СГУ Тема 3 Федеральное Собрание Российской Федерации

1 Функции и структура российского парламента

Функции российского парламента. Российский парламент — Федеральное Собрание.

Парламент РФ осуществляет следующие функции:

1) Федеральное Собрание выполняет функцию представительства все­го народа, это орган народного представительства. Депутаты Государ­ственной Думы и члены Совета Федерации представляют различные социальные, национальные, профессиональные и другие слои населе­ния и тем самым объединяют народ на базе выработки общих реше­ний от его имени путем компромиссов и консенсуса;

2) Фе­деральное Собрание выполняет законодательную функцию. Только оно принимает законы: федеральные конституционные законы, феде­ральные законы, законы о ратификации международных договоров;

3) Федеральное Собрание формирует или уча­ствует в формировании, роспуске, освобождении или отрешении от должности других центральных органов, должностных лиц, а также региональных органов и должностных лиц;

4) парламент осуществляет в различных формах парламентский контроль в отношении органов исполнитель­ной власти (сообщения министров на заседаниях палат, запросы парламентариев и т.д.), контроль за исполнением государст­венного бюджета (в частности, через формируемую парламентом Счетную палату) и т.д.

Структура парламента. В Государственной Думе 450 депутатов, избираемых на четыре года. В соответствии с законом 2005 г. кандидаты выдвигаются только политическими партиями (партийные списки) и избираются теперь только по пропорциональной избирательной системе. В избирательном бюллетене указаны лишь названия партий, их символы и фамилии трех лидеров партии. Избиратель голосует за партию, а партия получает такое число депутатских мандатов, которое соответствует числу полученных партией голосов избирателей. Рас­пределение производится по методу «естественной квоты» (При вычислении естественной квоты число поданных действительных голосов де­лят на общее число мандатов, подлежащих распределению. Результат деления (частное) — это квота: число голосов, необходимое для избрания от списка партии одного депутата. Сколько партия получит квот — столько и мандатов по очереди в партийном списке), но партии, получив­шие менее 7% голосов избирателей, признанных действительными, к распределению мандатов не допускаются, их не получают, хотя бы они и достались им по квоте. Если при первом распределении разде­лить все 450 мандатов не удается (имеют место остатки голосов и ман­датов), производится вычисление второй квоты (второго избиратель­ного частного), и в соответствии с этим распределяются остатки ман­датов.

Совет Федерации формируется иначе. В нем 166 членов, по два от каждого субъекта РФ. Один из членов Совета Федерации изби­рается законодательным собранием каждого субъекта РФ, другой – назначается главой субъекта РФ (губернатором и др.).

Депутаты Государственной Думы не могут быть досрочно отозва­ны избирателями, а члены Совета Федерации могут быть отозваны выбравшими или назначившими их органами. Это бывает часто. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ с обязательным назначением новых вы­боров, если она отвергла три представленные по очереди Президентом кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ, в случае двойного вотума недоверия Правительству РФ. Со­вет Федерации распущен быть не может.