6.2. Занятость населения в системе управления

трудовыми ресурсами

Формирование, распределение, перераспределение и использование трудовых ресурсов подчиняется об­щим закономерностям развития производительных сил и производственных отношений.

В любом обществе существует объективная связь и взаимосвязь между наличным трудоспособным населе­нием и характером, степенью его участия в обществен­ном производстве.

Исходя из этого занятость населения можно рас­сматривать как совокупность экономических отноше­ний, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятелоности.

В Законе Украины о занятости населения занятость определена как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребно­стей, приносящая доход в денежной или иной форме.

К населению, занятому в общественном произ­водстве, отнесены лица трудоспособного возраста и старше, а также подростки, которые в течение года были заняты трудовой деятельностью: работами по найму в условиях полного (неполного) рабочего дня (недели); работодатели, самостоятельно обеспечиваю­щие себя работой, включая предпринимателей, бес­платно работающих членов их семей, служителей рели­гиозных культов и др.

К населению, занятому в экономике, отнесены рабочие и служащие государственных, кооперативных, общественных предприятий, учреждений и организаций; работники коллективных сельскохозяйственных предприятий, лица в трудоспособном возрасте, заня тые в личном подсобном сельском хозяйстве, рабоши

КИ СОВМеСТНЫХ, ЧаСТНЫХ ПреДПрИЯТИЙ, фермерских XI)

зяйств и др.

Занятость населения в любой стране, а тем более ІІ условиях формирования рыночных отношений и, н ча стности, рынка труда, представляет собой ценгралыюо звено в социально-экономическом развитии общее І на.

Специалисты полагают, что по состоянию занякхди населения можно судить об общем уровне развиїия экономики данного государства.

В связи с этим, наряду с рыночными, действуют так­же государственные механизмы регулирования процес­сов занятости путем использования правовых, админи стративных и экономических рычагов.

Правовые рычаги влияния государства на развитие рынка труда предусматривают нормативно-правовое обеспечение оптимизации заработной платы на уровне цены рабочей силы, социальных гарантий при безрабо­тице и др. Система этих рычагов должна охватывать все аспекты трудовых отношений: социальная поддер­жка как работающих, так и безработных, членов их се­мей, социальная защита молодежи и других катеюрии населения, неконкурентоспособных на рынке труда.

Административные рычаги государственного ре гулирования направлены на обеспечение формирова ния и функционирования адекватной инфраструктуры рынка труда (проведение политики занятости на рынке труда, организация переобучения работников, исходя из потребностей рынка труда, создание центров реаби­литации и переподготовки безработных и т.п.).

Экономические рычаги реализуются посредством дифференциации систем налогообложения (в завис и мости от объекта налогообложения), формирования и использования специальных (на случай безработицы) страховых фондов, использования системы квот на трудоустройство, дотаций и т.д.

С целью обеспечения занятости населения, удовле­творения потребностей граждан в труде Кабинетом Ми­нистров Украины и местными органами государствен­ной исполнительной власти разрабатываются годовые и долгосрочные государственные и территориаль­ные программы занятости населения.

Они направлены на:

• содействие развитию и структурной перестройке экономики, создание условий для направления высвобожденных работников, в первую очередь, на рентабельные производства и в приоритетные отрасли народного хозяйства;

• предотвращение развития безработицы и ее со­ кращение путем повышения экономической заин­ тересованности предприятий и организаций в соз­ дании дополнительных рабочих мест, преимуще­ ственно с гибкими формами занятости,

• улучшение системы воспроизводства рабочей си­ лы в сочетании с развитием рабочих мест, про­ фессиональной ориентации, подготовки, перепод­ готовки и повышения квалификации населения, эффективного использования трудовых ресурсов;

• защиту безработных и их семей от негативных последствий безработицы; обеспечение занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

• формирование материальной, кадровой, информа­ ционной, статистической, финансовой и научно- технической базы государственной службы заня­ тости;

• принятие мер содействия занятости населения, проживающего в сельской местности

Следует подчеркнуть, что занятость населения япля-ется весьма многогранной проблемой, мноіие и І н-пектов которой еще не стали объектом должного ніІИ-мания заинтересованных ведомств. Один из таких н -пектов — взаимосвязь занятости и экологии Гоомк І-ствующий анализ специалистов показывает, что р«І щ«-ление общества на занятых и безработных имееі пря­мое отношение к проблемам окружающей природной среды. В западных странах практически весь бизнес в настоящее время экологически ориентирован. В ре­зультате перехода к замкнутым и малоотходным техно­логиям появились отрасли промышленности, непосред­ственно связанные с охраной окружающей среды. Эта сфера материального производства включает масштаб­ную деятельность по рекультивации земель и благоуст­ройству территорий, производство средств защиты ок­ружающей среды и измерительной техники, разработ­ку экологически чистых технологий и продукции, от­расли по сбору и переработке отходов и др. В эгой инфраструктуре нашли работу тысячи людей

Так, во Франции с населением 55 млн. человек ю-лько в переработке вторичного сырья занято до 50 Іьк. человек.

Основа активной политики занятости состоит в пере­ходе экономики в фазу стабилизации и роста

Поскольку занятость выходит на первый план в ка­честве результирующего показателя функционирования экономики в целом, необходимо именно с этих пози­ций проводить макроэкономическую политику, которая в качестве составных частей должна включать финан­сово-кредитную, налоговую, распределительную и ин­вестиционную составляющие.

Данные о распределении занятого населения по от­раслям экономики Украины и по формам собственно­сти приведены в таблицах 4 и 5.

Таблица 4

Численность населения,

занятого во всех отраслях экономики Украины (в процентах)

	Годы
	1985	1990	1991	1992	1993	1994	1995
Всего занято в
отраслях эконо-	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
мики
в том числе
Промышленность	31,3	30,7	31,2	30,8	29,9	28,3	26,4
Сельское и лес-
ное хозяйство
(включая личное	21,1	19,7	19,6	20,4	20,9	21,5	24,1
подсобное сель-
ское хозяйство)
Строительство	7,8	9,4	9,2	7,9	7,7	7,2	6,8
Транспорт и связь	8,2	7,1	7,2	6,7	6,8	6,8	6,8
Торговля, обще-
ственное пита-
ние, материаль­но-техническое	7,8	7,5	7,6	7,5	7,3	7,2	7,3
снабжение и
сбыт, заготовки
Жилищно-комму-
нальное хозяйст-
во и непроизвод-
ственные виды бытового обслу-	3,5	3,9	4,0	3,8	3,4	3,6	3,6
живания населе-
ния
Здравоохране-
ние, физкультура
и социальное	5,1	5,9	6,0	6,2	6,4	6,8	6,8
обеспечение

Просвещение,
культура, искус
ство, наука и на	11,3	11,8	12,0	11,7	11 5	12,2	11 И
учное обслужи-
вание
Финансирование,
кредитование и	0,4	0,4	0,4	0,4	0,9	0,9	0,9
страхование
Аппарат органов
государственно
го управления,
кооперативных и	1,6	1,6	2,0	2,5	2,6	І2	V
общественных
организации
Другие отрасли	1,9	2,0	0,8	2,1	2,1	2,<	Л'

Рассчитано по данным "Статистичного щорічника України за 1995 р " — К • Техніка, 1996 — С 71

/ЧҐ)/Н1(((І '>

Среднегодовая численность рабочих и служащих, занятых в

экономике Украины, по формам собственности

(в процентах к итогу)

	Годы
	1992	1993	1994	199')
Всего	1000	1000	100 0	1000
в том числе
частная			0,1 і	0,2 і
коллективная (хозяйственных товариществ, арендных пред­приятий, других субьектов права коллективной собствен­ности)	17,0	19,5	24,3	29,5
государственная (общегосу­дарственная, коммунальная)	82,9	80,4	75,5	70,2
Собственность других госу­дарств, международных орга­низаций и юридических лиц других государств	0,1	0,1	0,07	0,07

Рассчитано по данным статистического справочника 'Ук­раїна в цифрах за 1995 г. — К Техніка, 1996 — С 35

Список использованной литературы

1. Горелов Н.А. Экономика трудовых ресурсов. — М.- Высшая шко­ ла, 1989.

2. Коровкин А.Г. Движение трудовых ресурсов: анализ и прогнози­ рование. — М.: Наука, 1990.

3. Петрова Т.П. Механизм миграционного обмена: методы исследо­ вания. — К.: Наукова думка, 1992.

4. Пирожков С.И. Трудовой потенциал в демографическом измере­ нии. — К.: Наукова думка, 1992.

5. Рынок труда в системе общественных отношений / Под ред. И.С.Масловой, А.Г. Косаева — М., 1991.

6. Саруханов Д.Р. Проблемы управления трудовыми ресурсами. — Л.: ЛФЭИ, 1990.

7. Стеценко С.Г., Швец В.Г. Статистика населения. — К.: Высшая школа, 1993.

8. Щекин Г.В. Основы кадрового менеджмента: Учебник. В 2-х кн. — К.: МЗУУП, 1993.

9. Щекин Г.В. Управление персоналом: Словарь-справочник. — К.' МЗУУП, 1991.

10. Библиотека управляющего персоналом: мировой опыт. В 5-ти кн. / Сост. В.И.Яровой; Под ред. Г.В.Щекина. — К.: МЗУУП, 1994.

11. Кэмпвелл Р., Макконнелл, Стэнли Л.Брю. Экономикс. — М.: Республика, 1992.