Тема 1.3. Коллективные субъекты административного права

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучение и конспектирование учебной и научной литературы.

2. Повторение лекционного материала.

3*. Подготовка сообщений по вопросам, выносимым на семинарское занятие⁵.

4. Поиск и изучение материалов, необходимых для выполнения контрольных работ.

5. Подготовка к контрольному опросу.

6. Выполнение тестовых заданий⁶.

II. План семинарского (практического) занятия

Форма обучения: очная

1. Понятие и признаки коллективного субъекта административного подчинения.

2. Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права.

3. Административно-правовой статус общественных объединений.

4. Административно-правовой статус религиозных объединений.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому (практическому) занятию

В ходе самостоятельной работы и подготовки к семинару студентам следует обратить внимание на то, что для возникновения коллективного субъекта требуется официальное признание наличия за данной группой лиц такого качества, как правоспособность, возникновение которой, в свою очередь, нередко предполагает необходимость непосредственного взаимодействия с компетентным административным органом. В связи с этим студенты должны уяснить различие между явочной и регистрационной формами публичного признания, а также составить представление о разновидностях последней по действующему российскому законодательству. Отдельного рассмотрения требует вопрос о допустимости и пределах последующего (после официального признания) государственного контроля и надзора за деятельностью коллективных субъектов административного подчинения с учетом преимущественной ее направленности (коммерческая или некоммерческая).

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 2009. – 21 января.

2. Об общественных объединениях : Федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930; – № 47. – Ст. 8448; 1997. – № 20. – Ст. 2231; 1998. – № 30. – Ст. 3608; 2002. – № 11. – Ст. 1018; – № 12. – Ст. 1093; – № 30. – Ст. 3029; 2003. – № 50. – Ст. 4855; 2004. – № 27. – Ст. 2711; 2006. – № 3. – Ст. 282; – № 6. – Ст. 636; 2010. – № 21. – Ст. 2526.

3. О некоммерческих организациях : Федер. закон от 12 января 1996 г. // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145; – № 48. – Ст. 584; 2002. – № 12. – Ст. 1093; – № 52. – Ст. 5147; 2006. – № 3. – Ст. 282; – № 6. – Ст. 636; – № 45. – Ст. 4627; 2007. – № 1. – Ст. 37; – № 22. – Ст. 2563; – № 27. – Ст. 3213; 2008. – № 30. – Ст. 3616; 2009. – № 29. – Ст. 3607; 2010. – № 15. – Ст. 1736.

4. О свободе совести и о религиозных объединениях : Федер. закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465; 2000. – № 14. – Ст. 1430; 2002. – № 12. – Ст. 1093; – № 30. – Ст. 3029; 2003. – № 50. – Ст. 4855; 2006. – № 29. – Ст. 3122; 2008. – № 9. – Ст. 813; – № 30. – Ст. 3616; 2010. – № 49. – Ст. 6424.

5. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федер. закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3431; 2003. – № 26. – Ст. 2565; – № 50. – Ст. 4855; 2004. – № 45. – Ст. 4377; 2005. – № 27. – Ст. 2722; 2007. – № 7. – Ст. 834; – № 30. – Ст. 3754; 2010. – № 21. – Ст. 2526; – № 31. – Ст. 4196; – № 52. – Ст. 7002.

6. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : Федер. закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746; 2003. № 50. – Ст. 4855; 2007. – № 31. – Ст. 4009.

Основная литература

1. Алехин, А. П. Административное право России. Первая часть : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М. : Зерцало-М, 2010. – 520 с.

2. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник / Д. Н. Бахрах. – М. : Эксмо, 2010. – 608 с.

3. Попов, Л. Л. Административное право : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – М. : Проспект, 2011. – 752 с.

Дополнительная литература

1. Демин, А. А. Субъекты административного права Российской Федерации : учебное пособие / А. А. Демин. – М. : Книгодел, 2010. – 272 с.

2. Вифлеемский, А. Б. правовое положение государственных и муниципальных учреждений : комментарий к Федеральному закону от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» / А. Б. Вифлеемский. – М. : МПСИ; Воронеж : МОДН, 2011. – 240 с.

3. Петюкова, О. Н. государственная регистрация религиозных организаций в российской Федерации : научно-практический комментарий / О. Н. Петюкова. – М. : Юстицинформ, 2007. – 166 с.

4. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. 1: История. Наука, Предмет. Нормы. Субъекты / Ю. Н. Старилов. – М. : Норма, 2002. – 728 с.

5. Чашин, А. Н. Некоммерческие организации: правовое регулирование / А. Н. Чашин. – М. : Дело и Сервис, 2010. – 224 с.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какую роль играет публичное признание в обретении коллективным субъектом правосубъектности?

2. Какие признаки отличают коллективных субъектов административного подчинения от индивидуальных?

3. Каковы формы публичного признания правоспособности коллективных субъектов административного подчинения по действующему законодательству?

4. Каковы допустимые в силу закона формы административного вмешательства в деятельность коммерческих организаций?

5. Назовите формы некоммерческих организаций.

6. В каких организационно-правовых формах в РФ могут создаваться общественные объединения?

7. Какими контрольно-надзорными полномочиями обладают органы, уполномоченные принимать решение о государственной регистрации общественных объединений?

8. Каковы основания приостановления деятельности и ликвидации общественных объединений по инициативе таких органов?

9. В каких организационно-правовых формах в РФ могут создаваться религиозные объединения?

10. Каковы основания ликвидации в судебном порядке религиозных организаций?

Модуль 2. Публичная администрация и публичная служба