Тема 2.3. Публичная служба

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучение и конспектирование учебной и научной литературы.

2. Повторение лекционного материала.

3*. Подготовка сообщений по вопросам, выносимым на семинарское занятие¹⁰.

4. Поиск и изучение материалов, необходимых для выполнения контрольных работ.

5. Подготовка к контрольному опросу.

6. Выполнение тестовых заданий¹¹.

7*. Подготовка к тренингу.

II. План семинарского (практического) занятия

Форма обучения: очная

1. Публичная служба как особый вид профессиональной служебной деятельности.

2. Системе государственной службы в РФ.

3. Правовые основы организации государственной гражданской службы в РФ.

4. Правовые основы организации военной службы РФ.

5. Правовые основы организации правоохранительной службы РФ.

6. Правовые основы организации муниципальной службы в РФ.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому (практическому) занятию

В процессе самостоятельной работы и подготовки к семинарскому занятию студентам следует обратить внимание на концептуальную основу реформирования института государственной службы и формирования новой системы государственно-служебного законодательства РФ. При изучении специальных и нормативных источников требуется выявить черты, позволяющие отграничивать государственную службу (в традиционном ее понимании) от службы в частных компаниях и деятельности по оказанию услуг населению. Необходимо также уяснить различия между государственными служащими и лицами, замещающими государственные должности РФ (субъектов РФ). Далее требуется с привлечением действующего законодательства ознакомиться с основными организационными моментами применительно к каждому из трех видов государственной службы. Отдельного рассмотрения заслуживают вопросы соотношения государственной и муниципальной службы.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 2009. – 21 января.

2. О прокуратуре Российской Федерации : Закон Российской Федерации (в ред. Федер. закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; 1999. – № 7. – Ст. 878; – № 47. – Ст. 6620; 2000. – № 2. – Ст. 1404; – № 32. – Ст. 3341; 2001. – № 53. – Ст. 5018; 2002. – № 26. – Ст. 2523; – № 40. – Ст. 3853; 2003. – № 27. – Ст. 2700; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2005. – № 29. – Ст. 2906; – № 45. – Ст. 4586; 2007. – № 10. – Ст. 1151; – № 24. – Ст. 2830; – № 31. – Ст. 4011; 2008. – № 52. – Ст. 6235; 2010. – № 27. – Ст. 3416.

3. О службе в таможенных органах : Федер. закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3586; 2000. – № 46. – Ст. 4537; 2002. – № 27. – Ст. 2620; – № 30. – Ст. 3029, 3033; 2003. – № 1. – Ст. 15; – № 27. – Ст. 2700; – № 52. – Ст. 5038; 2004. – № 27. – Ст. 2711; № 49. – Ст. 4846; 2005. – № 14. – Ст. 1212; 2007. – № 10. – Ст. 1151; 2008. – № 26. – Ст. 3022; 2009. – № 7. – Ст. 772.

4. О воинской обязанности и военной службе : Федер. закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475; – № 30. – Ст. 3613; 2001. – № 7. – Ст. 620, 621; – № 30. – Ст. 3061; 2002. – № 26. – Ст. 2521; – № 30. – Ст. 3029, 3030, 3033; 2003. – № 1. – Ст. 1; – № 8. – Ст. 709; – № 27. – Ст. 2700; – № 46. – Ст. 4437; 2004. – № 17. – Ст. 1587; – № 18. – Ст. 1687; – № 35. – Ст. 3607; – № 49. – Ст. 4848; 2005. – № 14. – Ст. 1212; – № 27. – Ст. 2716; – № 29. – Ст. 2907; – № 30. – Ст. 3110, 3111; № 40. Ст. 3987; № 43. Ст. 4349; № 49. Ст. 5127; 2006. № 1. Ст. 10, 22; – № 11. – Ст. 1148; – № 19. – Ст. 2062; – № 28. – Ст. 2974; – № 29. – Ст. 3121, 3122, 3123; – № 41. – Ст. 4206; – № 44. – Ст. 4534; – № 50. – Ст. 5281; 2007. – № 2. – Ст. 362; – № 16. – Ст. 1830; 2009. – № 7. – Ст. 769; – № 23. – Ст. 2765; 2010. – № 11. – Ст. 1167, 1177; – № 31. – Ст. 4192; – № 49. – Ст. 6515; 2011.; – № 46. ; – Ст. 6407.

5. О системе государственной службы Российской Федерации : Федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215; 2007. – № 10. – Ст. 1151; – № 16. – Ст. 1828; 2010. – № 5. – Ст. 459; – № 7. – Ст. 704; – № 49. – Ст. 6413.

7. О муниципальной службе : Федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2007. – № 10. – Ст. 1152; 2008. – № 36. – Ст. 3616; – № 44. – Ст. 4987, 4988; – № 48. – Ст. 5514; – № 52. – Ст. 6222, 6235.

8. О противодействии коррупции : Федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2008. – № 52. – Ст. 6228.

9. О полиции : Федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета. – 2011. – 8 февраля.

Основная литература

1. Алехин, А. П. Административное право России. Первая часть : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М. : Зерцало-М, 2010. – 520 с.

2. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник / Д. Н. Бахрах. – М. : Эксмо, 2010. – 608 с.

3. Попов, Л. Л. Административное право : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – М. : Проспект, 2011. – 752 с.

Дополнительная литература

1. Атаманчук, Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: монография / Г. В. Атаманчук. – М. : РАГС, 2008. – 312 с.

2. Бахрах, Д. Н. Государственная служба России : учеб. пособие / Д. Н. Бахрах. – М. : Проспект, 2007. – 152 с.

3. Демин, А. А. Государственная служба : учебное пособие / А. А. Демин. – М. : Книгодел, 2010. – 184 с.

4. Кабашов, С. Ю. Организация муниципальной службы : учебник / С. Ю. Кабашов. – М. : ИНФРА-М, 2010. – 478 с.

5. Киселев, С. Г. Государственная гражданская служба : учеб. пособие / С. Г. Киселев. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. – 192 с.

6. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права : В 3 т. Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция / Ю. Н. Старилов. – М. : Норма, 2002. – 600 с.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что такое система государственной службы?

2. Какие элементы включает в себя система государственной службы?

3. Назовите основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.

4. Из чего состоит законодательство о государственной гражданской службе?

5. На какие категории подразделяются должности государственной гражданской службы?

6. Из каких групп должностей гражданской службы они состоят?

7. Как соотносятся группы должностей гражданской службы и классные чины государственных гражданских служащих?

8. В чем состоит специфика военной службы?

9. Какие воинские звания присваиваются военнослужащим?

10. В чем состоит специфика правоохранительной службы?

11. Какие специальные звания присваиваются лицам, состоящим на правоохранительной службе?

12. Каково соотношение государственной гражданской и муниципальной службы?

Модуль 3. Административная ответственность и контроль за

деятельностью публичной администрации