Глава 1.4. Межотраслевые правовые нормативы

Межотраслевые правовые нормативы не имеют отраслевого признака и дей-

ствуют во всех отраслях экономики без исключения, в том числе в системах

МПС России и транспортного строительства. Межотраслевые нормативные

правовые акты по охране труда включают в себя:

•межгосударственные стандарты СНГ—ГОСТ и стандарты РФ—ГОСТ Р;

•межотраслевые правила по охране труда (ПОТ М) Минтруда России (их

выпуск только начат с 2000 г.);

•гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН) и санитарные

правила и нормы (СанПиНы), руководства (Р) Госсанэпиднадзора Мин-

здрава России;

•правила безопасности (ПБ) Госгортехнадзора России, например, «Прави-

ла безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;

•документацию Госэнергонадзора России. Основными нормативными до-

кументами его являются: «Правила устройства электроустановок»

(ПУЭ), «Правила эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭ)

и разработанные совместно с Минтруда России «Межотраслевые правила

по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустано-

вок» (ПОТ Р М-016-2001);

72

•систему строительных норм и правил (СНиП) Госстроя России и др.

Основным видом нормативных правовых актов по охране труда являются

стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) Госстандарта

России. Врамках этой системы производятся взаимная увязка и систематиза-

ция всей существующей нормативной и нормативно-технической документации

по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике

безопасности и производственной санитарии общефедерального, межотрасле-

вого и отраслевого уровней. Шифр (номер) этой системы в Государственной

системе стандартизации — 12. Структура ССБТ включает шесть подсистем

стандартов (12.0...12.5).

Шифр

подсистемы

Подсистемы ССБТ

12.0 Организационно-методические стандарты

12.1 Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производствен-

ных факторов

12.2 Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию

12.3 Стандарты требований безопасности к производственным процессам

12.4 Стандарты требований безопасности к средствам за- щиты

12.5 Стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям

73

Организационно-методические стандарты 12.0 устанавливают цели, задачи,

область распространения, структуру ССБТ; терминологию в области безопас-

ности и охраны труда; классификацию опасных и вредных производственных

факторов; принципы организации работы по обеспечению безопасности труда

в промышленности, методы оценки безопасности труда.

Стандарты подсистемы 12.1 устанавливают требования по видам травмо-

опасных и вредных производственных факторов (характер действия, предель-

но допустимые значения, методы контроля) и предельно допустимые значения

их параметров; методы и средства защиты работающих от их воздействия; ме-

тоды контроля уровня вредных производственных факторов. Они содержат

также стандарты на общие требования по обеспечению пожаро- и взрывобезо-

пасности, электробезопасности, радиационной, вибрационной и биологической

безопасности, а также требования к защите от шума, инфра- и ультразвука,

электромагнитных полей, вредных веществ. Вэтих стандартах рассмотрены

требования к освещению и воздушной среде.

Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию

подсистемы 12.2 устанавливают общие требования безопасности к различным

группам производственного оборудования, а также к отдельным группам обо-

рудования, обладающего повышенной опасностью. Определены требования

74

безопасности как к конструкции оборудования в целом, так и к его компонен-

там, а также методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты требований безопасности к производственным процессам подсис-

темы 12.3 устанавливают общие требования безопасности к производственным

процессам и конкретные требования к отдельным группам технологических

процессов, требования к размещению оборудования и организации рабочих

мест, к режимам работы технологического оборудования, режимам труда, сис-

темам управления, требования к применению защитных средств, а также к ме-

тодам контроля за выполнением требований безопасности.

Стандарты требований к средствам защиты работающих подсистемы 12.4

устанавливают требования безопасности к средствам индивидуальной защиты

работающих. Классифицируют все средства защиты и устанавливают требова-

ния безопасности к эксплуатационным, конструктивным и гигиеническим по-

казателям отдельных классов и видов защитных устройств, а также к методам

их контроля и оценки эффективности защиты. Вэти стандарты входят требо-

вания к вспомогательным устройствам, защитным и предохранительным огра-

ждениям, автоблокировке, сигнализации, надежности и прочности этих уст-

ройств; к средствам защиты рук, головы, органов дыхания и слуха и т.д.,

к цветам и знакам сигнализации и др.

75

Стандарты подсистемы 12.5 устанавливают требования безопасности к зда-

ниям и сооружениям.

«Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при

эксплуатации электроустановок» — ПОТ Р М-016-2001. ВПравилах приве-

дены требования к персоналу, производящему работы в электроустановках,

определены порядок и условия производства работ, рассмотрены организаци-

онные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, испы-

таний и измерений в электроустановках всех уровней напряжения.

Правила распространяются на работников организаций независимо от форм

собственности и организационно-правовых форм и других физических лиц, за-

нятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них опе-

ративные переключения, организующих и выполняющих строительные, мон-

тажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения.

Вприложениях представлены квалификационные требования к электротех-

ническому (электротехнологическому) и другому персоналу, условия присвое-

ния группы по электробезопасности, приведены формы необходимых докумен-

тов: удостоверений о проверке знаний норм и правил работы в электроустанов-

ках, наряда-допуска для работы в электроустановках и др.

Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показа-

телям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и на-

76

пряженности трудового процесса применяются для гигиенической оценки ус-

ловий и характера труда на рабочих местах. Их цели: контроль условий труда

на соответствие действующим санитарным правилам и нормам, гигиеническим

нормативам, создание банка данных по условиям труда, аттестация рабочих

мест, применение мер административного воздействия при выявлении санитар-

ных правонарушений, расследование случаев профессиональных заболеваний,

установление уровней профессионального риска, разработка профилактиче-

ских мероприятий и обоснование мер социальной защиты работающих.

Гигиенические критерии содержат: принципы классификации условий тру-

да, критерии оценки условий труда при воздействии факторов различной

природы (химической, биологической, физической), а также при их одновре-

менном воздействии на работающих. Вприложениях к этому документу приве-

дены: перечень федеральных нормативных и методических документов для

контроля за вредными факторами производственной среды и трудового про-

цесса; допустимая суммарная продолжительность времени (защита временем)

при работе во вредных условиях труда; методики контроля содержания вред-

ных веществ и микроорганизмов в воздухе рабочей зоны; примеры расчета пы-

левой нагрузки; методы обработки результатов измерений акустических

факторов (шума, ультра- и инфразвука); гигиенические требования к микрокли-

мату производственных помещений и оценка условий труда по показателям мик-

роклимата; методики оценки тяжести и напряженности трудового процесса.

77

Примерами конкретных нормативных документов могут служить:

«Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе

рабочей зоны» ГН 2.2.5.686—98.

«Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцен-

тов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны» ГН

2.2.6—709—98.

«Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и

природных факторов, канцерогенных для человека» ГН 1.1.029—95.

Методические документы:

«Методика контроля за содержанием вредных веществ в воздухе рабочей

зоны» Р 2.2.755—99.

«Методические указания по измерению концентраций вредных веществ в

воздухе рабочей зоны» МУ № 5809—91.

«Методические указания по определению вредных веществ в сварочном аэ-

розоле (твердая фаза и газы)» МУ № 4945—88.

«Санитарные правила и нормы выполнения работ в условиях воздействия

электрических полей промышленной частоты (50 Гц)» СанПиН№5802— 91.

«Санитарные нормы ультрафиолетового излучения в производственных по-

мещениях» СН № 4557—88.

78