68 книг по социальной работе / Харин-Право социального обеспечения Ч1 2000
.pdf!" : ( & H !> ! !)#H ! J" # B
> & C ( #! ( C> : #(! : " # ! :
!' D #!# C*
G '((!: ' C(!! & :19 B
) "! G :1 # K J" # ) : " CD & ! )&;
7 " )& 5 * N?7>
7 : 9 &> ! D #:)CD & E!" G " 1& > 1)& > B
& : # & & H ! ! & :19 > "! H & <M : 5(*
@#A * N8 '* 67>
#7 !" :)& #"!# & 5#"!#9 &7 J" > (! H E # : " B # #! ! #&$5 * N8 '* ?7*
:) ( ! ! ! ! ( ' ) " & G ' ) K >
' ! ! 9 ( !J # : ! " :1 ! ! " K ' ! G$# : & ! (!&!D > ' ! ! !" : ) (! : & ! 9 : ' ! & 1 & : ( !" E * "*
) (! : ' C (! ! & :19 G ' ) ! D E ! !# )E ! !# )E> !#:$E ":) & #! !B : J D E*
! D E ! !# )E> : & 1 ( : # : " # B
"!#! ! # '1)> ( !K ! :1 ! ! : ! D ! G !: # ) 5 * N3–340–1).
:) & #! ! : J D E–: & 1 ( : # : " B
# #! ! #&$: ! G !: # )> (!: ' ! ! # ( !" #!B
! : J$: (!G" E & )9 # (! : #!:1 ) #! ! : J$> : ! (!G" % ! ! ! > ! # : " # #! B ! #&$ : G !: # )> (!: ' ! ! # ( !" #! ! : J$* % !& : " & 1 # # " > ' ! ( &1)& : 9> ( !E!" #H E #! C : J (! ( G$# > G ' C ) ! !B # ! ! 68 !) ) <448 * 5L?M8–<7> &1)& !K 9 B !#> ( (! D !#> & '& !#> J : J D E (! ! !:" > & ! !#> J !# H (! ! ! <6 K #B :) <44? * 5LMM2O–1).
2..2( ,( ,' *4 ; ,' ( <' 2 * )
' & #: ) !:1 ! :!# ) ( ! ! ! ! ( ' ) 5 !# ( !"!:J :1 ! "!#! ! J 7> ! G& ( *
81
) (! : ' C (! ! & :19 5 !& ( # : " B # #! ! #&$7 #: # ) # G& ?8Y G ! J"! ! "! (! ! ! ! ': &1 *
& :1$ G& ( 5# !& ' : ( (!: !& B
"!#!& J 7–!# 6=? & & :1 ! ( (! ! #
' J"! ! "! (! ! ! ! ': &1 > & B & :1 )–!# & & :1 ! ( (! ! 5 * 2? 2M
! L ?M8–1).
)&> (! )#H & ! ! E !" : > J " )& & H !" ! ! & ( ) (! : ' C (! ! & :19 ' B :) ) G G ! > #: # ) # # "! && # (!: B
! !& G& & & :1 ! ( (! ! J"! ! B
5 * 26–340).
) # : " # #! ! #&$&1)& : 9> ( !E!" #H E
#! C : J (! ( G$# > J ' :) ) G G ! ! & :19 > G ' ) # # "! &&–& & :1 ) ( ) (! ! 5 * 2O7> !" :)& % E J : 9 –# G& E & & :1$E ( (! ! J"!& *
( (! : ' C (! ! & :19 G ' C ) : " CB D # "$" #! ;
<7 E!" G ( ! !&> : ! )#:) ) # : "!& I
(($: ! J" ) # (! !) !& (! ! ! & E!" 5(!&!B D > "G! 7 (! G :C' C : ' ! ! ' J" ) : "! #!G O8 : T
G& ; 7 ":) # : "!#I(($: O8-: !–G& !9 :1 !
( > G ! # (* @ A * <<M 5 * * & & :1 ! ( (!
! 7T
7 E!" (! G :C' C : ' ! ! ' J" )–G& !B
9 :1 ! ( > G ! # (* @ A * <<M 5 * * 6=? & & :1B ! ( (! ! 7T
67 " )&-# : " & # : " & " #I II((> (! B
)#H & ! ! E !" : : )#:)CD & ) " 1& & H !" ! ! & *
G& ; (* @ A * <<M> * * & & & ( (! ! *
) #: # ) ":) "! (! !$E ': !# & & H ! ! & :19–# 1 ( !" "! (! ! ! *
!# H !: > & CD ( #! "$ # " ( > !E )C % ! ( #! ($!#: *
82
) (! : ' C (! ! & :19 5 ( 7 !E ) ) ( # (: # !#$ *
)&-! & 5 * * (! )#H & ! ! E !" : : " )& & H !" ! ! & 7 # ( !" E!J" ) E (!: !& ! " # !& !" J #$(: ' # ) N8Y ( > " & " )&–6NY* G 9–( ' :) ) ' ! " #$E ' J" > " !" J ) " * ! (! )"! #$(:$ ( B
( & ) ) # ! !H " > (!& D$E # " "!B &- $* : J " E!") ) # % E "!& E-E
:!# )E () H " # ! ! ($# ) # " :C> ! ( B
& #$(: ' # C ) # (!: !& G& > (! !:1 ! E!B ") ) (!: !& ! " # !& !" J *
) (! : ' C (! ! & :19 > G ' ) !:1 &
': & &1 > #$(: ' # ) !$' ! # ! D && * ! (! B
!# C :C ! ! ': &1 ! "!:) ( &!J$1 #$" B : #$(: ' # ) ! " :1 ! 5 * 3M7*
! CD & ( ! & ( ) (! : ' C (! ! & :1B
9 #$(: ' # ) # (!: ! && 5 * 327*
" & # ) #!G&!J ! 1 G ' ) #$(:$!B
!$& ! )& J" "# E ( > !" ! G ! !$E )#:)B
) ( ) (! : ' C (! ! & :19 * !! # # (* @ A
* N ! @ ! " #$E ( )E # A ( #! (!: ' B
"# E ( & C #"!#$#! ! : J D E> (! H E # B : C ' # C #! > # ( #H # !#$ * & &! #: # 1 ) ( (! ! 5 : (! # : " ! > G #$: : > !9 :1 )7 ( ) (! : ' C (! ! & :1B 9–G (! H ! & J *
3. ( ,' *4 ; ,' ( <' 2 * ) (2 2 /'( ' *4= 6
0 :!# )> ! &$ (! )"! ( ! ! ! ! ( ' ) &
#! ! : J D E ( " &!$! !& ! <6 K # :) <44?
* L MM2O–< # " 9 " :1$E G ! !# ! 6O !) ) <44N * L <O2–! 63 " ) <44N * L 6<<–> G& )& "!(!: )& > #$& " :1$& G ! !& ! < C ) <444 * L <<8–*
83
# % ! ! ! ( ! ) ) &1 : 9> ( ' :$E # * <* & ! ! ) )> #!-( #$E> : 9 > ( !J # CD # ! ! " 9 ( !E!" #H #! C
: J # ' # !K 9 !#> ( (! D !# & '& !# : #! C : J (! ! # ' # !:" > & ! !#>
J !# H # !! J$E : E ! !
" 9 V "$E !! J$E : E !" J # G # &$E .! " #> " :1 ! (! ' ! : J$
! !# (! ' ! : J$>$E #! E K! & !# )E ! E # H G# " T #!-# !$E> : 9 !K 9 ! ! ! # > ( (! D & '&$> ( !E!" #H #! C : J # !! J$E : E> #! E ! E !& ! " # ! G!( ! > # E J : G !"! !J$E #! E> " E #! E #! & !# )E $#H ! T #-
1 E> : 9 )"!#! ! ' :1 # CD ! ! # > ( !E!" #H
: J # ! E # E " : ! ! " 9
$#H ! T #-' #$E> % ! : 9 > ( !E!" #H #! C : J # ! " # E> )#:)CD E )> )#:)CD E ) ' & .> ( :!# > ' ! % & ! " # & G :C'$"! !#!$: ! : H ) ! !9 :1 !& ! ( '# % E "! !#! E ( " &! ! ! D #: E ( ! ! ! ! ( ' )*
! ! L MM2O–< ( (! : ' C (! ! & :19 B G ' C ) # !: #$! E G& E> ' & G& ( (! !B
L ?M8–< @ ! " #$E ( )E # A G # ! ( B '$ & ! & :19 * &1)& !K 9 !#> ( (! D !#> & 'B & !#> J !:" > & ! !# H > : J #H E (! ! B
> # : ' & # : " # #! ! #&$: G !: B # )> (!: ' ! ! # #)G ($# & K ! > ( ) B G ' ) # G& M8Y &&$ " J ! ! "!#!:1 # ) ! B & :19 * !& J G& ( ) ( "! #:) ) &1)& & H E ( ! !#> )#:)#H E ) " 1 & # : " & > # : " # #! ! #&$" )&–:$& ! & 5(* @ A * ?27* :) "$E & & & :1$ G& ( (! : ' C (! ! & :19 &!J$1 J <N8Y & & :1 ! ! GB & ( (! ! 5(* @ A * ?3 ! L MM2O–1).
&1)& : 9> & H E # : " # G !: # )> (!: ' ! ! # ( !" #! ! : J$> ( ) ' :) ) # G& ?8Y &B &$" J ! ! !" J ) ! & :19 * % !& : ' & & :1B
84
$ G& ( (! : ' C (! ! & :19 # & B & :1 !& G& ( (! ! 5(* @ A * ?37*
# : " &I(($> ( :$& # #!G O8 : H >
J " & ': & &1 > J" CD & ) (! G :C' C : B
' ! ! ' J" ) # (! !) !& (! ! ! & E!" > ( G ' ) " # # G& 6=? & & :1 ! ! G& ( B
(! ! *
) (! : ' C (! ! & :19 G ' ) # 1 ( B
!"> # ' ! ! ! ! ': &1 & H ! ' ) B "! (! !$&> ': & &1 > "! H & 28 5& J'$7 NN 5J D$7 : >–(!J G !*
A A
1. ' ( ,( . /0 *4+4 *(
) G #$: : (! #! & ( G & 9 :)& : G ( (! ! *
G ' )> ( ) (! ! > (!J G !* :)
G ' ) ) !( " :$ ( 9 :1$ "!#!
J 5#$: : 7*$(: ( " &! > ( # :!> ( :!# ! #: ) ! !$> ' !& ! ! ! ! G ' *
) G #$: : #: # ) # #)G ! !$& B :!# )& " ; ": :1 ) (!"G & ) ! > ! ! ! ! # "$& )J :$& :!# )& " T
U ! # " ( ( "! #:) ) J !( " :$& B
! )& ! !#> G )$& ! !$& # " & ( !K !B :1 ! " ) :1 ! > ( 9 K ! !$E G :C' ) # #!GB &!J !& ( J" # & ! ! ( !K ! :1 ! ! )*
& ! G!&> G : " ! & 1 !&( 9 !$ E B
" ! ! # " ( * U ! ! ! ) K! & & :1 ! ! ! ( ' ) E ! ! !#> ! !$# : E B
( !K &! ": :1 ! # &) ! 1> (! !:1
! !) C G"! !#1) ( "V)#:)C ) (!#$H$ !# )*
!G$ G& )> ( # :!> :C' C #!G&!J ! 1
85
( !"!:J ) (!"! ! !$; ! : ! ! 9 :1 ! #: )C
G :1$&! !$: ! ( #!") J C : B
"! (! ! ! > ' ! &!J (!#: '1 G ! ! # : "B ! 1* :1 ( G #$: :–! #! !" 1 E ! B !# ! ! E!" &! ( !"!:J 1 ( J CC ! > !&( B !# 1 & # G ' :1 ! ' '$ G ! ! > " 1 & #!G&!J ! 1 ( " C ! : (!: ! 1C ( B
1 "!# C " ) :1 ! 1*
U ( ) G ' )> J $:! G !> ( : ' ( 9 :1 ! ! 5( !K ! :1 ! !7 "!#! ! J * !G
K ' ! ! !) ( !K ! :1 ! "! (! ! ! (
% !&> ( # :!> '$# C )* ! )"! ' : ) ( 9 B :1 ! ! J 5#$: : 7 G # ! ! ! ! E :!# " > ( !K * && !# G: '$E # "!# ( B 9 :1 ! ! "!#! ! J ( % !& "!( )* ( # B :!> ) J !( " : ! ( !"!:J :1 ! 5 :C' B
! #:)C : H1 ! J" ! # 9 > # : ' ! #: ) (! ! !) C G"! !#1) : ! !$7*
# CD G ! !" :1 #! ( " & # H !
: 9> & CD E ( #! ( C G #$: : ;
–! ( ! # D ) G" #!!E )T
–: !-(!"V &$ ! # J" ! # 9 T
–! :1 !-G : D$E ( "( ) !:: B
#!#T
–#! ! : J D )"!#! ! ' :1 # CD ! ! # T
–! ( !$> & CD :$'$T
–! :! !#! (!: 9 &!J ! : J$T
–! " #$: J D *
! )"! :!# ) G ' ) ( G #$: : ":) B ! !$E G E : C ) ( 9 :1$& G ! & * ' B
:1 ) ' 1 (!: ' % ( ! !# ! @ ! B " #$E ( )E # A*
2. 50 ,' 5'< . ( ,( : . /0 *4+4 *(
) G #$: : (! ! @ ! " #$E ( )E # A 5L?M8–1).
86
U !!( " & #( #! ( CG#$:: ":) : " CD E ! J" ;
7 G )$E (!"G &$E !$ $E !$E ! E> 7 # #)G ! ! " E K:!$! ( !&$H: ! >
&! ! ! ' ! ! K:! >
#7 # #)G ! ! # ( !K ! :1$E ( :1$E : JB E> ( !K ! :1$E # !-( :1$E K! & !# )E>
7 # #)G ! ! # J" ! # 9 > "7 # #)G ( " ! ' ! " ) :1 ! 1C> 7 # #)G : ' ! ! ! ! (! !E G"! !#1) B
: )>
J7 # #)G #! ' ! ! ! 9 # E " E
:1 !-G : D$E ( "( ) )E !:: # E*
G #$: : G ' C ) ! !# ( !# !B ! # # CD E ! 5( !K > "!:J ! 7> ! !$ # B J" C ) # :1 #!& (! ! : !# C * ! E!B " &$E : ' )E # :1 #! (! ! : !# C # J" B
J ( # : ' : ) #$: G ' ) ( 5 &*
! L ?M8–< * O?* ( ! > ' !& ! !$E G ' B
) ( )> ( # : ' : ) #$: 7* 7 ( ) G #$: : J" &> G )$& (!"G &$E
!$ $E !$E ! E*
#! & C : 9 > (! " # ! G )$ (!:$
!' " 1 % E ! E> # :C' ) : '$ ! # ! ! ( B
:1$E ' (! "!$' :)> : 9 > "$" E (!: GB
$E !( &$E ! :1 # H E " !#* ( ! ! ( !K > " CD E ( #! G ' ( B
G #$: : ":) " ! ! ! !#> # J"
(! !#: & !# !# ! <? ) ) <44< * L MO<* !" J E (!"G &$E> ! ! ( B :1$E !$ $E !$E ! > J ( ' 1 ( !K 5# ! !$E : ' )E "!:J ! 7 (! J"!& # " ! *
( & # ( ! # :C'$;
7 (!"G &$ !$ !$ # " # CD E !)D E )
H E E 5 " E7 (! "!$' :) 5 : 9 7> "$ " E (!B : G$E !( &$E> !" J D E 5# !& ' : #! #& D CD E (! !" E7 "# ! 1 & ) <8Y !: ( : ' G!" B & ' E )#: > !$E " !#*
87
#! ( C & C : 9 > ! CD # ' # B :1D !# H( !#T ! ! !' E (! &! !$E #$! ! T
(!"G &$E! !&! J !#T(!"G &$E! ! !' ET& H B
!# !#$E !#! E (!&!D !#T !$E & !#T ' :1 !# (!"G &$E ' !#> E G & : (!&!D B !#> ! !$" *
) G ' ) G # &! ! #!G ( :!# > ' !
J" " : 1 ! E> G$E # ( E> & 6N : > ! # " D E ( !K 5 ! ! !' !' B :1 ! ! G !)> ( !E!"' > G ! D ! ! $E &!:! E> & H$ !$E #$&!'$E & H 7> : ! " : 1
E ! E & 68 : 5 * 3O ! L ?M8–1).
! &> G )$& (!"G &$E ! E 5 ! ! !' & !' :1 ! ! G !)> ( !E!"' &> G ! D & ! ! $E &!:! E> & H & !$E #$&!'$E & H 7> : !
#$! : ! E!" &! ! (!: ! ! J > ( " &! ! ! * 3O ! > ! & C ! & <8 : > &!J G ' 1 ) ( B ) G #$: : G # &! ! #!G ( : ' & 6N : J (!"G & ! !$:1 !$& G ' !& J"! ! (!:B ! ! !" # % E ( !K )E–G < !" ? & )9 J"! ! (!: !B ! !" (!"G &$E ! ( " &!$E # ( L <–G 4 & )9 #*
G& ( G #$: : ! &> G )$& (!"B G &$E !$ $E !$E ! E> #: # ) # G& 3NY G ! *
& :1$ G& ( G #$: : #: # )
!# & & :1 ! ! G& ( (! ! 5 * ON7*
& & – !( " :) ) !# ! D ! & & :1 ! ! G& ( (! ! –E & & :1$E G& !# ( B
(! ! 5 * O27 G J"$ (!:$ !" ( 9 :1 ! ! B "!#! ! J # E &! ! & & :1$ & & :1$ G& ( # : ' # ) <Y> ! !: 68Y 5 &* * <3
18).
" # ( G #$: : #: # ) !:1 ! ' B
& 5(* @#A * 6<7> (!: ' CD & "# ( *
) G #$: : > G ' ) ! &> G )$&
(!"G &$E ! E !$ $E !$E ! E> #$(: ' # ) # (!: !& G& G # &! ! E !$(! : G B ' )*
88
7 ( ) G #$: : # #)G ! ! " E K:!$! ( !&$H: ! > &! ! ! ' ! ! K:! *
#! & C : 9 # #)G E ! ! " E &! B
! ! K:!$! ( !&$H: ! (! "!$' > ! !$B$ &! ( !" !#> ( & ! !#! ( !" 9 ( !&$:, G # &! ! E #$(!: ) &! !$> J ! B " :1$E # " E "!# &! ! !> ' ! ! K:! K:! $!
( !&$H: ! * ' 1 % E # "!# "!# # J" (! B !#: & # :1 # ! 3 C:) <446 * L M23;$- !: ' > (! !) ! G )$(! !# K )$E JT G!#!G$T " > (! !) ! ! CD # T " !& ! ! E !:! ' ! ! ! : J # )T (!"#!"$(($" *
) G ' ) G # &! ! #!G ( : ' #$B : ":) & J'–6N> ":) J D–68 : 5 * 3O–1).
G& % ! ( ! NN "! 3NY G ! * #$: : > # ! &! –NNY> G J"$ (!:$ !" #$: # E
&! –# : ' <Y 5 * 3O–1).
& :1$ G& " ! ( # & & :1 !& G& ( (! ! * !#$H ) J <Y G J"$ (!:$ !" ( 9 :1 ! ! J # E &! !> ! !: > ' & 68Y*
& :1$ G& #: # ) !# ! D ! & & :1 ! ! G& ( (! ! –& & :1$E ( (! ! (!#$H & G J"$ !" # E B &! ! ( 9 :1 ! ! J <Y> ! #$H 68Y*
" # ( !#: J !:1 ! ":) ' !#
> (!: ' CD E "# ( 5(* @#A * 6<; O8 : : # B
: " & I II (( – "# & & :1$E ( (! ! > ! B :1$&–!" & & :1$ G& ( (! ! 7*
U ! # " ( G #$: : #$(: ' # ) ( :!# ! #: ) ! !$> # #)G ! ! ! ! G ' *
#7 ( ) G #$: : # #)G ! ! # ( !K ! :1B$E # !-( :1$E : J E> ( !K ! :1$E # B !-( :1$E K! & !# )E*
#)G ( ) & " :1 ! ! ! @ # !- ( :1$E : J E ( : A ! 66 # <44N * 5–<N<7$: #$"!(!: ) # ! @ ! " #$E ( )E # A; * <6–"!(!: (* @:A> # ! # :C' *
89
78-6> !( " :)CD ) :!# ) ( ! ! ! ! ( ' ) ( !K B ! :1$E ( : *
KK 9 9 ) ( ! ! ! ! ( ' ) ( !K ! :1B$E ( : # G # &! ! E :!# > # ! !$E ( ! : E "!# ) " ) :1 ! 1> ( " &! ! !& ! 66 # <44N *
!! # # % & ! !& ( !K ! :1$# !- ( :1$ : J$ !G" C ) # K " :1$E ! E (!:B
:1 ! #: > # V E > # ! E & ! ! ( #: B )> J # ! G 9 )E> G & CD E ) !" & : !:1B & # " & " ) :1 ! > ( ! D #: ! !$E G ! !B " :1 #!& ( " &! ! ! )G :1 ! : ' E ! B #$E # !-( :1$E : J *
(! " # !& (!: C ! )G ! ( : # ( !K ! :1$E # !-( :1$E : J E "!( C )
J" > "! H <O : > & CD " 5(!: ! 7 ! D ! G!# > ( !H "H ! ' (! ( ! && (!" ! !# ( : !#$# !#: !& (! )" ( !# B " % E ! *
#! ( C G #$: : ( " &! ! ":) : 9> #$B (!: )CD E !$ ( : # ( !K ! :1$E ( :1B$E : J E> # !! # # # J"$& ' & "!:J !B
( 9 :1 ! > # J"$E # :1 #!& *
) G ' ) G # &! ! #!G ( : ' #$B : : & <N : *
G& ! NN "! 3NY G ! 5( #$: : > # ! B
&! –NNY> G J"$ !" ( #$H )–# : ' <Y7*
& :1$ G& # & & :1 ! ( (! ! > & & :1$ # & & & :1$& ( )& (! ! > (!#$H & <Y G J"$ (!:$ !" #$: : # E
&! !> ! !: 68Y*
" # ( #!G&!J ! !# (* @#A * 6< ! @ ! " #$E ( )E***A*
$(: ' # ) ( ) ( :!# ! #: ) ! !$> # #)G ! ! ! ! G ' > ! ( #$(!: " ! !$
–#$(: ' # ) # (!: !& G& * 7 ( ) G #$: : G ' ) # #)G ! ! # JB
" ! # 9 5 * 34 ! @ ! " #$E ( )E # A7*
90