Тема 4.1. Держава як конституційно-правовий інститут

І. ТЕЗИ ЛЕКЦІЇ і£)

1. Конституційні характеристики держави. 2. Консти­туційно-правовий статус державних органів.

§1. Конституційні характеристики держави

Держава (як конституційно-правовий інститут) - це су­купність органів влади, які діють у масштабі всієї країни, суб'єкта федерації чи автономного утворення, разом з вибор­чим корпусом названих вище територіальних одиниць.

Інакше - під державою як суб'єктом конституційного пра­ва розуміють державні, точніше державоподібні утворення (хоча суб'єкти федерації, автономні утворення - державами у повному розумінні цього слова не можуть бути).

Примусовий характер влади держави відрізняє її від інших політичних інститутів, робить її основою політичної си­стеми. Свою роль в політичній системі держава виконує через певні функції:

• політичну;

• економічну;

• соціальну;

• ідеологічну.

Сучасні конституції містять наступні конституційно-пра­вові характеристики:

1. Соціальна держава. Ідея соціальної держави по-різно­му тлумачиться в зарубіжній конституційній теорії. Найбільшу увагу їй приділено в німецькій юридичній літера­турі. Іноді цю ідею пов'язують з узагальненим поняттям соціальної справедливості, наявністю певного рівня еко­номічного добробуту і культури, доступного усім верствам і групам населення. В іншому випадку вважають, що ідея

60

ДЕРЖАВНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН

соціальноїдержави відображає посилення ролі держави в ре-;ванні різного роду соціально-економічних процесів. Вод-ючас вказують на визнання суспільством відповідальності пе-:«ед його членами.

2. Правова держава - це держава, яка проголошує непо­ рушність прав людини і громадянина, встановлює механізм гарантій цих прав, незалежність судів, діє через свої органи тільки у рамках закону, вищим з яких є конституція, де панує пріоритет норм міжнародного права над нормами національ­ ного права, верховенство права.

3. Демократична держава - це держава, організація якої відкриває громадянам та їх об'єднанням можливість форму­ вання державних органів, впливу на зміст державних рішень, реалізує вимоги щодо реалізації в цих рішеннях своїх соціаль­ них інтересів.

4. Світська держава - це держава, де основним принци­ пом є відокремлення церкви від держави і школи від церкви (Конституції Італії (ст.7), Франції (ст.1)). Протилежністю світської держави є теократична держава, де державна влада належить церковній ієрархії.

§2. Конституційно-правовий статус державних

органів

Становище кожного державного органу, яке регулюється правовими нормами, складає його правовий статус. - Правовий статус державного органу включає :

1. Соціальне призначення цього органу, яке знаходить свій вираз в його завданнях.

2. Невід'ємний елемент правового статусу державного ор­ гану - його компетенція, яка складається з його функцій та по­ вноважень (К=Ф+П).

3. Компетенція державного органу реалізується тільки в його актах і діях. "Державний орган може тільки те, що дозво­ лено законом" - таким є основний принцип його діяльності.

61

С. К. Бостан, С. М. Тимченко

4. Важливим елементом статусу державного органу є по­ рядок його формування (частіше обрання або призначення).

5. Внутрішня організація.

6. Порядок роботи державного органу, його процедура.

7. У багатьох державних органів елементом правового ста­ тусу є відповідальність.

D II. ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ

Завдання і. Використовуючи тексти або витяги з консти­туцій зарубіжних країн:

• зробити виписки конституційних характеристик 5 за­ рубіжних держав;

• визначити складові конституційно-правового статусу органів законодавчої або виконавчої влади однієї країни. Ре­ зультати оформити у зошиті із конкретним посиланням на ті чи інші статті конституції обраної держави.

Завдання 2. Продовжити поповнення словника новими по­няттями та термінами державного права зарубіжних країн, на­приклад:

• Держава як конституційно-правовий інститут - це...

• Соціальна держава - це...

• Правова держава - це...

• Демократична держава - це...

• Світська держава - це...

III. ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА:

1. Конституционное (государственное) право зарубеж­ ных стран: Учебник: В 4-х томах. -Т. 1-2 /Отв. ред. Б.А. Стра- шун.- 2-е изд.- М.,1996.- С.217-236.

2. Чиркин В.Е. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник.-М.,1997.-С.88-100.

62