифікатів господарства та інші товаровиробники укладають договори поставки з рай­онними підприємствами матеріально-технічного і сервісного забезпечення, агрохімічного обслуговування відповідно до розподілу фондів управлінням сільського господарства або органом, що виконує ці функції.

[п.8 Роз'яснення від 21.07.92р. № 01-6/857 «Про деякі питання за­стосування при вирішенні господарських спорів Положення про ме­ханізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік»].

20. При вирішенні питання щодо розміру майнової відповідальності перед господарством (товаровиробником) за прострочку поставки або недопоставку продукції, а також відповідальності підприємств України перед постачальниць­кими організаціями агропромислового комплексу за такі по­рушення зобов'язань необхідно керуватись не Положенням про поставки продукції виробничо-технічного призначення, а цим Положенням, тобто стягувати неустойку у розмірі вар­тості недопоставленої продукції.

[п.8 Роз'яснення від 21.07.92р. № 01-6/857 «Про деякі питання за­стосування при вирішенні господарських спорів Положення про ме­ханізм економічного стимулювання укладання договорів контрактації сільськогосподарської продукції на 1992 рік»].

21. Закупівля ж сільськогосподарської продукції і продо­вольства для загальнодержавних потреб регулюється Указом Президента України від 18.01.96 № 62/96 «Про задоволення державних і регіональних потреб у сільськогосподарській про­дукції на 1996 рік».

[Лист від 12.03.96 р. № 01-8/110 «Про Закон України «Про по­ставки продукції для державних потреб»].

285