1.2 Роль Гис в ландшафтно функциональном зонировании территорий

Географическая информационная система - информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку, доступ, отображение и распространение пространственно-координированных данных.

ГИС предназначены для решения научных и прикладных задач инвентаризации, анализа, оценки, прогноза и управления окружающей средой и территориальной организацией общества.

Основу ГИС составляют автоматизированные картографические системы, а главными источВ настоящее время в России правовая основа градостроительной деятельности выходит на современный мировой уровень благодаря Градостроительному кодексу РФ, законодательно обязавшему исполнительную власть всех уровней иметь утвержденную документацию территориального планирования. С принятием Кодекса территориальные администрации усилили внимание к разработке планировочных документов. Градостроительная документация становится важным инструментом в управлении городскими территориями, инициируя принятие своевременных и оптимальных решений, ориентированных на устойчивое развитие муниципальных образований, в том числе городских поселений, муниципальных районов и территорий субъектов Федерации в целом.

Следует понимать, что без законодательно утвержденных документов территориального планирования в городах не было бы парков и скверов, территорий для строительства дорог, музеев, больниц, театров — всего того, что необходимо для полноценной жизни общества. С точки зрения застройщиков это невыгодно, поскольку земельные участки под эти объекты не дают экономического эффекта, соразмерного с жилищным строительством или строительством коммерческих объектов. Именно поэтому разработка и особенно утверждение документов территориального планирования зачастую наталкиваются на жесткое противодействие (как правило, завуалированное) достаточно влиятельных сил. С другой стороны, там, где деловая активность не столь интенсивна, где земли много или доступ к участкам не так удобен, происходит резкая деградация территории, что особенно заметно во многих старопромышленных районах и сельской местности с рискованными условиями земледелия. В таких случаях рынок пренебрегает землей, и задача пространственного планирования — предложить новые импульсы полноценного использования этих территорий. Источниками информации служат различные геоизображения.

Территориальное планирование затрагивает проблемы не только территориальных ресурсов, оно также обозначает перспективы развития в экономической, социальной, историко-культурной и многих других сферах. Ужесточаются экологические стандарты, повышается уровень жизни людей. Все эти и многие другие аспекты должны быть учтены в пакете документов территориального планирования. Именно поэтому при разработке документации территориального планирования необходимо использование комплексного подхода, осуществлению которого помогают геоинформационные технологии.

Проект планировки территории осуществляется для обеспечения устойчивого развития территории в соответствии с заложенными в генеральном плане и правилах землепользования и застройки принципами, установленными в них элементами планировочной структуры и градостроительными регламентами.

При разработке проектов планировки используются картографические и семантические данные документов более высокого уровня, которые в процессе работы дополняются и уточняются по различным тематическим аспектам. С технологической точки зрения использование, например, программного пакета ArcGIS позволило сделать эту работу максимально эффективной и удобной.

Подобная схема позволяет обеспечить взаимосвязь документов территориального планирования на разных стадиях.

Проект планировки территории осуществляется для обеспечения устойчивого развития территории в соответствии с заложенными в генеральном плане и правилах землепользования и застройки принципами, установленными в них элементами планировочной структуры и градостроительными регламентами.

В проектах планировки заложен принцип, являющийся главным при осуществлении градостроительной деятельности любого уровня, — создание безопасной, благоприятной для жизни, комфортной и эстетически привлекательной жилой среды, обеспечение рационального использования территориальных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.

В проектах решаются задачи по установлению проектной расчетной емкости территории районов. Определяется базовый показатель — население районов. Согласно ему устанавливаются объемы и структура нового жилищного строительства и другие базовые параметры: объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, параметры и объекты транспортной и инженерной инфраструктуры.

Например, условный район города по комплексу планировочных факторов имеет благоприятные условия для формирования нового крупного района:

— близость к центральной части города и районам существующей застройки;

— потенциальная возможность выхода на главные городские транспортные магистрали;

— благоприятная экологическая ситуация.

В то же время имеются и осложняющие факторы:

— слабое развитие внутренней транспортной инфраструктуры;

— территория отделена от основной городской застройки глубокой и широкой долиной реки Ива;

— прохождение по территории трасс нефте, газопроводов, требующих охранного коридора шириной 400 м, исключаемого из застройки;

— низкая обеспеченность существующей жилой застройки объектами обслуживания.

(http://studopedia.ru/1_1402_rol-territorialnogo-planirovaniya-v-sovremennih-usloviyah.html)

НПИ «ЭНКО», основанный в 1992 г., уже много лет использует ГИС в  проектировании и территориальном планировании. Именно эта компания первой на пространстве бывшего СССР разработала и внедрила в практику территориального планирования использование ГИС-технологий и материалов космических съемок. Было разработано множество территориальных проектов — генеральных планов столиц субъектов федерации и других городских поселений, зон охраны объектов культурного наследия исторических городов, правил землепользования и застройки городских поселений, проектов планировки отдельных городских районов, схем территориального планирования субъектов федерации. Все они реализованы именно в виде полноценных геоинформационных систем, которые успешно используются заказчиками при управлении территориями. Благодаря усилиям специалистов, в последние годы изменился подход к разработке генеральных планов и других документов территориального планирования. Практически во всех проводящихся теперь конкурсах на разработку документации территориального планирования содержится требование разработки в виде ГИС. Внедрение ГИС в градостроительство происходило постепенно. В начале работы, естественно, не существовало методик использования ГИС в территориальном планировании. Да и сейчас их нет. В то время это направление и в развитых странах, в общем то, находилось на зачаточном уровне. Имевшиеся в других странах разработки мало подходили к российским условиям. Большой проблемой было то, что в России не было градостроительных ГИС-стандартов. Поэтому приходилось их разрабатывать в процессе выполнения тех или иных проектов. Вначале в ГИС-оболочке выполнялись проекты по небольшому объекту, отдельные элементы проектов. Через какое-то время стало возможным полностью выполнить в ГИС градостроительный документ уровня Генерального плана, а затем и другие крупные проекты. Первым Генеральным планом страны, выполненным полностью в ГИС-оболочке, стал Генеральный план Ижевска (1998 год). В настоящее время проектные материалы представляются заказчику в среде ГИС, которая состоит из картографических слоев и соответствующих им семантических баз данных. Основными преимуществами использования геоинформационных технологий и цифровых космических изображений в территориальном планировании являются: возможность постоянно актуализировать цифровые картографические материалы и семантические базы данных; возможность моделировать и «проигрывать» большое количество вариантов развития территорий, а также их наглядного представления; использование материалов проекта в организации экологического и градостроительного мониторингов, научная обоснованность проектных предложений за счет более достоверной информационной базы, создание картографического и семантического ядра многофункциональной территориальной ГИС. В 2000 -2001 гг. был разработал Генеральный план г. Перми, проект зон охраны объектов культурного наследия и ГИС транспортного комплекса города — два дополняющих план документа. Документация разрабатывалась на единой концептуальной и технологической основе. Она была утверждена городской Думой и Администрацией города. Что собой представляет Генеральный план? Это — основной вид документации о территориальном планировании города, который определяет градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности. В плане в соответствии с проектными периодами определены основные параметры развития города, разработаны мероприятия по основным функциональным зонам, транспортному и инфраструктурному развитию территории, предложена планировочная концепция. Обязательный документ для любого исторического поселения — проект зон охраны объектов культурного наследия. Обеспечение охраны недвижимых памятников истории и культуры, ценных историко-культурных территорий и ландшафтов при проведении работ по реконструкции, застройке и планировке города — основная цель проекта. При разработке правил застройки и землепользования отдельных городских территорий учитываются границы и режимы градостроительной и хозяйственной деятельности, установленные проектом зон охраны. Впервые в России проект зон охраны памятников истории и культуры г. Перми был выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы. Это даёт возможность вести постоянный мониторинг состояния и использования памятников, облегчает внесение периодических изменений и дополнений в различные базы данных, т. е. позволяет использовать его не только в повседневной практической деятельности органов архитектуры и градостроительства, землеустройства и охраны памятников. Для каждого памятника истории и культуры была создана соответствующая картографическая и семантическая базы данных. Теперь все памятники г. Перми отражены в графическом виде на электронной карте города, снабжены цифровыми фотографиями и имеющейся по каждому из них информацией, совпадающей с содержанием «Аннотированного списка памятников». Вследствие этого, возможно быстрое ранжирование памятников по времени постройки, адресу, форме собственности, состоянию, материалу стен и т. д., поиск определенного памятника в общей базе данных с определением его местоположения на плане. Зоны охраны памятников и градостроительных регламентов также представлены на электронной карте и содержат соответствующую описательную информацию. ГИС транспортного комплекса — проект, комплексно анализирующий современное состояние транспортной системы и условия транспортного обслуживания населения города. Его задача — создание электронной геоинформационной системы, отражающей состояние и поэтапное формирование конфигурации и параметров городской улично-дорожной сети и искусственных транспортных сооружений на период, предусмотренный Генеральным планом города. Следующим этапом в работе над документацией территориального планирования Перми была разработка правил землепользования и застройки. Накопленная в процессе работы информационная база позволила в этом нормативно-правовом документе наилучшим и наиболее обоснованным образом выделить на территории города зоны различного функционального назначения и территории с нормированным режимом градостроительной деятельности. А потом уже по этим зонам разрабатывались градостроительные регламенты использования земельных участков. Вся работа была сделана максимально эффективно. Реализация проектных предложений по правилам землепользования и застройки заключается в разработке схемы зонирования на основе электронной версии Генерального плана. Согласно градостроительному кодексу, каждый последующий градостроительный уровень должен уточнять его по тематическим аспектам, не противоречить утвержденному Генеральному плану. Такая схема разработки позволяет обеспечить взаимосвязанность не только этих двух важных для города документов, но и интегрировать их с набором тематических блоков и отдельных картографических слоев: транспортная и инженерная инфраструктура, современное состояние и использование территории, цифровое космическое изображение высокого разрешения, инженерно-строительные условия, экологическая обстановка, полезные ископаемые, охраняемые природные территории, планировочные ограничения. Следующая стадия градостроительного планирования — разработка проектов планировки территории. С 2005 г. началось выполнение проектов планировки площадок нового жилищного строитЗачем нужен проект планировки территории? Он осуществляется, чтобы обеспечить устойчивое развития территории в соответствии с принципами, установленными в них элементами планировочной структуры и градостроительными регламентами, которые заложены в Генеральном плане и правилах землепользования и застройки. Какие же это принципы? Создание комфортной и эстетически привлекательной жилой среды, среды безопасной, благоприятной для жизни, обеспечение рационального использования территориальных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений — принцип, являющийся главным при осуществлении градостроительной деятельности любого уровня, заложенный в проектах планировки. В проектах планировки решаются задачи по установлению проектной емкости территории районов. Определяется базовый показатель расчетов — население. Согласно ему устанавливаются объемы и структура нового жилищного строительства и другие базовые параметры: параметры и объекты транспортной и инженерной инфраструктуры, объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения на территории города.

Современные технологии позволяют представить бумажный эскиз в качестве растра в заданной системе координат и проекций и визуализировать его в слоях ГИС.

(http://old.mosmap.ru/stat/ispolzovanie-gis-v-territorialnom-planirovanii.shtml)

Заключение.

Данные методы позволяют производить анализ территории с использованием большого количества разнородной информации. Чем больше информации, тем качественнее конечный результат. Зонирование территории дает достаточно хороший результат без оценки этой территории. Результат анализа территории без уточнения вида потенциала влияния от факторов дает более детализированную картину полученных главных компонент, кластеров, теоретической ценовой поверхности территории. Таким образом, удалось реализовать интерпретируемое зонирование территорий с четким алгоритмом подготовки информации, расчета и получения результатов.