Все ошибки, обнаруженные в результате проведенной проверки, оформляются дополнительными бухгалтерскими записями в мемориальных ордерах по состоянию на 31 декабря.

2 этап. Принятие мер к завершению всех расчетов.

3 этап. Списание сумм невыясненных поступлений.

Суммы невыясненных поступлений, принадлежность которых так и не удалось установить до 31 декабря текущего финансового года, зачисляются в доход соответствующего бюджета. Остаток средств по счетам № 4002 (4102, 4202) на начало и конец отчетного финансового года не допускается. По окончании года неклассифицированные доходы подлежат отражению как «Прочие неналоговые доходы» с оформлением бухгалтерской записи де-

бет 4002 (4102, 4202), кредит 4001 (4101, 4201).

2.5.2. Годовое заключение счетов текущего учета

Чтобы определить результаты исполнения бюджетов необходимо последовательно выполнить ряд бухгалтерских операций по закрытию счетов. В результате происходит списание доходов и расходов на результаты исполнения бюджета.

1. Списание расходов бюджетов (закрытие счетов раздела 2 Единого плана счетов).

При годовом заключении счетов бухгалтерского учета остаток средств бюджетов по этим счетам подлежит списанию на счет № 9001 (9101, 9201), после этого они должны равняться нулю. Оформляется следующие бухгалтерские записи:

Дебет 9001 (9101, 9201), кредит 2001 (2101, 2201) — на сумму кассовых рас-

ходов, произведенных в течение финансового года.

76

Дебет 9001 (9101, 9201), кредит 2002 (2102, 2202) — на сумму кассовых рас-

ходов, произведенных за счет целевых привлеченных средств бюджета в течение финансового года.

Дебет 4003 (4103, 4203), кредит 2003 (2103, 2203) — на сумму кассовых рас-

ходов бюджета, произведенных за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности в отчетном финансовом году с лицевых счетов получателей средств бюджета.

2. Списание доходов бюджетов (закрытие счетов раздела 4 Единого плана счетов).

Дебет 4001 (4101, 4201), кредит 9001 (9101, 9201).

3. Списание взаимных расчетов.

Списание средств, переданных другим бюджетам дебет 9001 (9101, 9201),

кредит 720 (7201, 7202, 7203, 7204).

Списание средств, полученных из других бюджетов дебет 720 (7201, 7202, 7203, 7204), кредит 9001 (9101, 9201).

Списание средств по прочим поступлениям от вышестоящих распорядителей средств федерального бюджета дебет 6015, кредит 9001.

Списание средств по невыясненным поступлениям дебет 6016, кредит 9001.

2.5.3. Определение результатов исполнения бюджетов

После проведенных операций годового заключения счетов, на счетах № 9001, 9101, 9201 сформированы итоги исполнения соответствующего бюджета финансового года.

шают доходы, то сальдо — дебетовое и, соответственно, дефицитный бюджет. В случае получения кредитового сальдо это означает профицитный бюджет (доходы превышают расходы). Однако это автоматически не является положительным результатом по исполнению бюджета, так как может быть достигнуто за счет недофинансирования (невыполнения расходной части).

;И вообще, так ли уж плохо — допустить образование дефицита и увеличение государственного долга? Следует ли ежегодно принимать сбалансированный бюджет, при необходимости даже путем

77

введения законодательных мер? Необходимо учитывать какие цели стоят перед государством на то или ином этапе. Антициклическая фискальная политика ведет к образованию бюджетного дефицит в периоды спада и бюджетного избытка в периоды инфляции. Это означает, что при проведени в каком-то году активной фискальной политики сбалансированный бюджет в этот год маловерояте Достаточно того, чтобы бюджет был сбалансирован в рамках экономического цикла.

В случае профицитного бюджета с началом следующего финансового года возникшая сумма превышения доходов над расходами может использоваться на финансирование плановых расходов в течение года, либо на финансирование сверхплановых мероприятий. В тех случаях, когда эти средства не планируется использовать в течение следующего года, они образуют свободные остатки бюджетных средств. В любом случае необходимо принятие решения представительных органов власти.

Если бюджет был профицитным в течение нескольких лет, то свободные остатки бюджетных средств могут накапливаться.

2.5.4. Составление заключительного баланса по исполнению бюджета

После выполнения операций по годовому закрытию счетов баланс на 01 января будет иметь специфический вид (на примере федерального бюджета):

31 декабря закрываются практически все счета: доходов, расходов, средств бюджетов и расчетов по средствам бюджетов (за исключением счета № 1091, сумма остатка средств на котором должна отражать расчеты с налогоплательщиками и быть равна остатку средств по счету № 6302). Должны быть также закрыты счета раздела 7, так как до конца года должны быть завершены внутриказначейские расчеты и расчеты по средствам переданным и полученным.

Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. При перечислении остатка средств с закрываемого на

78

вновь открываемый лицевой счет оформляются бухгалтерские записи не только на перечисление остатка средств со счетов № 4003 и № 1061, но и закрываются обороты по счетам № 2003 и № 4003. При зачислении средств

Заключительный баланс бухгалтерия казначейства и финансового органа составляет дважды — до заключительных оборотов и после заключительных оборотов.

Баланс исполнения бюджетов

2.5.5. Отчетность об исполнении бюджета

Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности.

На основании распоряжения министра финансов все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Министерство финансов РФ как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах федерального бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд. Министерство финансов РФ либо иной уполномоченный орган исполнительной власти совместно с Министерством государственного имущества РФ готовит сводный отчет о расходовании средств федерального бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений. Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств федерального бюджета, выделенных им по государственным заказам. Федеральные казенные предприятия готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям бюджетных средств.

79

Годовая бухгалтерская отчетность об исполнении федерального бюджета составляется в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой бухгалтерской отчетности об исполнении федерального бюджета территориальными органами федерального казначейства министерства финансов РФ» и на основании Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год. В аналогичном порядке отчетность составляется отделениями федерального казначейства соответствующих управлений федерального казначейства.

Отчетность составляется нарастающим итогом с начала года и отражает исполнение бюджета за год на территории субъектов РФ. Все показатели отчетности формируются на основе данных первичных учетных документов, и информации, отраженной на лицевых счетах получателей средств бюджета. В отчетности приводятся все предусмотренные в них показатели.

бюджета (форма № 600) включает данные нарастающим итогом за отчетный период по кодам бюджетной классификации РФ, применяющейся при исполнении федерального бюджета в отчетный период.

80

3.Отчет о финансировании и кассовых расходах федерального бюджета

(форма № 603) включаются данные по финансированию и кассовому расходу по всем кодам функциональной, ведомственной и экономической классификации РФ, кроме отдельных кодов прямых получателей средств, отражаемых в Отчете о финансировании и кассовых расходах федерального бюджета по отдельным кодам бюджетной классификации РФ (форма № 703).

4.Отчет об объемах финансирования, полученных из Главного управления федерального казначейства МФ РФ (форма № 615) — учитываются объемы финансирования по поступившим от ГУФК реестрам на финансирование расходов федерального бюджета по кодам бюджетной классификации, по которым составляется отчет по форме № 603.

4а. Отчет об объемах финансирования, полученных из Главного управления федерального казначейства Минфина России, по отдельным кодам бюджетной классификации РФ (форма № 715).

5. Отчет о движении внебюджетных средств бюджетных учреждений

(форма № 605) составляется органами федерального казначейства на основании отчетов по форме № 4 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам», представляемых в органы федерального казначейства бюджетными учреждениями в соответствии с Инструкцией о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из федерального бюджета в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной Приказом Минфина России от 15 июня 2000 г. № 54н.

5а. Отчет о движении внебюджетных средств бюджетных учреждений по отдельным кодам бюджетной классификации РФ (форма № 705).

6. Показатели Отчета об обязательствах, исполненных за счет бюджетных и внебюджетных средств (форма № 614), отражают обязательства по заключенным бюджетными учреждениями договорам согласно установленным кодам бюджетной классификации РФ, подлежащие исполнению за счет бюджетных и внебюджетных средств.

6а. Отчет об обязательствах, исполненных за счет бюджетных и внебюджетных средств, по отдельным кодам бюджетной классификации РФ (форма № 714).

7. Отчет об остатках средств федерального бюджета на лицевых счетах в органах федерального казначейства на конец года (форма № 602).

7а. Отчет об остатках средств федерального бюджета на лицевых счетах в органах федерального казначейства на конец года по отдельным кодам бюджетной классификации РФ (форма № 702).

Отчеты по формам № 702, 703, 714 и 715 составляются аналогично отчетам по формам № 602, 603, 614 и 615 по кодам прямых получателей средств из федерального бюджета.

В состав материалов, представляемых одновременно с отчетами, включаются:

81