46.Режим особых условий в исправительных учреждениях. Статья 85. Режим особых условий в исправительных учреждениях

1. В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий.

2. В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88 - 97 настоящего Кодекса, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.

3. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным частью первой настоящей статьи.

4. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью второй настоящей статьи, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Или

Режим особых условий является важнейшим средством обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания.

В ч. 1 ст. 85 УИК дается исчерпывающий перечень оснований для введения режима особых условии, поскольку это влечет за собой существенное ограничение прав и свобод не только осужденных, но и в определенной мере граждан, находящихся на объектах исправительных учреждении и территориях, к ним прилегающих. Режим особых условии вводится тогда, когда в районе расположения исправительного учреждения установлено чрезвычайное, военное и особое положение, а также при возникновении массовых беспорядков в исправительном учреждении или групповых неповиновениях осужденных.

Таким образом, можно выделить две группы оснований введения режима особых условии:

• внешние (чрезвычайное, военное или особое положение);

• внутренние (совершение преступлении с участием большой группы осужденных).

Внешние основания введения режима особых условий. Условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения раскрываются в Законе РФ “О чрезвычайном положении”. Основаниями его введения являются попытки насильственного изменения конституционного строя; массового беспорядка; межнациональные конфликты; блокада отдельных местностей, угрожающих жизни граждан; стихийные бедствия; эпидемии; крупные аварии и т.д.

Введение чрезвычайного положения влечет за собой ограничение ряда конституционных прав и свобод граждан ( введение комендантского часа, ограничение свободы печати, ограничение продажи отдельных товаров, проверку документов, личный досмотр и досмотр вещей и т.д.). В настоящее время в Российской Федерации отсутствует законы “О военном положении” и “Об особом положении”, поэтому режим особых условий в исправительных учреждениях по указанным основаниям вводиться не может.

Внутренние основания введения режима особых условий: массовые беспорядки или групповые неповиновения осужденных в исправительных учреждениях.

Массовые беспорядки – это грубые нарушения общественной безопасности, совершаемые большой группой осужденных, сопровождающиеся насилием над другими осужденными, персоналом исправительных учреждений и лицами, находящимися на их территории, уничтожением имущества, применением оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, оказания вооруженного сопротивления представителям власти.

Групповое неповиновение осужденных не представляет собой публичный отказ от исполнения обращенных к ним законных требований представителя администрации исправительного учреждения представителя органов власти, которые в силу своего должностного положения имели право предъявлять такого рода требования, а осужденные были обязаны и могли их выполнить, но умышленно не выполнили. Например, отказ от работы осужденных рассматривается ч. 6 ст. 103 УИК как злостное нарушение порядка отбывания наказания.

В период режима особых условии может быть приостановлено действие некоторых прав осужденных, предусмотренных ст.ст. 88-97 УИК:

а) приобретение осужденными продуктов питания,

б) предоставление им свиданий,

в) получение посылок и передач,

г) переписка,

д) телефонные разговоры и т. д.

Одновременно вводится усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты исправительного учреждения, может быть изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, медико-санитарных и иных служб.

Решение о введении режима особых условии, согласно ч.3 ст.85 УИК, вводится на срок до 30 суток по решению министра юстиции Российской Федерации либо начальником территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации или прокурором субъекта Федерации.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц, в местах лишения свободы начальник исправительного учреждения может вводить режим особых условии самостоятельно (ч. 4 ст. 85 УИК). В этом случае немедленно уведомляются должностные лица, правомочные принимать такое решение, которые должны в течение трех суток принять решение о введении режима особых условии или об отмене введенных мер.

Режим особых условий вводится на срок до тридцати суток и в исключительных случаях может быть продлен дополнительно на тридцать суток по указанным выше основаниям.