68 книг по социальной работе / Харин-Право социального обеспечения Ч1 2000
.pdf@ ! !# E !9 :1 ! ! ! : J # ) : ) # A>
( ! ) ) !9 :1 !E!# *9 ( !: " B
! > ( ! #> ! ! ) !:1 ! K !# C ! " B
# ! ! !9 :1 ! ! E!# )*
3.'5( = ( , ) ,'/ , / ') * '+' ' ( ,( (>
! D ! 1 !9 :1 ! ! ! ( ' ) #$J ) # !&> ' ! ! 9 ) #: # # C !" !# C ":) J"!B ! #!G&!J ! 1 ( (: ! V #$E !9 :1 ! G ' B &$E ! !) :1 # (!: ' 1 !( " :$# "$!9 :1$E #$B (: : : 5 * ?47* ! 9 ! ! ! & (! : K! & : !# – @ J"!& ) !9 :1 ! ! ( ' B
A* !" J !G ' > ' ! ( #! !9 :1 ! ! ( B
' &!J ! ' # 1 )> ( & > (! ( G & (!: >
$> 9 ! :1 ! > )G$> ( ! E!J" )> & J :1 # > & D # ! ! "!:J ! ! ! (!:!J )> ! !H ) : B
> (!: ' E J" > ( ": J ! ! D #$& ! V " )& (! " & ! !) :1 # & " & 9 ! !B ! E > G ( D$& '* 6 * <4 ! 9 *
#$E ! !# )E J" & ! ! " 9 ( #! !9 :1 ! ! ( ' & C (! !) ! ( !J # CB D # ! !$J" > : & J" !"$& !B : H )& (! % !& (!#!" !#: ! (! )"! * B & ! E!")D ) ! ! ! " 9 !B
$J" J & C ( #! !9 :1 ! ! ( ' B
> ! ! !# & ":) % ! ! )#:)C ) !! # # CD & J" B
!"$ "! !#!$* J 9 & ( "! #:)C ) # "$ !9 B :1 ! ! ! ( ' )> ! !$ ( " &!$ ( 9 :1$& ! & & 5 ( & > # !! # # ! !& @ J 9 EA ! <4 K # :) <44? *> * <?; @ 9 :)E ! ( ' ) J 9 & : !( )$E & :1$E :!# !&( 9 E!"!#>
#)G$E E ($# & ! ! ! " B
9 ( # :1 # ' J" ) ! " (!&!D J 9 &
21
5 ( 9 :1$ K! " " J$E " # ":) ! G ) (!&!D B J 9 &A71.
9 ( # ! D ! : " (! & 1 G :!# ! ( #! !9 :1$#$(:$> : : :1 !$* ! ( B "! #:)C ) # !! # # ! !# )& > ( " &!$& G ! !" :1 #!&* > ( #! "!# C ( C (! ! #!G !:1 ! ( "! J !( " : ! ! G ! !& #!GB
: ' ) "!#! ! J !#: ! ( !"!:J :1B ! *
!# !9 :1 ! ! ! ( ' ) ! D #:) ) G
' ! )G :1$E E!#$E #G ! !# ! " # ! ! C"B J * ! 9 C ) " # !9 :1$#$(:$: B
# 9 : G!#$E # C"J$E K! " E !9 :1 ! ! B G ' )* U K! "$ )#:)C ) &! !) :1$& K !#!-
"$& ' J" )& * +! ) " J$ " # K! "!# E!") ) # ! # ! ! " # > ! # ! # C"J$E
" # ! # :C' C )* !% !& K! "$G$# C ) @# B C"J$& A*
J$" # K! "!# K! & C )> J$:! B G ! #$H > ! !# ! & K !#! ! G ! !" :1 # G '
E!#$E #G ! !# ! !" : > J" > G & CD E ) ( "B ( & :1 ! " ) :1 ! 1C G ! G!# ) C " ' ! ! : 9 >$E ! K G ' E : 9* !& ! !> K! "$(!B (!: )C ) G ' !# G K " :1 ! ! C"J * ! B "$#( # # !# 1 # & ! #! !"$" # * !E!" !
! " ) :1 ! ( ": J K! " & ( #:) ) ":) ! ( ' ) E # ! " ) :1 ! * !& ! !> " #
K! "!# &! (!(!: ) 1 ) G ' "! !#!:1$E #G ! !# K G B ' E C " ' E : 9*
&$! (: ) #G !$!:1 ! # !$ K! " *
K$ E!#$E #G ! !# #: # C ) K " :1$& G ! & J !" !* G&$E!#$E #G ! !# #: # C ) # ( !9 E ! # E #$(: > # :C' ) J" !-( #!#$"! !B #!$! #$(!: ! : * ' 1 #$(: > ! !$
' :)C ) #G !$# !$ K! " > # J"$(!B
!#: & # :1 # ! 3 & ) <443 * L NM2*
1 "!&! * <44?* L <6* * M6NT ! ) G * <443* ? C:)*
22
G " ' #E!" ; 9 : #! ! & :)9 ) E!#$E #G ! !#T K !# E!"!# # # "$! " #$E ( " #$(:$* !& ! !> ! G ! (! #G$C ! !" : J" > # !#$E # ( ' # " G"! !#1C ! !# " E J" > &&> #$(: ' B # &$E # ' # #!G& D ) G "!#! # '1 > ( !KG !: B
# ) : (! : ' C (! ! & :19 > J #$(!: ) " B
K 9 > ( " &!$!:!J & ! ! !& K! B
" ! ! " 9 *
" # .! " # ! ! K! " G ) ! : )
( #:)C ) #$(: (! ! (! G ! 9 > !&( 9 C G J" & # #)G E ( G"!& # " C & ! 1 (! ( ":!J C : J$G ) ! > ! G & :1 ! !
(!&!D ': & &1 G ! ! !> !(: ( !" # & !
"! (! ! ! G ! ! !> #!G& D G ! B
!& K! " # #)G G ' & "! !'$E ( G ! B
$& " *
!' & K !# ) &$ G" #!!E ) # ! )#:)C ) " # C"J !# V !# > ! B " #$E ! D #$E ! G 9 > : '$" # B
J" > : ! #! :1$#G !$ $(! (: )* J$
" # ! " # ! 5& 9 ( :1 ! 7 &$G" #!!E B
) ( #:)C ) ":) K !# ) & !( ) (! G B ! : G 9 9 : #$E ( ! &&> # J"$E # B
:1 #!& (!: :1$& ! & V !# > (! ( !K ! :1 ! (!" ! !# " !#> '$E : "!# > G# ) & :1 !-E ' ! G$ ' J" G" #!B !E )* U " # &! $1 (!:1G!#$ ":) !(:$ ! ! ! "! ! ! !)D E # "!# & " 9 ! (!&!D > ":) K B !# ) & " 9 E ' J" > ! G$# CD E & " 9 C (!&!D1 ( !9 :1 ! G ' &$E G !: # )E> # G! E E B$E " # * "* ! & !# % E " # ! D #:) )
# !! # # &! ! " # ! ! ! )G :1 ! ! & B " 9 ! ! E!# ) G ' ! ' : E!# : # B
! :1$K! "$*
! " !9 :1 ! ! E!# ) ( #:) #! " #
#$(: (! ! (! # & ! "! (! ! ! > (! B
& ! !" &> " !# &$E (! ! J D &> # #B H & ' # & " ' J" )E # ! > J ( !JB
23
" * G % E J " # #$(: ' # C ) (! ! )
( !" ! ( (! E!" G !& "! (!: ! : * !& !B
!> G " # ! " ! D #:) ) ' ' ! K !# !" J ) ! #-( !K : ! #> !$E !G"! !# B :1$E : ":) " C !H # > "! !# K B
!# : ' ! ! 5" ' ! !7 ( )> # H !:1 ! ! B : J # " * "*
!# J ( (! ! ":) #! ! : J D E> )"!#! ! ' :1 # CD ! ! # ! !# # E " :>
! !# C"J ! K$ ( ! G#!" ) G ' " #
C"J !# G ! ! !# )* G % E J C"J !# ( #:)C )
" # #$(: (! ! " & : 9 & "!E!" & B
J ( !J !' ! ! & & & *
KK 9 9 ) :!# !# ) !9 :1 ! ! ! ( ' )
G :C' ) # ( & ( 9 :1$E ! &> #: # CD E "!(!: :1$( # (! !9 :1 !& ! ( ' C ":) ! " :1B$E ! J" > ! !$& C #!G&!J ! 1 : G!B
# 1 ! D C ":) # E ( #!# C ! & : & C ! !$G : ( " ! " #!&*
> " KK 9 9 ) ! E!" & ":) #$# # ) & B :1 ! ! (!:!J ) ! " :1$E (( J" > J" CD E ) # "!(!: :1 ! !9 :1 ! G D 5 ( & > : 9> '1 "!E!"$ J ( !J !' ! ! & & & 7*
KK 9 9 ) J (! ! # #! !#: C (!: !B 9 ! ! ! D # ! ! !9 :1 ! G D D$E ((
: ) 5 ( & > # : "!#7*
/ ! ) ( "! #: ) :1 ! > ! E (!: ' :)& )#:)B C ) ( !$> #$> # : "$ I II((> . !
> ' : ! ' # ! #! $> : # " !$(!B : " # # / !$:1 ! U " * !# & ":) :1 ! )#:)C ) ( 9 :1$ ! &$> ( " &!$ ! " :1B$& G ! & *
9 ( # :1 ! ( # !9 :1 ! ! ( ' !G ' ( G ( # J" ! ( ' ( (: B
# E !9 :1 ! G ' &$E : ' #; !: G > #!G > "!B #! ! # '1)> (! ! & :19 > !(: ) !( " : ! ! B
"!#! ! J > : ' ) " > # : " ! > G ! 9$> JB " &! * "*
24
0 # :1 ! 1 !9 :1 ! ! ! ( ' ) : G ) ' G !&(: & !( ) ! " # > G :!J$ # ! " # B$( ! &&$* ( ! &&$( & C ) K " :1 !& !# > !# V !# K " 9 : ! * !"! B$( ! &&$&!$1 G !$!# ! !
! G 9 *
? !
#$%
1.' ( / 50 , /'' '9( :
,' ') * '24 ' ( ,( ( ;
#!! !H ) (! !9 :1 !& ! ( ' C–% ! : B !#$! & & ( # K ' ! !H ) (! (!#!" ( B
"! #: ) " J$E #$(: > : > :1 ! > #!G CD & J" ! " #$& ! & 5 ' J" )& 7 K G ' & : B 9 & > & CD & E ( #!*1
G # &! ! E ( #! : G 9 ( #!! !H ) ( ) ! G" :) 1 & :1$> ( !9 "$ & :1B$* !# &$ ( #!! !H (! !9 :1 !& ! ( B ' C ! #:)C & :1$( #!! !H )*
% ( #!! !H ) )#:)C ) ! ! :1$& > (! !:1B
( # & ! )G ! )& # E " :$! V * ! # " & ! ( ' ) ( #!! !H ) (! !9 :1 !& ! B
( ' C : K 9 C ) : " CD & ! G!&; <7 ( !$>
67 (! (!#!" (! ! !&( 9 !$E #$(: > ?7 (! (!#!" !9 :1 ! ! ! : J # )*
#!C !' "1> J"$ G % E # "!# &!J$1 G" : # G # &! ! ( 9 K C " ' E K !#–! !# E #!G !# )* > ( !$ ( #!! !H ) &! $1 ( #!! !H )& # #)G ( ;
1 ! "* #! !9 :1 ! ! ! ( ' )* * N6*
25
7 (! ! T
7 (! # : " ! T
#7 (! : ' C (! ! & :19 T 7 G #$: : T
"7 !9 :1 ! *
#!! !H ) (! (!#!" (! ! !&( 9 !$E #$B (: # :C' C # ) ! !H )> #!G CD # #)G ( "B
#: & ! ! : ! ! # " (! ! 5(! # & ! "!B
(! ! ! > (! G ! 9 " *7 : !&( 9 !$E #$(: 5(! E!" G !& "! (!: ! : > ! CD & "! (!B !$& J" &> ! D #:)CD & E!" G ( :$& : # : "!&I(($" *7*
#!! !H ) (! (!#!" !9 :1 ! ! ! : J # ) " :) B
) # "$# G # &! ! !" J ) ! : ! !9 :1B ! : 5& " !-!9 :1 ! ! : J # (: ! : :1 !$E :!# )E> (: ) : ! " ! : # ) (!&!D1> !" J # ' J" )E !9 :1 ! G D$: B
) " *7*
( # :!> ( #!! !H ) (! !9 :1 !& ! ( ' C ! ) ":)D ) E * G # &! ! ( !"!:J :1 ! ! > # ' ! ! ! ! ! ( !"!:J C )> E &!J ! & B # 1 D # CD !( " : ! # &) 5 ( & > ( B ! ! ( #!! !H # #)G ( (! ! : G
#$: : 7 !'$> * * D # CD # ' !( " B : ! ! # & > ! ! ' ! ! ! ! G G# ! 5 ( B & > (! ! " 7*
" ! # ! !$E : ' )E ( #!! !H ) ( D C ) ( ' !" !# & ! E #!G !# &* $' ! % ! #)G ! : G 9 ( # " !# & C #$(: 5 B ( & > (! ! # #)G !J" & 7*
2.'/ 0( @*(2( 0 , /'' '9( : / 1( ( ') * '+' ' ( ,( (
%: & & ( #!! !H ! ! ) ) V$> ! V$
!" J : !# ! ! ! & & ( # ! D # ! ! ! !H )*
26
V$ & :1$E ( #!! !H (! !9 :1 !& ! ( ' C–% ! J" ! " #$!$> ! !$ )#:)C ) ! :)& ( # ! )G ! *
' : J" ! ! ) ) : 9 > "! H ( ! ! ! #!GB
> # : "$> ! !( " :$E ( !K > # & !
"! (! !$> !" : " 1& > G !$> J D$-
! 9$> H "H # ! ( (! & ! !" &> #$JB "$( : 9$J 9$> " : 9 > & CD ( #! !9 :1 ! ! ( ' * : " ! & 1> ' ! # !" !& : ' # ( #!! !H #$( !:: #$ V–&1)> (! B
)#H ) ! & :19 & CD ) ( #! ( ! ! ! ( '
(! % !& (!#!" *
' # ! " #$E ! !#-V !# ( #!! !H B
(! !9 :1 !& ! ( ' C #$( C !$!9 :1 !
G D$ : )> ! G!# )> ! " # ! : J$ G )B ! > ( !$: J$# ! ! !$# E
" :> " :1 ! : J$ G!( ! > ( !$> !$ C 9 > "$*
!& ! " #$E ! !#> V & ( #!! !H (! !9 :1 !& ! ( ' C )#:)C ) ! !" : > ! !$ ( "! #:)C ! & !9 :1 C (!&!D1 ! !# :! :1$E ! & #$E !#*
V !& "$E ( #!! !H )#:) ) !( " : ! & B
:1 ! : !> (! (!#!" ! ! ! ! ! #!G C *
J"!& ! !& : ' – % ! !( " :$ # " !9 B :1 ! ! ! ( ' ) 5( )> (! ! > ( ! G !# " *7*
) ! V ( #!! !H ) (! !9 :1 !& ! ( B ' C ! : " )"!& ! : ' :1$E ! ! ! * ! : ! !( " : C * * " # > ( ) ! " E !9 :1$E #$B (: ! : ' ) &) ( G & *
!-( #$E> % ! (: J (! ! ( "! (! ! !B
> ! !$G ' C )> ! " : 9! ! #! !J" ) ! ! )G B
! " 1 ) : &!J " 1 ) (! ! !) C G"! !#1)>
: ! ! " ': &1 (! ): ! & :19 (!: ' (: J #! !" J > & CD : & ! G ' *
!-# !$E> (: J % ! ! D #:) ) G ! " # ! G$: ( 9 :1$E K! "!#> !G"$E ! " #!& : ( ! !" # *
27
-1 E> % ! (: J G ( !H: C : J : C " ) :1B
! 1*1 ! 9 ) <44? * ! G : 1 ! ( 9 ( # ! D !
" * * ?3 ! 9 G (:) ( #! ' :!# #!B !" ! (! )J 1 ) #! & (! ! ! )& " > #$1
!"" ) :1 ! ( !K C**?4 J"!&!B 9 :1 ! ! ( ' ( "! #:) ( #! ! " # C ( C> ! ! ) #: # ) G ! !&*
)#:)C ) !"!#$& ! V !& ( #!! !H (! !B 9 :1 !& ! ( ' C* V & # "!#$E ( !$E ( #!B ! !H ( G C )> #!-( #$E> "!#$ 5 E!#$7 ( B
; (! ! > (! # : " ! > (! : ' C (! ! & :19 >
G #$: : T #!-# !$E> !9 :1$ ( ; (! ! > (! # : " ! > (! : ' C (! ! & :19 *
! ! ) G ' C ) 9 :1C ! !' ! ! G & D ) B ' ! ! (! # J :1 ! ( ' G ! : ! 9 :1C !B 9 :1 ! (!"" J * : "!# :1 !> # ! : ' ! ( ( !B "!:J :1 ! 1 #$(:$(! ! ! ' G G#$& ! !&* !% !& # G # &! ! ! !# #$(:$(! ! ) " B :) ) " !# &$ 5 ( & > ( !J" 7>
J & )'$5 ( & > J & )' ! (! ! (! G ! 9 7 ( !" ' 5 ( & > (! ! (! # & ! "! (!B
! ! 7*
: " CD ! V ( #!! !H (! !9 :1 !& ! ( B ' C–!&( 9 !$#$(:$*
&! : J 1 ! !#$& !' !& " # D #!B # ) 5 ( & > !&( 9 !$ #$(:$ : 9 > ! D #B :)CD & E!" G ( :$& : # : "!& I (($7 : ! G ' 1 ) # ' # "!(!: :1 ! !9 :1 ! (!&!D 5 B ( & > ( ! & # #)G ! !& 9 (! :1 !#$7*
0 : # ! : !9 :1 ! ! ! ( ' ) J )#:)C ) ! V !& & # &$E ( #!! !H * "$ : (!"B G" :)C ) (!: G$" # ) 5& "! : J # : ' > % ( G # & ! "! (! ! ! > !#: ( ' B
$(($# : " ! > !9 :1 ! ! : J # "!&
1 #! !9 :1 ! ! ! ( ' ) # * *> <4O3* *
116.
28
" *7 :1 ! !" J 5" – # " E "!H !:1$E ' J" )ET ( :$E # : "!# – # "!& E-ET
: 9> & CD E & J :1 # >–# "!& E !' ! ! ($# B )T G "G!$E (!" ! !# – # " E ( & E-
( " : :)E " *7*
!" J & :1$E ( #!! !H (! !9 :1 !& ! ( ' C G :C' ) # V #$E ( # E J" ( ! ! :$# "$!9 :1 ! ! ! ( ' ) # !#B : !& G ! !& G& # !( " :$! # !! # B
# CD E % & ( # & ! )G ! )E ": J D E ! " #$E ! !# ( "! # 1 % ( # *
!" J & ( !9 "$E !9 :1 !-! ( ' :1$E ! B !H )#:)C ) V #$ ( # J" !#B
: E C " ' E K !#> ! !$ ! E!" &$ ":) #!GB
!# ) ( # !$ # " !9 :1 ! ! ! ( ' ) !! # # CD ) % !& ( # ! )G ! 1 ! " # ! ! ( # : ! ! G # % !& 5 ( & > ! D G G ' & ( 7*
V # ! ( #! #! !#: H ! ! ( #
!! # # CD ) ! )G ! 1 C " 9 ! ! ! ! &! B
1 D #! (! ( ) 1 H ! #:)C !" J
( !9 :1 ! ! ( #!! !H ) 5 ( & > (! (! #!( ! & G ' ) #$(:$( 7*
3.'/ /'. < '/( 8 .2( ( , (< (
2 ( * 06 , /'' '9( : ,' ') * '24
' ( ,( ( ;
! !# )& #!G !# )> G& ) ( D ) & B
:1$E ( #!! !H (! !9 :1 !& ! ( ' C ! !B ) ) C " ' K$> ! : " CD !( " : ! ( 9 K B ! * U !> ( # :!> !$)> G # )D ! #!: :C"
#!G CD (! ! V #$& ( ' &*
& :1 ! " !& # " ( #!! !H % !
!$)> !J" ' :!# : ! & 1> (:
# & ! "! (! ! ! : # : " ! > (! ) &1
! & :19 > G ! 9 > J" &! 1 # (! ! ! & E!" > "! B
J !( " : ! ! #!G * "*
29
)" & C " ' & K & > !$)> # C B " ' ! #> #$G$# CD #!G !# ! ! : ! ! ( #!! !H ) # :C' C ) J " # ) 5 ( & > ! B D G ( " *7*
" C " ' E " # ! ! C (( ! #:) " )B :1 ! 1 ' :!# > G :1 & ! ! ! ( " ) C " ' ! G ' * ( & > # ( ! !& ( #!! !H–% ! G& B ) & ) #! # & "!# ) " ) :1 ! 1 5! D ( 9 :1$
"!#! J7> ' # #!$E " # )E> : ' !( " B :$E ! " #$E " * "*
4.')(54 0( , ')( 4 * 0( , /'' '9(
/ 1( ( ') * '+' ' ( ,( (
!9 "$( !9 :1$( #!! !H ) # K !B 9 :1 ! ! ! ( ' ) ! ) # (!&! :1$ E ! V B # ! ! E!" &$ ":) ! & :1 ! ! K 9 ! !# ) ! !#B$E–& :1$E ( #!! !H *
!9 "$ ! !H ) #)G$ !#: & C " ' B
E K !#; # : " ! > "!#! ! J > J" &! " *
: ( ) & ! " #$& ! !& H ) ! ( & B
5 ( & 7 ! &$ ( # 5 ( & > H ! !# !9 :1 ! G D$ (! G ' C ! " # ! ( > ( "! #: C (! ! ! " # # : " " *7*
!9 :1$! !H ) #!G C # #)G G D ! B
J" !& " # :1 ! ! : ( "(!: &! ! ( # !9 B :1 ! ! ( ' * . J" #( # ! J :!# 1 H !B " # ! ! ! : "!:J ! ! ! : 9 > ' # CD ! # !9 :1 !& ! ( ' > # (! )" (!"' ! >
( & ! D ) # "* #! ! G ( !9 "$E ( #!! !H B
G :C' ) # !&> ' ! ! : C ) !:1 ! ! & & ( # !9 :1 ! ! ! ( ' )> ! ! & & " E ! : ; "& # ! ! J" !-( !9 :1 ! ! ( # *
V & ( !9 "$E ( !9 :1$E ( #!! !H )#:)C ) !" ! ! !$> # & :1$E ( #!! !H B )E> J" * " ! ! !$ V & &! $1
!:1 ! ! " #$!$> ! " > ( & > "& B
9 ) ! G 9 > ! )G ) ( " # 1 # !#:$
30