68 книг по социальной работе / Харин-Право социального обеспечения Ч1 2000
.pdf#! (!: ' ! !$E # "!# (! ! G ! !" :1 #)G$# ' & : 9 # ! D # !& ( ! G#!" # * ' B ! > (! ! ) (! & ! !" & (! ! J D &> # #H & ' # ! & ! > #$(: ' # C ) !:1 ! ! CD &> ' D & ) : ( !E!")D & #! C : JB
J D &* ! CD J D$( #! (!: ' % E # "!# (! ! & C *
-' ' ( ,' / (2( ': ( 45' ,' ' '
!# ) :!# ) G ' ) #$(:$% ! ! # " (! !B
!#:$!:!J & ! (! )" ! ( ' ) (! ! )& (! ! " # !& !9 :1 !& E!# C> # J" !& (! !#: & G " & ! <6 !) ) <4OM * L <?– 2 G& )& "!(!: )& ! <N ( :) <446 *> J (! !#: & #: ) ! " !9 :1 ! ! E!# ) ! 6 & <44? * L 6M @ ! & ! ' K ' ! ! G B ! ( ' : (! ! (! # & ! "! (! ! !B
> (! & ! !" &A* 9 ) ! (! )" #$" ' "! & !#> "! !# )CD E # & C "! (! ! ! 1>
# J" G" #& "( !&!& L 682 (! !#: & ! B " !9 :1 ! ! E!# ) L 6< <4 ! ) ) <44M * # "* 62 C ) <442 *
!" # & ! "! (! ! ! 1C (! & ) #!G&!JB ! 1 #$(!: ) ! !& #! E "!#$E ! )G ! # #)G (! 5 J &7 "! (! ! ! # : " # !B : G 5 #&$7 : $E> ( " &!$E G ! !" :1 #!& !9 :1 ! G ' &$E ( ' *
! ! (! # & ! "! (! ! ! K ) G
" # ! " !9 :1 ! ! E!# ) *
! ! G ' );
1)( G !: # 5 #& 7> #)G ! ! "! (!B
! ! ! T
2)( !: G ': &1 # : ' ! E!" &! E!"
G &
3)( T
4)( # & !& ( #!" " C ! # #)G G !B : # & : G!& : ( !K ! :1$& G !: # &T
111
5) ":) ( ! G !# ) (!& D & # 9 ! * " #$& ! !# & ":) G ' ) (! ! ) )#:) )
: ! # & ! "! (! ! ! 5 G$# &$ @ !:1B '$ : A7* ! )"! #$" ' – !( " :) ) 9 ! (! )" #$" ' "! & !#> "! !# )CD E # & C B "! (! ! ! 1> # J" C ( G!& G" #& "( !&
! <4 ! ) ) <44M * L 682> (! !#: & ! " !9 :1 ! !
E!# ) # "* ! 62 C ) <442 *
#! #$" ' : !# "! (! ! ! & C : ' D # ' ! " # ! > & 9 ( :1 ! ' ! &$G" B #!!E )> ! !$& #$" : 9 G ) ( !# " % ( B G$# & ! "! (! ! ! *
, ! # & ! "! (! ! ! #$" ) ( G !: B # )E #& E : ' D & # '!& " !: ' ! " !# & !
! "! <8 : "$E " ( !": # ) " !: ' !
! "! ?8 : "$E " ' !& ! !#!'$E ! !# # & ! "! (! ! ! ( G: '$E G !: # )E*
' > G & CD ) ' ! ( ! # : ' !- ( !K : ' ! ! ' J" )> & C ( #! #$" # 1 : ! # & ! "! (! ! ! ! !: ?8 " *
! E # & ! "! (! ! ! !: ?8 " B
H #!( ! " :1 H ! : ' ) ( !": ) : # & B ! "! (! ! ! ! D #:) ) : !-% ( ! !& & " 9 ! ! ' J" ) 5 U 7* G ' ) U ( G!& !#!" :) & " 9 ! ! ' J" )* ! H C U ( : !( ) !& : ' !& "!#!& ( ! !G : B ! # & ! "! (! ! ! &!J$1 ( !": "! (!:B ! ! #! !#: ) "! (! ! ! > ! !: ' & <8 & )9 #> # ! " :1$E : ' )E 5 #&$> ! #$!( B 9 > : G7 – !: <6 & )9 # ( !" ' ! 1C ( !B ": ) J ' & ' G J"$?8 " *
! ! #$(: ' # )> : # & ) "! (! ! ! 1
( : # ( !" !$5# :C' ) " 1 #!:1 )7* :CB ' :1$E : ' )E ( #! (! ! #!G > E! ) J" &!& (: ) # & ! "! (! ! ! D
( ( : ! 5&!:!"! ( 9 : > ( #:$ !B
7 : !: G 1 ( : (! : #!:1 ) ( :!# > ' ! #!:1 ! !):! 1 (! # J :1$& ( ' &> # & )
112
"! (! ! ! 1 ( : # ' & )9 (! : #!:1 B ) ": ) !: & )9 *
!"!:J :1 ! 1 #$(:$ (! ! ) G # ! ( '$ # & ! "! (! ! ! *
! ! # : ' !: G ! #$" ) ( #! ! " )
$ "! (! ! ! "! #! !#: ) : "! B
!#: ) # : " ! > " J : # % ! ( !" ! $: #!: 5 * <8 !:!J )7*
$!#! #& (! ! #$" ) 2-! " ) # & !
"! (! ! ! *
!( 9 (! # !& ($# C & ! 5 ! 7–(! ! #$(: ' # ) !:1 ! G ? " ) 5 :C'– ( ($# & ! (! & " 9 & (! G )& ( &!( ! G#!:1 !& !–* <27*
! CD & # : " & (! ! 5 !& : ' # "!#! !
# '1) ( !K ! :1 ! ! G !: # )7 #$(: ' # ) # ' B
M & )9 # (!" )" : # ' N & )9 # # : " !& !B
" 5# * 6? !:!J ); @Q "!:1H 6 & )9 # (!" )" !B
: ? & )9 # # : " !& !" A> ! # 0 G G " ! 6 ! ) ) <446 * L <<N3 @ "!(!: :1$E & E ! " # B ! (!"" J # : "!#A–!! # # ! M N & )9 #7*
: ' !: G ': &1 : ! "! (! ! ! #$B " ) ': &1 5!( 7> (! " # ! ! D #:)CD B & E!"* !"!:J :1 ! 1 G # ! :!# : ' ) 5 & B : ! ! : 9 ! ! 7> #!G G !: #H ! E G !: # )*
& : ! !& : ' 5 * <O7;
–G #G ! :$& ': !& &1 (!" ! !& H <N :–"! ? " > (! G :C' C U–"! 3T
–G !& # #!G "! 3 :–# 1 ( !" ! ! ! G B
!: # ) : "! (: ) & ( ! ! E ! B
' ! ! G !: # )T
–G !& H 3 :–! "! <N " > : (! & B " 9 !& G :C' C ) !:1H ! ! 5 * 66 B !# G ! !" :1 # ! !E G"! !#1) J" 7*
9 ! !& : ' ;
–!" !& G !" : : !& ': &1 (! &! C !" : ( "! #:) ) ( #! # E : ' )
E!" 1 ) #& & # !:1 ' !& ' J" # '
113
# ! # & ($# ) G # &! ! #!G * , 9 > ! ! ! E!" ) #& !& # !:1 ' !& ' J" ! " # ! ! : & 9 ( :1 ! ! G" #!!E )> #$" B ) : ! "! (! ! ! 5'* N * 66 !#7T
–: E!" #)G E!J" & ': &1 # !:1 'B
!& ' J" > ! : ! "! (! ! ! #$" ) # 1 ! : ' ) (! E!" G !& "! 3 : > G !& H 3 :–@(! : G :C' ) U ! ! E!" &! ! D #: ) E!" A5(*N*6*?9!(! )"#$" '"! & !#>"!B !# )CD E # & C "! (! ! ! 1> # J" !
( G!& G" #& "( !& L 682 ! <4 ! ) ) <44M *
(! !#: & ! " !9 :1 ! ! E!# ) L 6< ! 62
C ) <442 * # "* 62 C ) <442 *7*
– G !& # #!G <N : > " 1& > K 9 !#$& # !& && !" K 9 > " CD & )J :$& G !: # B )& !# > G:! ' #$& !#!! G!# )& > !J! & –
# 1 ( !" ($# ) # 9 ! 5(* N*6*M 9 7*
: ' !: G & > E!")D ) # ! ( (! E!" G
!& # #!G "! ? : > !:1 '$ : &!J$1 #$B " : 9 > K ' ! D #:)CD & E!" G !&> – ! !& N " > ( ! E!" &!–"! <8 " > # :C' B :1$E : ' )E – # 1 ( !"> # ' ! ! ! ! & 1
&!J ! D #:) 1 E!"* ! & J ( # : & #$" ) !:1B '$ : (! E!" G !&-# : "!& "! <2 : 5(* N*6*N
9 7*
! ! ( ( #!" " C ! # #)G G !: # B & : G!& : ( !K ! :1$& G !: # & #$" ) G # # &) ( #!" > ! !: ' & G 6 & )9 *$(: ' # B ) # !& G& > ' !$#& G ! !& (! #$(!: ) &!
! ! ! ( #$H :! (!: ! ! G ! "! ( #!" *
% !& ( # " !& " C ! (! ! #$" )> : # !! # # " # :1$& G ! !" :1 #!& ! & ( # #$(: G 9$& J" ( J & G ! !& G ! B !& (! !#! ! *
(!& D # 9 ! ( ! G ! ! ( "( ) ) (! !
#$" ) G # # &) E!J" ) # 9 ! G # &) ( B G" # 9 ! ! !*
114
G& (! ! ) G # ! ( '$ # & ! "! (!B
! ! > ( !"!:J :1 ! ($# ! ! "!#! ! J
!9 :1 ! ! ! 5(*(* 64–?? !:!J )7*
# & ! "! (! ! ! # : " # "!#! !
# '1) : ( !K ! :1 ! ! G !: # ) (! ! #$(: ' # B
) # G& <88Y G ! G # &! ! ( !"!:J :1 !
($# ! ! "!#! ! J *
# & ! "! (! ! ! # : " #$E ( ' G& (! ! ) G # ! ( !"!:J :1 ! ($# ! !
"!#! ! J ;
7 O : !:–<88Y G ! > 7 ! N "! O :– 80%, #7 & N :–28Y G ! *
! CD & # : " & : ! ' # ! #! $" B
& ! )& # : "!#> ( #$E # ! !H :1 ! &> (! ! #$" ) # G& <88Y G ! *
! &> & CD & J" # ? !: " "! <2 5 ' D E ) "! <O7 : > (! ! #$" ) J # G& <88Y G ! *
! & G ' : :$E ! > "! H E 6< !" > & CD & ($#$ "!#! J "! N : > (! ! #$" B ) # G& O8Y G ! *
<88Y G ! #$(: ' # ) # #)G # & ! "!B
(! ! ! 1C;
– ! &> G !: #H & ( H & : ' # C !: G 1>
#$G# C # / !$:1 ! !& ! %: ! 9 5/ U 7 (! : " # )& T
–! CD & # : " &> # ! !H ! !$E !#: ( ' ) #)G1 ( #H # : " ! / !$:1 ! U *
!$( # : ( ' : G& (! ! ) (! E!" G
!&> "! H & <M : ; G ( !" O-! (! <M- : B
"$ " 1> !" ! & & )&> #"!# & 5#"!#9 &7> G# " B$& J D & 5& J' &7 J & #! ! : J D E !' !
: J$<<-! (! <M- : "$ " 1–! ! #$" ) # GB & N8Y G ! G # &! ! ( !"!:J :1 ! ( B$# ! ! "!#! ! J 5'* ? (* ?8 !:!J )7*
#! (! ! # G& <88Y G ! ' !& ! B ! ! !%KK 9 ( !9 ! " # !#: ! * 6M
115
! @ ! " #$E )E !&( 9 )E ":) : 9>
! CD E ( !J # CD E # ! E ! # ( B
#$E & & ! )EA* ! ! #$" );
– ! &> &$H: ! ( ' #H & # " #! & G"! !B #1C 9 :1C :! ) ! !$: " E ! )G ! : ! ( #! #H & ) !:1$& 5 & :)$7* #$"$ & &&$(! ! ) (!": J #G$C # " !& (! )" T
– ( # & ! "! (! ! ! ! G !: # :
#&> ( #H E # : " # !(1) ) : " # > #)G B$E !(1) &> J # : " # G:! (! : ) : ! !B : & 5G :C' & : 9> " CD E E ! ' & : ! !: GB &!&> ! !$& !:1 '$: (! ! ) #$" C ) ! D E ! !# )E – &* ! !#: !# !#
" 9 G # &$E !K !CG!# ! 66 C:) <44< * L M8N7T
–! &> # & ) "! (! ! ! 1 ! !$E B ( : # : " # #&> (!: '$E & ( !# H ( B (: T
– G # &) ( " :1 ! ! : ' ) (! !( " : C " 5 !& : 9> " CD E ( E ' & ! # & 7T
– G # &) E!J" ) (!" !& G # &) " !- & " 9 ! % ( G$*
! ! #$(: ' # ) !:1 ! (! ! !# !& & !$ 5 " E!" ) "!# ) J 7*
! ! #$(: ' # )> : ! D G & (! : "!# :!
(!G" 2 & )9 # ! " ) #!G !# ) ( # ! (!: ' B
* ( !H:! # &) ! ! #$(: ' # ) !: ' & G <6 & B )9 #> ! !$' :$E!#$#G !$*
G !: # #! # &) !' " ! ! ! ( (! ! #$" B
) G # " !: G > "! !#$!:1 '$& : !&> ! ( ( !": # ) " !: G : ! ( ! ) " ! ! 5'* 6 * 3M ! 7* : !: G 1 ( : # ( !" ! ( G !E ) G ! ! (:$: ! ( (! E!" G B !&> (! ! G ' )* !:1 ! # : ' ( !"!:J ) B
"! (! ! ! (! : ! ! ' ) G$E ! ( !# (! !
#$(: ' # ) ! ! " )> ! " ! "!:J $: ( B ( 1 ! 5(* <N !:!J )7*
, 9 > !# H #H ( ! : ( " (: & # & !
"! (! ! ! > H CD J &> !#:$ # B
116
'!&> : )#:)CD ) G # J :1$E ( ' # G ' B$ ! # '$ ! &! : ! # " :1 #!# # U > : H C ) (! ! ) ! " )> ! " $:! "!( D ! H 5(*
6O !:!J )7*
3 ' ' ,' ( (2( ' '5 2
! )"! :!# ) G ' ) % ! ! # " (! ! ) !#: B$ !# & G ! !" :1 # @ !E G"! !#1) JB
" A–* 6?> !–* 6?O> " :1$ G ! @ ! " B #$E (! ! )E J" &> & CD & " A–! <4 & ) <44N * L O<-# " 9 " :1$E G ! !# ! 6M !) ) <44N * L <OM–T ! <O C ) <442 * L 32–T ! 6M ) # ) <442 * L 130–T ! ?8 " ) <442 * L <26–T ! <3 C:) <444 * L 171–> J !:!J & ! (! )" G ' ) #$(:$ ! " #$E (! ! J" &> & CD & " > # B J" ! ! ! !#: & # :1 # ! M ) ) <44N * L OO? # " 9 ! !#: # :1 # ! 6< ) B
# ) <442 * L 23> ! 4 ) ) <442 * L <82N> ! <M K # :) <443 * L <24> ! 6O # <443 * L <8O9.
!#$#: # C > ' ! J D$#! # &) & ! # #)G !J" & & C ( #! (!: ' (! !B ) !(: ' # &! ! ! ( # !#: !& G ! !& (! )" *
. !# ) ( !"!:J :1 ! 1 !(: ' # &! ! ! ( (! & ! !" & #: # ) G ! !" :1 #!& * !"!:J :1 ! 1 ! ! ! ( &!J $1 # : ' G ! !" :1$& & V !# *
! @ ! " #$E (! ! )E J" &> & CD & " BA ! <4 & ) <44N * !( " :) : 9> & CD E ( #! (!: ' (! ! ) (! & ! !" &;
7 J D$> (!": J D ! " # !& !9 :1 !&
E!# C> J J D$> #!:$# #)G : # " 9 B! G 9 # ' <6 & )9 #> ( "H # CD E " C ( B G ) E # !#: !& (! )" G !$& >
7 J D$> ! ' CD ) !$#!& ! ( ! G#!" # # ! B G!# :1$E ' J" )E ' :1 ! !> " ! #$H ! ( !B K ! :1 ! ! ! G!# )>
117
#7 J D$> ( !E!")D #! C : J (! ! > : J#! E# E" :#' #)"!#! !' :1B
# CD ! ! # >
7J D$ G' :J" ! !( ! :#! EK! B & !# > E!")D E ) ! !$E ! B " #> # : ' )E> ! " #$(: % ! ! (! ! ) ( " &! & J" !"$& "! !#! & *
0 G$& J D & (! ! G ' ) #$(: ' # )
J # : ' )E$!#: ) & 5" 7 # #!G "! ? & )9 #*
! CD > ' D ) ( # (! ! & C *
( ( "! #:) ) ! !# !:1 ' ! ! : > ! !$ #$" ) J & ! :1 9 )& : " & : ' B$& ' J" & # (! )" > !#: !& @ 9 ! (!B )" #$" ' "! & !#> "! !# )CD E # & C "!B (! ! ! 1 J" A ! <4 ! ) ) <44M *
! ! D & ( # : !:1 '$ : #$" ) ?8 " :1
& ! * :) ! !$E ! –( & ! !(:!" ! B
& ! > ! CD & # :1 ! & ! " &>–6O
" :1*
!"!:J :1 ! 1–38 " "! !"!# 5# : ' & ! !(:!"B ! & !– 84 –* <2N ! 7 38–(! : !"!# 5# : ' ! :!J$E !"!#–O2> # : ' !J" ) "# E !B : " – 110.
!:1 '$ : #$" ) G <M8 " > G # &! ! ' : " > K ' (!:1G!#$E "! !"!#* ! :!JB
$E !" E : !J" "# E !: " #$" ) "!(!:B
:1$ !:1 '$ : <2 : M8 " *
!" E> ( #H E "! ?8 " :1 & ! !J" B
J #! ! > !:1 '$ : #$" ) : ' !- ( !K : ' & ' J" &> " ( ! G!H: !"$> <N2 : "$E " > # : ' !J" ) & #! ! : ! & # ' ( #$E 3 " (! : !"!#–O2 : "$E " *
(: ! ( (! & ! !" & # ( !"
E!J" ) J D$# ' ' ! !(: ' # &!& ! ( (! E!B " G !& "! <>N : : "!(!: :1 !& ! ( G !E B
) G ! ! (:$(! E!" G !& "! ? : !:1 'B$ : #$" ) ! D E ! !# )E*
118
! CD &> ( !E!")D & #! C : J > ' D & ) (! !B
G ' ) #$(: ' # ) (! & !$> : J$> ' B$*
! ! G ' ) #$(: ' # ) J (! (! : " & & !$> ! " ( #! ! ( (! & ! !" &
( :! # ' & )9 (! : #!:1 ) (! ! # !& J : C;
–(! # J :1$& ( ' &> & ! ( #!" & J B ! # " C & ! 1> ( G" & J :1 # & J T
–!: G 1> ( () # CD ) ( !"!:J C !$: ( !J B # C # " ! & ! 5(! & " 9 !& G :C' C7T
–! E!" &! 1 E!" G !:1$& ': & &1 5& " 9 B ! G :C' 7 : # : "!& < (($*
S D &> #!:$& # #)G : # " 9 ! G 9 # ' <6 & )9 #> ( "H # CD E " C ( G ) E B
&$& > (! ! G ' ) #$(: ' # ) ! & !9 B :1 ! G D$(! & E J :1 # *
7 ' ' ( =( 28 / /9 2 4 ( / 2(5 ) < ( 4 (=5( / ( '< ( (2( '
! (! ! #( #$ $:! ## " ! ! !& @ "!(!: B :1$E & E (! !E & # " # A ! M ( :) <446 * –":) #! # & ! " ( G 9 &$E J B D > ! ! ) (! ! # ( !K : ! :!J ( B & ! !" E> ! D ) & ! & " > B # : " ! " * G& ! $: !#: !# N8Y
*
!)D # &) (! )"! :!# ) G ' ) #$(:$ " ! ! (! ! ) !( " :)C ) " :1$& G ! !& @ ! B " #$E (! ! )E J" &> & CD & " A ! <4 & ) <44N * !:!J & ! (! )" G ' ) #$(:$! " B #$E (! ! J" &> & CD & " > # J" !& (! !#: & # :1 # ! M ) ) <44N * L OO?*
#! % ! (! ! 5"!(!: :1 ! (! ! C (! & B
! !" &7 & C J D$> # #H ' # & " 9 B !& ' J"–"! <6 " :1 & ! 5 * 4 ! 7*
119
:) G ' ) #$(:$(! ! ) ( " #:) ) ( # G & " 9 ! ! ' J" )–(! & !$> : J$> '$*
< ) # ) <443 *–" :1$& G ! !& @ # G& B
# @ ! " #$E (! ! )E J" &> & CD & " AA ! 6M !) ) <442 * (! ! !#: ! # G&
" 1 ( "! #: ) ! ( (! & ! !" &*
G ' ) #$(: ' # ) % ! (! ! !" !# & ! (!B ! & (! & ! !" &> : ( # ( "! #:) ) !" !# & ! "! & & > : ! – # ' <8 " (! : ( "! #: ) ( # > : ! ( " #: (!G" *
$(: ( ! G#!" ) G ' " # ! " !9 :1 ! !
E!# )> K " :1 ! ! C"J > C"J V !# *
!! # # ! * <38¹ !–G # &) ( !E!J" ) ! )B G :1 ! ! " ( ! ! ! : "!# ) # & " 9 !& ' JB " G &$& J D & !E ) ) " G !B ! *
! : ! * 6? !# G ! !" :1 # ! !E G"! !B #1) J" ! " #! &$& J D & ! &)D & & )& (!: !9 ! ( > # !& ' : ( ! B E!" &! – ! ( ' E ( !" & ' G ( 9 :1$ ($ ( ) & G$* ! )"! ! G 9 % E & !B ( ) #: # ) # :1 #!&*
6. ' ' ( , '=5( ( ( <
" !# & ! (! ! ( !J" 5 :$!#B : # #!G "! ? & )9 #7 #$" ) !" !& G !" : > : ! : 9 E G & )CD & > ( & > !( 5 * << " B :1 ! ! ! ! ! " #$E (! ! )E J" &> & CB D & " 7*
: ' !J" ) 5$!#: )7 6 !: " #$" ) J"! ! * !J" & #! ! ! ! #$(: B ' # )*
G& (! ! ) <N " 1 !J" ) 5 * <6
! 7*
$(: ( ! G#!" ) (! & !$ 5 : J$> '$7 !"B ! ! G !" : > ! CD & ' D & ) – (! & J :1 # # ! E !9 :1 ! G D$*
120