§2. Місце уряду в системі влади зарубіжних

країн

Відносини між урядом і парламентом складаються залеж­но від форми правління.

У парламентарних країнах глава держави здійснює свої повноваження через уряд. У президентських республіках він є главою уряду. Відносини уряду і політичних партій тісно взаємопов'язані, особливо в парламентарних країнах, оскільки уряд спирається на партійну більшість у парламенті.

Порядок формування уряду. Основними способами фор­мування уряду є:

1. позапарламентський - у президентських поліархіях, де джерелом формування є виборчий корпус, оскільки уряд фор­ мується президентом позапарламентським шляхом (США, країни Латинської Америки та тропічної Африки);

2. парламентський - у парламентарних "республіках", вищий представницький орган безпосередньо формує уряд і може примусити його піти у відставку;

3. змішаний - характерний для змішаних поліархій, де у формуванні уряду беруть участь і парламент, і президент.

У парламентарних країнах є дві процедури формування уряду:

319

С. К. Бостан, С, М. Тимченко

ДЕРЖАВНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН

1. Італія, Греція - глава держави призначає голову уряду (прем'єр-міністра) і за пропозицією останнього призначає інших членів уряду. Після його утворення він повинен зверну­ тися до парламенту з метою отримання вотуму довіри (т.зв. інвеститура уряду);

2. Німеччина, Японія - з висунутих кандидатур обира­ ють главу уряду, який формує кабінет уряду і затверджує ці кандидатури в парламенті.

Глава уряду. В країнах використовуються різні назви:

• Великобританія та країни співдружності - прем'єр- міністр;

• ФРН, Австрія - канцлер;

♦ Італія - голова ради міністрів тощо. Повноваження уряду:

і. управління державним апаратом;

2. виконання законів;

3. контроль (певною мірою) над законодавчою діяльністю парламенту через те, що уряд а) є головним джере­ лом законодавчої ініціативи; б) має вирішальний вплив на за­ конодавчий процес;

4. нормотворча діяльність уряду:

♦ видає підзаконні акти;

♦ видає нормативні акти по прямому або непрямому уповноваженню парламенту - інституту делеговано­ го законодавства;

5. складання і виконання бюджету;

6. здійснення зовнішньої політики.

D н.

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ

Завдання 1. Підготувати за бажанням реферат на одну з пропонованих тем:

1.Загальне і особливе в конституційно-правовому статусі глав держав із республіканською формою правління.

320

2.Загальне і особливе в конституційно-правовому статусі урядів держав із різними формами правління.

Завдання 2. Використовуючи відповідне конституційне законодавство, вирішить наступні задачі:

Задача №1. Президенту Республіки Угорщина була зроб­лена складна операція на серці. Це призвело до тимчасового невиконання ним своїх обов'язків протягом 75 днів, але після цього терміну він був змушений залишитися у лікарні ще на З тижні.

Як у цьому випадку, згідно з Конституцією Угорщини по­винні розвиватися подальші події?

Задача №2. На загальних державних виборах 1989 року кандидатом на пост президента Італії виступав Луїджи Плачідо 1950 року народження, голова автомобільного кон­церну.

Чи може він бути обраним президентом країни? Дайте конституційно-правову оцінку цієї ситуації.

Задача №3. Віце-президент СІЛА заміняв Президента на його посту один рік і 11 місяців. Після цього він був обраний Президентом США. Після закінчення терміну президентства він знову висунув свою кандидатуру на пост Президента США. Це було оскаржено, тому що він вже третій раз претен­дував на президентство.

Чи може ця особа у конкретному випадку бути обраною Президентом США? Аргументуйте свою відповідь.

Завдання 3. Продовжувати поповнення словника новими поняттями та термінами державного права зарубіжних країн, наприклад:

• Виконавчі органи - це...

• Монарх - це...

• Цивільний лист - це...

• Президент - це...

• Інвеститура уряду - це...

• Інтерпеляція - це...

321

С.К.Бостан, С.М.Тимченко

ДЕРЖАВНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН

® III. СЕМІНАРСЬКЕ ЗАНЯТТЯ

Тема: Уряди в зарубіжних країнах

ПЛАН

1. Структура і організація урядів у зарубіжних країнах.

2. Юридичний і фактичний статус урядів зарубіжних країн.

3. Функції уряду в зарубіжних країнах.

4. Парламентський контроль за діяльністю урядів.

Методичні рекомендації до семінарського