39. Структура и порядок деятельности правительства в зарубежных странах.

Общий состав правительства:

1) премьер-министр, который возглавляет правительство. В разных странах эта должность называется по-разному – государственный министр, министр-председатель и др.

2) второй уровень занимают государственные министры и министры, государственные секретари и парламентские секретари. В их обязанности входит обеспечение двусторонней связи самого правительства и министров с более низшими по рангу парламентскими структурами.

Структуры правительства:

1) правительство и кабинет правительства, данный уровень включает министров всех уровней. В прямые обязанности кабинета министров входит управление всеми процессами в государстве. Обычно кабинет министров состоит из 20 и более министров, которые назначаются премьер-министром. Заседания кабинета министров проводятся 1–2 раза в неделю;

2) совет кабинета и совет министров. Заседания совета кабинета возглавляет премьер-министр; на таких заседаниях принимаются решения по оперативным вопросам. Заседания совета министров являются официальными заседаниями правительства и возглавляются только президентом. На этих заседаниях рассматриваются стратегически важные для государства вопросы;

3) президиум (бюро правительства)состоит из премьера, его заместителей и некоторых министров. Президиум правительства рассматривает и принимает решения относительно многих важных вопросов;

4) межведомственные комитеты или комиссии занимаются главным образом согласованием и решением вопросов родственных министерств одновременно.

Премьер-министр имеет право самостоятельно выдвигать кандидатуры в состав правительства, в кабинет министров. Все вопросы по кадровым перестановкам он принимает от имени правительства.

Возглавляет деятельность правительства в зарубежных странах его председатель — премьер-министр. Он организует работу правительства и руководит его заседаниями; распределяет обязанности между заместителями; представляет правительство во взаимоотношениях с президентом, парламентом, высшими органами судебной власти, в международных отношениях.

Заседания правительства проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Они считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов правительства.

На заседании правительства имеет право присутствовать президент республики.

В ряде зарубежных стран для организации внутренней деятельности правительства в качестве постоянного органа функционирует президиум (бюро) правительства. В его состав входят председатель правительства (премьер-министр), его первые заместители и заместители, руководитель аппарата правительства.

Решения президиума (бюро) правительства принимаются большинством голосов от общего числа его членов. Они издаются с форме постановлений и распоряжений и не должны противоречить конституции, конституционным законам, законам, указам президента. Правительство может отменить любое решение президиума (бюро) правительства.

В Молдове предусматривается контрассигнация актов Правительства. Это означает, что постановления по вопросам исполнения бюджета, использования внутренних и внешних займов и кредитов, финансово-экономических и социальных реформ, управления публичной собственностью до подписания Премьер-министром визируются соответственно министром финансов, министром экономики и министром приватизации и управления государственным имуществом.

В постановлении Правительства Молдовы от 15 февраля 1995 г. "Об актах Правительства" обращено внимание Правительства на необходимость неукоснительного соблюдения положений Конституции и других законов при принятии постановлений и распоряжений, определении их объекта регулирования в строгом соответствии с конституционными полномочиями, а также своевременного опубликования.

Расходы на содержание правительства утверждаются парламентом. Председатель правительства, его заместители и члены являются должностными лицами.