Глоссарий

1. Агентство РК по делам государственной службы – уполномоченный орган по делам государственной службы, непосредственно подчинённый и подотчётный Президенту Республики Казахстан, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере государственной службы.

2. Административный государственный служащий – государственный служащий, не входящий в состав политических государственных служащих, осуществляющий должностные полномочия на постоянной профессиональной основе в государственном органе.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями от 10.08.2007г. ).

3. Административная правосубъектность – способность государственного служащего иметь должностные права и нести юридические обязанности, т.е. обладать способностью (возможностью) быть участником государственно-служебных отношений.

Уваров В.Н. Государственная служба.- Алматы. 1996. С. 121.

4. Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении административных взысканий к правонарушителю (физическому или юридическому лицу) за административное правонарушение уполномоченным органом (должностным лицом) в порядке, установленном административным законодательством.

Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан. Алматы. 2002. С. 130.

5. Административные процедуры – 1. Порядок принятия и исполнения решений при осуществлении государственными органами и должностными лицами государственных функций и должностных полномочий и их оформление; 2. Процедура организации работы государственного аппарата; 3. Процедуры рассмотрения обращений граждан по реализации их прав, а также процедуры административной защиты прав и законных интересов граждан; 4. Основные начала процедур принятия решений в области экономики.

Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» № 107-II от 27 ноября 2000 года, ст. 1.п.1.

6. Административная коррупция (или мелкое взяточничество) характерна для служащих, получающих низкую заработную плату, но наделёнными в то же время властными полномочиями.

Турисбеков З.К. Государственная служба в Республике Казахстан. Астана. 2003. С.15.

7. Аттестация административных государственных служащих – это установленная процедура по определению уровня их профессиональной подготовки, правовой культуры и способности работать с гражданами.

Таранов А.А. Административное право. Алматы. 2002. С.87.

8. Государственная служба есть публично-правовое отношение служащего к государству, основанное на подчинении и имеющее своим содержанием обязательную деятельность, отправляемую от лица государства и направленную к осуществлению определённой государственной задачи.

Энциклопедия Брокгауза и Ефрона: Том XXX. – СПб., 1900. – С. 437.

9. Государственная служба – деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями от 10.08.2007г. ).

10. Государственная (муниципальная) служба – это публичная служба в органах публичной власти, комплексный правовой институт, состоящий из норм различных отраслей права и включающий в себя множество подинститутов.

Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. – Воронеж, 1996. – С.9.

11. Государственная служба – организация постоянной профессиональной деятельности работников по осуществлению полномочий как органов государственной власти, так и иных образуемых ими государственных органов и учреждений публичного характера.

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. – М., 1998. – С. 309.

12. Государственная служба в широком смысле сводится к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; в узком смысле – это выполнение служащими своих обязанностей в государственных органах.

Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 1999. – С. 174.

13. Государственная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и комплексное обеспечение исполнения полномочий государственных органов лицами, находящимися на государственных должностях.

Ноздрачёв А.Ф. Государственная служба. – М., 1999. – С. 37.

14. Государственная служба – практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения обязанностей и полномочий по государственной должности, определённой в конкретном государственном органе.

Атаманчук Г.В. Государственное управление. – М.: Экономика, 2000. – С. 293.

15. Государственная служба как правовой институт – комплекс правовых норм, определяющих правовое положение служащих, условия и порядок их поступления на службу и её прохождения, их ответственность и формы поощрения.

Оболонский А.В. Государственная служба (комплексный подход).- М., 2000. – С.10.

16. Государственный орган –государственные учреждения, уполномоченные Конституцией, законами, иными нормативными правовыми актами на осуществление от имени государства функций по: 1. Изданию актов, определяющих общеобязательные правила поведения; 2. Управлению и регулированию социально значимых общественных отношений; 3. Контролю за соблюдением установленных государством общеобязательных правил поведения.

Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» № 107-II от 27 ноября 2000 года, ст. 1.п.2.

17. Государственная должность – структурная единица государственного органа, на которую возложен установленный нормативными правовыми актами круг должностных полномочий и должностных обязанностей.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями от 10.08.2007г. ).

18. Государственный аппарат – основное звено механизма государства, обеспечивающего повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных на реализацию функций государства.

Государственное и муниципальное управление: Справочник. – М.: Магистр, 1997. – С.64.

19. Государственный аппарат (структурное значение) – это совокупность органов, прежде всего, исполнительных (административных), осуществляющих управление государством.

Оболонский А.В. Государственная служба (комплексный подход).- М., 2000. – С.11.

20. Государственный аппарат (кадровое значение) – определённым образом организованная совокупность служащих, иначе называемых кадрами или персоналом государственной службы, занятых повседневной работой по осуществлению исполнительно - распорядительной деятельности государства.

Оболонский А.В. Государственная служба (комплексный подход).- М., 2000. – С.11.

21. Государственный служащий – гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов, либо из средств Национального банка Республики Казахстан должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями от 10.08.2007г. ).

22. Дисциплинарная комиссия государственного органа – постоянный коллегиальный орган, создаваемый в государственном органе для рассмотрения материалов служебного расследования и исследования фактов, касающихся проступка в целях всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств совершения проступка и вынесения рекомендаций о мере взыскания руководителю государственного органа.

Указ Президента Республики Казахстан «Правила наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих» от 31 декабря 1999 года № 321, ст.1.

23. Дисциплинарная комиссия уполномоченного органа по делам государственной службы – постоянный коллегиальный орган, создаваемый в уполномоченном органе по делам государственной службы для рассмотрения дисциплинарных дел служащих категорий С-1, С-2, С-3, центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, их ведомств, совершивших коррупционные правонарушения, влекущие дисциплинарную ответственность, а также допустивших нарушения Правил служебной этики.

Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих» от 31 декабря 1999 года № 321, ст.1.

24. Дисциплинарная ответственность политических (административных) государственных служащих – вид юридической ответственности, которую несут служащие за совершение дисциплинарных проступков при исполнении ими служебных обязанностей.

Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих» от 31 декабря 1999 года № 321, ст.1.

25. Дисциплинарный проступок – противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение служащими возложенных на них обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение антикоррупционного законодательства, влекущее дисциплинарную ответственность, Правил служебной этики, государственной и трудовой дисциплины, а равно несоблюдение установленных Законом РК «О государственной службе» ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе.

Указ Президента Республики Казахстан «Правила наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих» от 31 декабря 1999 года № 321, ст.1.

26. Дисциплинарное взыскание – мера дисциплинарной ответственности, которая может быть наложена на служащего вышестоящим должностным лицом или государственным органом за совершение проступка.

Указ Президента Республики Казахстан «Правила наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих» от 31 декабря 1999 года № 321, ст.1.

27. Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно – распорядительные или административно – хозяйственные функции в государственных органах.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями от 10.08.2007г. ).

28. Должностные полномочия – полномочия, предусмотренные конкретной государственной должностью, отвечающей целям и задачам, стоящими перед государственными органами, в которых осуществляют свою деятельность государственные служащие, обладающие правами и обязанностями, установленными законодательством.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями от 10.08.2007г. ).

29. Заработная плата – вознаграждение (доход) за труд в соответствии с его сложностью, количеством и качеством.

30. Информационный обмен – отправление и получение информации в установленном законодательством порядке должностными лицами государственных органов при осуществлении ими служебных полномочий.

Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» № 107-II от 27 ноября 2000 года, ст. 13.п.1.

31. Кадровый резерв – это граждане Республики Казахстан (далее граждане), данные о которых включены в систематизированный список, сформированный в порядке, определённом Положением.

Положение о кадровом резерве государственной службы от 4 декабря 2003 года № 1243,утвержденное Указом Президента РК. Ст.1.

32. Кадры – основной (штатный) состав работников организации; все постоянные работники.

Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Москва. 1998. С.194.

33. Карьера – это профессиональное продвижение, профессиональный рост, этапы восхождения служащего к профессионализму, переход от одних уровней, этапов, ступеней профессионализма к другим как процесс профессионализации. Результатом карьеры является высокий профессионализм государственного служащего, достижение признанного профессионального статуса. Критерии высокого профессионализма могут меняться в течение трудовой деятельности человека.

Сапаргалиев Г.С. Правовые проблемы реформирования государственной службы суверенного Казахстана. Астана. 2003. С. 186.

42. Коррупционные правонарушения – предусмотренные Законом РК «О борьбе с коррупцией», а также иными законами деяния, сопряжённые с коррупцией или создающие условия для коррупции, которые влекут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Закон республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» № 267-I от 2 июля 1998 года, ст.2, п.2.

48. Политический государственный служащий – государственный служащий, назначение (избрание), освобождение и деятельность которого носит политико-определяющий характер и который несёт ответственность за реализацию политических целей и задач.

Закон Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г., ст.1.