График учебного процесса

№

Вид занятий

Распределение часов по неделям и по блокам

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Лекция

2

3

3

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

20

2

Семинар

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

-

-

-

-

-

10

3

СРСП

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

30

№ тем

Темы и их объем в часах

Контрольные вопросы

Цели и задачи занятий

Проблемные вопросы

1

Понятие и особенности государственного управления - 1ч.

Сущность и особенности государственного управления. Государственная служба как правовой и организационный институты. Система государственного управления - главный инструмент функционирования и деятельности государства. Источники учебного курса.

Цель – сформировать у студентов представление о существующей системе гос. управления, об учебной дисциплине «Государственная служба и управление».

Задачи – очертить специфику предмета, методов, источники, систему отрасли права.

Обозначить связь теории гос. управления с другими научными дисциплинами. Изучить различные научные подходы и типы управления.

1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.

2.Государственная служба и государственное управление: широкий и узкий аспекты правового понимания.

3. Единство и соотношение гос. и общественного управления.

4.Отличия гос. управления от местного самоуправления.

5.Государственная служба как важнейший административно-правовой институт.

2

Принципы и функции государственного управления - 1ч.

Понятие принципов государственного управления. Классификация принципов государственного управления. Функции и виды функций государственного управления.

Цель – изучение первоосновы, отражающей закономерности, отношения, взаимосвязи между элементами системы гос. управления.

Задачи – определить законодательно закрепленные положения (принципы), на основе которых строится и функционирует система гос. управления, их систематизацию и классификацию. Показать основные направления деятельности гос. органов по обеспечению выполнения задач гос. управления.

1.Сущность и специфика принципов гос. управления.

2.Классификация и систематизация принципов гос. управления.

3.Принципы построения государственных органов.

3

Содержание государственного управления - 2ч.

Понятие и характерные черты методов государственного управления. Виды методов гос. управления. Понятие, признаки гос.-административного управления. Гос. администрирование.

Цель – изучить сущность методов государственного управления, их социальную природу, дать представление о средствах практического осуществления функций гос. управления. А также сформировать представление о государственно-административном управлении и гос. администрировании.

Задачи – раскрыть виды методов гос.управления, таких как убеждение, принуждение и действие нормативных актов управления. Раскрыть основные и дополнительные признаки государственно-административного управления. Сформировать общее представление о гос. администрировании.

1.Проблемы реализации форм и методов гос. управления.

2.Правовые акты управления как основная правовая форма реализации задач органов гос. власти.

3.Особенности взаимодействия субъекта и объекта управления.

4.Человек как объект управления.

4

Правовые акты управления - 2ч.

Понятие и признаки правовых актов управления. Сущность правовых актов управления. Юридическое значение правовых актов управления. Основные виды нормативных правовых актов.

Цель – показать суть актов гос. управления, определить признаки, отображающие их сущность. Сделать обобщенный анализ основных положений Закона РК «О нормативных правовых актах».

Задачи – уяснить цель, юридическое значение и порядок принятия уполномоченным органом гос. управления или его должностным лицом правовых актов.

1.Правовые акты управления как юридическая форма реализации задач, функций органов исполнительной власти и органов гос. Управления.

2.Юридическое значение правовых актов управления.

3.Соотношение и различия между правовыми актами управления и нормативно-правовыми актами.

5

Структура государственного управления - 2ч.

Государственный аппарат: понятие, принципы организации, структура. Соотношение понятий «государственный аппарат» и «механизм государства». Государственный орган: понятие, классификация. Контрольно-надзорные органы государства.

Цель – изучить роль концепции государственного аппарата в системе государственных органов, принципы формирования гос. органов, структуры государственного аппарата.

Задачи – освоить отличительные признаки и функции органов государства. Сформировать представление о контрольно-надзорной деятельности в государстве на основании Закона РК «О государственном контроле и надзоре» от 6 января 2011 г.

1.Определение места и роли концепции государственного аппарата в системе государственных органов.

2.Актуальность и своевременность изменения принципов формирования государственных органов и самой структуры государственного аппарата, а также форм и методов государственного управления.

3.Соотношение понятий «государственный аппарат» и «механизм государства».

4.Проблема соотношения понятий «контроль» и «надзор».

6

Административные процедуры - 1ч.

Административные процедуры: понятие, принципы установления административных процедур. Принятие решений при осуществлении гос. органами своих функций. Процедуры защиты прав и законных интересов граждан. Оказание государственных услуг.

Цель – раскрыть основные этапы принятия и исполнения решений при осуществлении гос. органами и должностными лицами гос. функций.

Задачи – уяснить содержание административных процедур, принципы их установления. Определить процедуры защиты прав и законных интересов граждан.

1. Принципы установления административных процедур.

2.Основные требования к правовым актам государственных органов и должностных лиц.

3.Особенности осуществления контроля за исполнением принятых правовых актов.

7

Государственная служба как правовой институт государственного управления - 2ч.

Понятие, сущность и структура государственной службы. Принципы государственной службы. Виды и признаки государственной службы. Задачи и функции государственной службы.

Цель – изучение структуры и организации государственной службы в РК.

Задачи – уяснить сущность и принципы государственной службы. Определять общие и основные признаки, функции государственной службы.

Вопросы организации государственной службы её подготовка и служебная деятельность, осуществление каждым служащим и всеми ими вместе своих служебных практических полномочий

8

Правовое положение государственных служащих - 2ч.

Понятие государственного служащего, должностного лица: правовая характеристика и сущностные признаки. Деление государственных служащих на политических и административных: их единство и различие. Социально-правовой статус государственного служащего. Ограничения, связанные с пребыванием на гос. службе.

Цель – раскрыть правовой статус государственных служащих в РК.

Задачи – уяснить понятия гос.служащего и должностного лица. Раскрыть социально-правовой статус гос. Служащего и провести классификацию должностей государственных служащих.

1.Правовой статус государственного служащего как один из основных компонентов института государственной службы.

2.Состав должностей государственных служащих.

3.Вопросы этики государственных служащих.

9

Поступление на государственную службу - 2ч.

Конституционное право граждан на доступ к государственной службе. Требования, предъявляемые при поступлении

на государственную службу. Вопросы поступления на государственную службу. Основания законного отказа гражданам в поступлении на государственную службу.

Цель – изучить требования, предъявляемые при поступлении

на государственную службу, проанализировать основные вопросы поступления на государственную службу.

Задачи – определить значение конституционного права граждан на доступ к государственной службе. Выделить основания законного отказа гражданам в поступлении на государственную службу.

1.Вопросы поступления на политическую и административную государственную службу: требования, характерные особенности.

2.Основания законного отказа гражданам в поступлении на государственную службу.

3.Ограничения и запреты в области государственной службы.

10

Прохождение государственной службы - 2ч.

Прохождение государственной службы политическими государственными служащими. Прохождение государственной службы административными государственными служащими. Понятие компетенции гос.служащих. Служебные функции и полномочия гос.служащих. Квалификационные характеристики государственных должностей.

Цель – изучить «Положение о порядке прохождения государственной службы» от 10.03.2000 № 357

Задачи – раскрыть понятие, основные функции и полномочия государственных служащих. Охарактеризовать этапы прохождения гос.службы административными и политическими гос. служащими.

1.Определение функций и полномочий государственных служащих.

2.Квалификационные характеристики государственных должностей.

3.Права и основные обязанности государственных служащих по действующему законодательству.

Ответственность государственных служащих - 1ч.

Кадровая политика в системе государственной службы. Ответственность и виды ответственности государственных служащих. Государственная служба и борьба с коррупцией.

Цель – раскрыть суть ответственности государственных служащих. Выделить виды ответственности государственных служащих.

Задачи: раскрыть суть кадровой политики государственной службы.

1.Кадровая политика в системе государственной службы.

2. Государственная служба и борьба с коррупцией.

Прекращение государственной службы - 2ч.

Классификация оснований прекращения государственной службы: общие, дополнительные. Порядок прекращения государственной службы. Судебная защита от незаконных увольнений.

Цель – раскрыть понятие и основания прекращения государственной службы.

Задачи: рассмотреть общие и дополнительные основания прекращения гос. службы.

1.Процедура увольнения государственных служащих.

2.Вопросы судебной защиты от незаконных увольнений.

№

Темы и их объем в часах

Устный опрос

Решение задач, проблемных вопросов

Письменный опрос

(тестовый опрос,

контрольные работы,

работа по карточкам,

доклады, сообщения,

рефераты, дом. задания и др. виды)

Применение

современных методов обучения,

использование инновационных технологий в учебном процессе

Изучение учебно-методической литературы

1

Понятие и особенности государственного управления - 1 час

1.Сущность и особенности государственного управления.

2.Государственная служба как правовой и организационный институты.

3.Система государственного управления - главный инструмент функционирования и деятельности государства.

4.Источники учебного курса.

Устный опрос

Решение тестов

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций, 2006;

Уваров В.Н. Теория государственного управления: учебник, 2006;

Дауранов И. Н. Организация государственного управления, 1997;

2

Принципы и функции государственного управления - 1 час

1.Понятие принципов государственного управления.

2.Классификация принципов государственного управления.

3.Функции и виды функций государственного управления.

4.Виды методов гос. управления.

5.Государственно-административное управление, гос. администрирование.

Устный опрос

Решение тестов

Уваров В.Н. Теория государственного управления: учебник, 2006;

Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность. Уч. пос., 2006;

Пралиева Г.К. Административное право РК: уч.-практич. пособие, 2006.

3

Правовые акты управления - 1 час

1.Понятие и признаки правовых актов управления.

2.Сущность правовых актов управления.

3.Юридическое значение правовых актов управления.

4.Основные виды нормативных правовых актов.

Устный опрос

Решение тестов

Закон РК от 24 марта 1998 года № 213-I О нормативных правовых актах Дуйсенов Э. Э. Государственная служба: понятие и нормативно-правовые основы: Авт., 1997.

4

Структура государственного управления - 1 час

1.Государственный аппарат: понятие, принципы организации, структура. 2.Соотношение понятий «государственный аппарат» и «механизм государства».

3.Государственный орган: понятие, классификация.

4.Контрольно-надзорные органы государства.

Устный опрос Решение проблемных вопросов

Дауранов И. Н. Организация государственного управления, 1997;

Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник, 2007;

Пралиева Г.К. Административное право РК: уч.-практич. пособие, 2006.

5

Административные процедуры - 1 час

1.Административные процедуры: понятие, принципы установления административных процедур.

2.Принятие решений при осуществлении гос. органами своих функций.

3.Процедуры защиты прав и законных интересов граждан.

4.Оказание государственных услуг.

Устный опрос

Проведение контрольной работы

Закон РК Об административных процедурах от 27.11.2000 N 107-II;

Дуйсенов Э. Э. Государственная служба: понятие и нормативно-правовые основы: Авт., 1997;

Тутубаев А.А. Правовые проблемы реформирования государственной службы суверенного Казахстана: Монография, 2003;

6

Государственная служба как правовой институт государственного управления - 1 час

1.Понятие, сущность и структура и принципы государственной службы.

2.Задачи и функции государственной службы.

3.Понятие государственного служащего, должностного лица: правовая характеристика и сущностные признаки.

4.Деление государственных служащих на политических и административных: их единство и различие.

5. Социально-правовой статус государственного служащего.

6. Ограничения, связанные с пребыванием на гос. службе.

Устный опрос

Проведение дискуссий

Казахстан – 2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев Послание Президента страны народу Казахстана // Казахстанская правда. 1996, 8 окт.;

Уваров В.Н. Государственная служба и управление: Учебник, 2004;

Турисбек А.З. Государственная служба в РК: уч.-метод. комплекс, 2004;

Байменов А. Государственная служба. Международный опыт. Казахстанская модель: монография, 2000;

7

Поступление на государственную службу - 1 час

1.Конституционное право граждан на доступ к государственной службе.

2. Требования, предъявляемые при поступлении

на государственную службу.

3.Вопросы поступления на государственную службу.

4.Основания законного отказа гражданам в поступлении на государственную службу.

Устный опрос

Закон Республики Казахстан «О государственной службе» от 23 июля 1999 г.;

Государственная служба в РК: Сборник нормативных актов. Тестовые вопросы/З.К. Турисбеков, 2001;

Капаров С.Г. Совершенствование государственной службы в Казахстане, 2007

8

Прохождение государственной службы - 1 час

1.Прохождение государственной службы политическими государственными служащими.

2.Прохождение государственной службы административными государственными служащими.

3.Понятие компетенции гос.служащих. Служебные функции и полномочия гос.служащих.

4.Квалификационные характеристики государственных должностей.

Устный опрос

Закон РК «О государственной службе» от 23 июля 1999 г.;

Положение о порядке прохождения гос. службы. Утвержден Указом Президента РК от 10 марта 2000 г.

Реестр должностей политических гос. служащих. Утвержден Указом Президента РК от 29 декабря 1999 г.

Реестр должностей адм.гос. служащих по категориям. Утвержден Указом Президента РК от 28 декабря 2007 г.

9

Ответственность государственных служащих - 1 час

1.Кадровая политика в системе гос. службы.

2.Ответственность и виды ответственности гос. служащих.

3.Государственная служба и борьба с коррупцией.

Устный опрос

Кодекс чести гос. служащих РК (Правила служебной этики гос.служащих). Утверждены Указом Президента РК от 3 мая 2005 г.

Закон РК О борьбе с коррупцией от 02.07.1998 N 267-I

Волох О. В. Правовой статус государственных служащих РК: Автореферат, 1998;

Крепак П.И. Проблемы государственной службы в РК, 2002

10

Прекращение государственной службы - 1 час

1.Классификация оснований прекращения государственной службы: общие, дополнительные.

2.Порядок прекращения государственной службы.

3.Судебная защита от незаконных увольнений.

Устный опрос

Проведение контрольной работы

Закон РК «О государственной службе» от 23 июля 1999 г.

Кодекс РК об административных правонарушениях от 30 января 2001

Ишмухамедова А. К. Правовые основы классификации должностей государственных служащих РК: Автореф., 2002;

Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие, 2002