Е. А. Клочкова

ОХРАНА ТРУДА НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Утверждено Департаментом кадров

и учебных заведений МПС России

в качестве учебника для студентов техникумов и колледжей

железнодорожного транспорта

Москва

2004

УДК 658.345:656.2

ББК 65.9(2)248

К509

К509 Клочкова Е.А. Охрана труда на железнодорожном транспорте: Учебник

для техникумов и колледжей ж.-д. трансп.—М.: Маршрут, 2004.—412 с.

ISBN 5-89035-114-1

Вучебнике рассмотрены проблемы охраны труда и производственной безопасно-

сти работников; положения из новейших правовых актов, утвержденных органами

законодательной власти России; материалы из межотраслевых и отраслевых норма-

тивных и регламентирующих документов, которыми в настоящее время обеспечива-

ется правовая, социально-экономическая, организационно-техническая, санитар-

но-гигиеническая и лечебно-профилактическая защита работников. Особое внима-

ние уделено вопросам охраны труда для специфических условий функционирования

линейных объектов федерального железнодорожного транспорта и его отраслевых

производств.

Предназначен для студентов техникумов и колледжей железнодорожного транс-

порта и может быть полезен преподавателям дисциплины «Охраны труда» общепро-

фессиональных и специальных дисциплин, студентам вузов, руководителям различ-

ных служб федерального железнодорожного транспорта, а также работникам всех

служб, занимающихся охраной труда и производственной безопасностью.

УДК 658.345:656.2

ББК 65.9(2)248

Р е ц е н з е н т ы: А.П. Мезенцев — начальник Управления охраны труда МПС России;

Д.А. Смоляков — ведущий инженер Отделения охраны труда ВНИИЖТа; Ю.И. Мела-

мед—начальник Службы охраны труда Московской железной дороги; Н.И. Зайцев—пре-

подаватель Ожерельевского колледжа железнодорожного транспорта.

© Клочкова Е.А., 2004

© Издательство «Маршрут», 2004

ISBN 5-89035-114-1 © УМК МПС России, 2004

4

Введение

Основным направлением государственной политики в области охраны труда явля-

ется обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Никакие

производственные показатели не должны ставиться выше, чем обеспечение безопас-

ности человека.

Человек, попадая в зону работы железнодорожного транспорта, подвергается по-

вышенной опасности механического травматизма, электротравматизма, вредного воз-

действия шума, вибраций, электромагнитных полей, негативных микроклиматиче-

ских факторов, загрязненного атмосферного воздуха и др.

Безопасность работника в условиях любого современного производства обеспечи-

вается правовой, социально-экономической, организационно-технической, санитар-

но-гигиенической, лечебно-профилактической защитой. Защита человека — основа

охраны труда. Главное же то, чему и как в области охраны труда научили будущего

специалиста в школе, колледже, институте. Профессиональная грамотность, а также

привитая при обучении культура четкого соблюдения норм и правил, регламентиро-

ванных правовыми и нормативными документами, значительно снизят вероятность

5

травмирования или возникновения у работника профессиональных заболеваний.

Чтобы соблюдать правила и нормы, их необходимо знать. Каждый работающий на

железнодорожном транспорте должен быть информирован о существовании норма-

тивно-правовых документов, соответствующих периодически возникающим на про-

изводстве ситуациям, иметь достаточно полное представление об их содержании. Не-

обходимо также научить студентов правильно и грамотно воспринимать новую ин-

формацию и использовать ее на практике. Регламентирующие документы в России

носят строго обязательный характер.

Специфичность условий функционирования железнодорожного транспорта, осо-

бенности производственных процессов в данной отрасли, сложность, новизна и раз-

нообразие технологий, их частая смена, быстродействие современных машин и ме-

ханизмов, сложность и определенная опасность процессов их обслуживания заставля-

ют уделять значительное место идеологии безопасности, определяют профессиональ-

ные задачи и направленность учебной дисциплины «Охрана труда».

Опыт показывает, что в любой деятельности человека, особенно в производствен-

ной, не исключается вероятность наступления негативного события: травмы, за-

болевания, инвалидности, смерти, ущерба здоровью. Предприятия и организации не-

сут большие финансовые затраты и моральные потери при возникновении профес-

сиональных заболеваний, а также в случаях производственного травматизма

работников. Это заставляет постоянно возвращаться к изучению сущности негатив-

ных факторов и их источников, к проблемам влияния производственной среды на

жизнь и здоровье человека.

6

Производственная безопасность как жизненная позиция работников железнодо-

рожного транспорта обеспечивается необходимыми знаниями о грозящих человеку

на транспорте опасностях и вредных факторах, соблюдением определенных правил

взаимодействия человека с техникой и с производственной средой. Каждому специа-

листу, в сфере его должностных обязанностей, следует уметь идентифицировать

опасности, для чего необходимо знать их суть и возможные источники возникнове-

ния.

Перечисленные обстоятельства определили задачи учебной дисциплины «Охрана

труда»: обеспечение учащихся знаниями об опасных и вредных производственных

факторах, их источниках и влиянии на организм человека, а также знаниями в облас-

ти создания безопасных условий труда и средств защиты; выработку у учащихся

идеологии безопасности — безусловности приоритетов безопасности при решении

любых проблем производства; выработку умения предвидеть, предупреждать и сни-

жать уровень потенциальной опасности, гарантируя себе, коллективу и предпри-

ятию минимальный ущерб.

Учебная дисциплина дает представление о применяемых в настоящее время при-

борах для измерения параметров производственной среды; обучает методам контро-

ля этих параметров; дает знания, позволяющие правильно оценивать результаты

контроля на их соответствие нормативным требованиям. Учебный курс обеспечивает

правовые знания в области охраны труда, информирует об эффективных формах ор-

ганизационных и управленческих воздействий, направленных на обеспечение безо-

пасности труда, о способах и средствах защиты работников железнодорожного

7

транспорта в условиях производства. Прикладной характер знаний и умений, таким

образом, обретет реальную полезность. Материалы дисциплины «Охрана труда» по-

могут студентам в их дальнейшей практической деятельности: позволят выработать

умение создавать безопасные условия труда на своем рабочем месте или на произ-

водственном объекте с целью снижения травматизма, заболеваемости и с целью

обеспечения высокой работоспособности. Это, в свою очередь, повысит надежность

человеческого фактора как основного звена производственного процесса.

Учебный курс «Охрана труда» в структуре профессиональной образовательной

программы относится к циклу общепрофессиональных дисциплин. Он носит ком-

плексный характер и предполагает, что до его изучения у студентов уже имеются на-

чальные знания по экологии, медицине, химии и физике, полученные еще в школе, а

также имеются представления об основных технических железнодорожных устройст-

вах и о правилах их технической эксплуатации, полученные в техникуме (коллед-

же). При изучении специальных дисциплин на старших курсах, знания материала

учебного курса «Охрана труда» лягут в основу понимания специфичных положений

безопасности в каждой отдельной специальности, а при начале производственной

деятельности облегчат опыт достижения собственной безопасности и безопасности

подчиненных.

Специалист, придя на производство после завершения среднего профессионально-

го образования, будет проходить обязательное обучение и проверку знаний по вопро-

сам охраны труда и производственной безопасности по специальности, соответствую-

щей роду его деятельности. Знания, которые он получит при изучении данного учеб-

8

ного курса, помогут заметно снизить трудности обучения и сдачи экзаменов на

производстве.

Всистеме МПС России учеными постоянно ведутся исследования по вопросам ох-

раны труда и безопасности трудовых процессов; инженерами, конструкторами и тех-

нологами проводятся разработки современного (более безопасного) оборудования,

современных технологий, средств защиты, методов контроля. Всвязи с широкой

компьютеризацией появляются реальные возможности для создания автоматизиро-

ванных систем управления охраной труда и производственной безопасностью, что

также может оказаться существенным при решении поставленных задач в области

охраны труда.

9

Раздел 1

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Глава 1.1. Правовые и организационные основы охраны труда

на производстве

Каждый работник должен хорошо представлять, что абсолютно безопасных

производств не существует. Всистеме обеспечения безопасности жизни и здо-

ровья работников в процессе их трудовой деятельности значительная роль при-

надлежит нормативным и правовым документам по охране труда и производст-

венной безопасности. На железных дорогах и предприятиях федерального

железнодорожного транспорта безопасность и комфортность производст-

венной среды обеспечиваются комплексом правовых документов (по видам

деятельности), носящих обязательный характер.

Сведеˆние к минимуму возможности получения травмы или профессиональ-

ного заболевания напрямую зависит от соблюдения человеком норм и правил,

регламентированных этими документами. О содержании таких документов не-

10

обходимо иметь достаточную осведомленность, уметь ими грамотно пользо-

ваться.

Существуют также комплексы экономических, организационных, техниче-

ских и санитарно-гигиенических мер.

Экономические мероприятия предусматривают упреждающие затраты на

охрану жизни и здоровья человека за счет нормализации параметров вредных

и опасных факторов производственной среды. Кроме того, эти методы преду-

сматривают затраты на восстановление здоровья работников в тех случаях, ес-

ли нормализация параметров вредных и опасных факторов по техническим

или другим причинам невозможна, а также в тех случаях, когда авария или ка-

тастрофа уже нанесла вред жизни или здоровью работника.

Организационные мероприятия основаны на действии административных и

правоохранных мер по предотвращению вредного воздействия на человека и

производственную среду вредных и опасных факторов. К организационным

мерам, например, относятся: профотбор; проведение инструктажей, техниче-

ской учебы; рационализация режима труда в условиях действия негативного

фактора; организация, разработка и внедрение технических мер безопасности;

аттестация рабочих мест.

11

Правовые меры устанавливаются законами, нормами, гигиеническими нор-

мативами, правилами, регламентами, сертификатами и др., а также порядком

их применения. Например, работа в условиях превышения гигиенических нор-

мативов является нарушением целого ряда законов РФ: «Об охране здоровья

граждан», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об

основах охраны труда» и основанием для использования органами государст-

венного санитарно-эпидемиологического надзора предоставленных им законом

прав для применения санкций за вредные и опасные условия труда.

Руководители подразделений (служб движения, пути, погрузочно-разгру-

зочных работ и др.), руководители строительных или ремонтных участков

(мастера, прорабы и др.), начальники цехов, бригадиры и др. промышленных

предприятий железнодорожного транспорта должны постоянно иметь комплек-

ты действующих законов по охране труда, а также стандарты, регламенты, инст-

рукции и другие документы по всем видам работ данного подразделения.

Виды, организация и порядок обучения, а также проверка знаний регламен-

тированы «Положением об организации обучения и проверки знаний по охра-

не труда на федеральном железнодорожном транспорте» МПС России

№ ЦБТ-924 от 20.11.2002 г.

12