23. Федеративные государства.

Термин «федерация» проис­ходит от латинского слова «федераре», что означает «объединять», «ук­реплять союзом». Это сложное государство. В отличие от унитарного государства, которое целиком или в основе своей состоит из администра­тивно-территориальных единиц (как мы видели, в некоторых унитарных государствах есть также автономные образования), составными частями федерации являются государства-члены или государственные образова­ния.

Они называются по-разному: штаты (США, Индия и др.), земли (Австрия, Германия), провинции (Канада, Пакистан и др.), кантоны (Швейцария), эмираты (ОАЭ) и т.д. Обобщенно их называют обычно субъектами федерации. Этот доктринальный термин принят теперь и отдельными конституциями.

Наряду с субъектами федерации, которые занимают всю (например, Австрия) или подавляющую часть территории государства (Индия), существуют иногда и другие части федеративного государства: территории или союзные территории (например, Индия, США), владения (Венесуэла), федеральный или столичный округ (Бра­зилия, Нигерия), ассоциированные государства, занимающие особое по­ложение (США).

Характерные признаки:

- территория федеративного государства в политико-административном отношении не представляет собой единого целого, она состоит из территорий субъектов федерации;

- субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью, т.е. ему предоставляется право принятия собственной конституции;

- субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов;

- субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему;

- наличие двойного гражданства;

- двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм).

Федерация до настоящего времени является достаточно распространенной формой государственного устройства (США, Канада, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, ФРГ, Австрия, Швейцария, Индии, Австралия, Мексика и др.).

24. Государственный (Политический) режим в зс: понятие и классификация.

Полит-ий режим- это система приемов, способов, методов осущ-ия полит-ой власти. В осонове классиф-ии полит. Режимов лежит тот или иной тип взаимоотношений политической элиты и населения, т.е степень фактического влияния населения на полит-ую власть. Исходя из этого принято различать:

• Демократический режим хар-ся оеальным и зн-ым влиянием большинства населения на гос-ое упр-ие, на сод-ие принимаемых гос-ом решений, при наличии гарантий прав меньшинства. В К. и законах получают отражение такие аспекты демократич-ого режима, как широкий круг полит-их прав и свобод, наличие механизмов их реал-ии , регламентация институтов непосредственной демократии, гласность полит-ой жизни, полит-ий и идеолог-ий плюрализм, гарантии прав меньшинств, разделение властей, местное самоуправление и т. П демократический режим сущ-ет в странах так наываемых зап. Демократий: США, Канада, Франция, Великобритания и др.

• Недемократический режим хар-ся отсутствием влияния большинства населения на публичную власть или незначительным влиянием, а также более или менее широким применением силовых методов управления. Данному режиму свойственны отсутствие оппозиции, форм-ое исп-ие институтов непосредственной демократии или отказ от них, отрицание К-ми разделение властей и местного самоуправления, невнимание К-ий и зак-ва к гарантиям прав и свобод, в т.ч политических. Впочем, указанные признаки антидемократизма нередко маскируются в К-ях общими декларациями принципов народовластия.

Антидемокр-ий подразделяется на авторитарный и тоталитарный.

• Авторитарный полит. Режим озн-ет отсутсвие свободы лишь в полит-ой сфере; экономика, идеология, личная жизнь гр-ан относительно самост-ны и свободны, т.е его хар-ка исчерпывается только что приведенными общими признаками антидемократизма (ОАЭ).

• Тоталитарный- предел антидемократизма. Хаар-ся полным контролем гос-ва не только за полит-ой сферой, но и за эк-ой, идеологией, личной жизнью людей: в К-ях частная собств-ть и предпринимат-во запрещены, религии (все или кроме какой-либо 1) преследуются, общественные объединения превращаются в придатки гос-ва, институты гр-ого общ-ва, СМИ прекращают сущ-ие или сущ-ют форм-но не оказывая никакого влияния на гос-во (был в СССР, фашистской Германии и ряде др гос-в XX в. В н.вр Северная Корея, Иран)

• Либеральный режим-это преходный тип полит-го режима от автроритаризма или тоталитаризма к демократии. Для него хар-но наличие прочной конст-ой и зак-ой основы для участия народа в упр-ии (полит-ие права и их гарантии, гласность, свобода СМИ и т.п), расширении и открытый хар-ер полит-ой элиты. Но в силу недост-о высокого уровня эк-ого развития и отсутствия полит-их традиций эти предпосылки демократизма ост-ся нереализованными, т.е на практике народ не оказывает ощутимого влияния на гос-ое упр-ие (Индия, Турция, Пакистан).