1. Система управления производством и охраной труда в угольной

промышленности Украины

Система управления производством и охраной труда в угольной промышленности Украины (СУПОТ). Типовое руководство является отраслевым стандартом, который устанавливает единый порядок функционирования горного предприятия (шахты) и отраслевых производственных структур, направленных на обеспечение безопасного ведения горных работ и охраны труда в соответствии с Горным законом Украины, Законом Украины «Об охране труда», Правилами безопасности в угольных шахтах и Правилами технической эксплуатации угольных шахт.

Требования СУПОТ являются обязательными для работодателей (руководителей) угольных шахт, государственных предприятий (объединений, компаний, концернов, корпораций), имеющих шахты, шахтостоительных объединений (комбинатов, трестов), руководителей и работников аппарата Минуглепрома Украины, его структурных подразделений, организаций, трудовых коллективов и всех работников, связанных с деятельностью угольных шахт.

На основе типового Руководства на шахтах, государственных, акционерных, а также частных и других предприятиях (организациях) может разрабатываться собственное Руководство с учетом специфических условий деятельности. Такое Руководство вводится в действие приказом руководителя (работодателя) после согласования с МакНИИ и Минуглепромом Украины.

Этот отраслевой стандарт является пробным и применяется на протяжении не более 4-х (четырёх) лет начиная с даты ввода его в действие. (Действителен с 2010-02.2014).

2.1 Цель и задачи супот.

Система управления производством и охраной труда в угольной промышленности Украины (типовое Руководство) разработана в соответствии с Законом Украины «Об охране труда» с целью эффективного управления производством, предотвращения аварий, несчастных случаев (производственного травматизма) и профессиональных заболеваний работников путём интеграции системы управления охраной труда и отраслевой нарядной системы.

Задачи управления производством и охраной труда

СУПОТ обеспечивает решение следующих задач:

1) внедрение технических средств (комплексных систем) мониторинга и управления горными машинами, технологическими процессами (линиями), противоаварийной защиты шахты и участков (объектов), защитой от ОВПФ (опасные и вредные производственные факторы) и контроля параметров безопасности (опасности);

2) создание структуры управления производством и охраной труда;

3) организация профессионального отбора и периодического медицинского осмотра работников;

4) осуществление профессиональной подготовки кадров высокой квалификации;

5) укрепление единоначалия и производственной дисциплины;

6) обеспечение безопасной эксплуатации горных выработок и объектов шахты (зданий, сооружений), оборудования, машин и механизмов;

7) обеспечение безаварийности производственных процессов, безопасности проведения (ремонта, ликвидации) горных выработок, строительства (ремонта, ликвидации) зданий и сооружений;

8) нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

9) обеспечение участков средствами коллективной, а работников - индивидуальной защиты;

10) предупреждение производственного риска, нарушений правил и норм охраны труда;

11) организация системы контроля безопасного ведения работ;

12) создание оптимальных режимов труда, отдыха и питания в пределах рабочего времени;

13) организация санитарно-бытового и медицинского обслуживания работников;

14) пропаганда высокопроизводительной работы и охраны труда;

15) материальное стимулирование высокопроизводительной, безаварийной и безопасной работы.

Система управления охраной труда и нарядная система входят в СУПОТ в качестве подсистем (локальных систем).

СУПОТ основывается на принципе неотделимости охраны труда от производства и соответствует требованиям «Кодекса по безопасности труда и здоровья при работе на угольных шахтах» и «Руководства по системам управления охраной труда» Международной организации труда (МОТ) и законодательства Европейского Союза.

Система управления производством и охраной труда – это взаимосвязанная целью, задачами и функциями совокупность субъектов и объектов управления, деятельность которых направлена на обеспечение высокопроизводительного и безопасного трудового процесса.

Целью СУПОТ является обеспечение высокопроизводительного трудового процесса, предотвращение аварийности, травматизма и профзаболеваемости при выполнении производственных заданий на предприятии, в его структурных подразделениях и на рабочих местах.

2.2. Управление производством основывается на принципах:

1. технического и организационно-распорядительного воздействия субъектов и объектов управления;

2. подбора, обучения и повышения квалификации руководящих и рабочих кадров;

3. роста профессионализма и организаторских способностей персонала;

4. укрепления единоначалия;

5. воспитания чувства долга и товарищества;

6. повышения персональной ответственности и дисциплины труда.

Управление охраной труда строится на принципах:

1) приоритетности жизни и здоровья людей над результатами производственной деятельности;

2) комплексного решения проблемы безопасности людей;

3) предупредительного характера действий производственного персонала в сфере охраны труда и экономической заинтересованности работников;

4) выполнения правил, стандартов, прав и гарантий в сфере охраны труда;

5) ответственности за нарушение требований законодательных актов, нормативных и других документов по вопросам охраны труда.

Основными объектами управления являются:

1. горно-геологические и горнотехнические условия;

2. опасные и вредные производственные факторы;

3. горные выработки, участки, рабочие места;

4. оборудование, машины и мехпнизмы;

5. средства (системы) защиты и контроля.

Субъектами управления являются:

1. должностные лица и горнорабочие шахт;

2. производственные коллективы государственных предприятий, объединений, компаний, концернов, комбинатов, трестов;

3. должностные лица Минуглепрома Украины.

Управление производством и охраной труда осуществляют:

– на рабочих местах – исполнители работ (рабочие, операторы);

– в бригадах – бригадиры, звеньевые, старшие рабочие (посменно);

– в сменах – горные мастера, сменные инженеры, горные диспетчеры

(диспетчеры), начальники смен (дежурные по шахте);

– на участках (в цехах, службах) шахт, предприятий (организаций) – первые руководители (начальники) участков, цехов, служб, отделов и их заместители (помощники, механики, энергетики);

– на шахтах – первые руководители (директора) их заместители – главные инженеры (заместители директора и (или) заместители гланого инженера по производству, технологии работ (главные технологи), горными работами, протиаварийной защите); начальники смен производственной службы; горные диспетчеры; заместители директоров по охране труда (начальники смен по охране труда).

– на государственных предприятиях (объединениях, компаниях) – генеральный директор (работодатель) и его заместители:

1) технический директор (главный инженер);

2) директор по производству;

3) заместители технического директора (главного инженера) по технологии и перспективному развитию, протиаварийной защите, науке и экологии;

4) главный механик;

5) заместитель генерального директора по охране труда.

– в Минуглепроме Украины – первый заместитель (заместитель) министра, ответственный за за технологию производства (производственную деятельность) и охрану труда в отрасли.

Организационно методическую работу по управлению производством и охраной труда осуществляют:

– на шахтах (независимо от форм собственности) – службы главного инженера – первого заместителя директора, производственная и охраны труда;

– в компаниях (обществах, концернах и др.) – службы технического директора (главного инженера), производственная и охраны труда, структурное подразделение, на которое возложены эти функции;

– в Минуглепроме Украине – Департамент охраны труда и чрезвычайных ситуаций, Департамент координации производства, Департамент перспективного развития и координации подготовительных работ, ГВГСС, отраслевые институты.

Нормативно-правовой базой СУПОТ являются:

1) Конституция Украины;

2) Кодексы Законов Украины о труде и «О недрах»;

3) Горный закон Украины;

4) Закон Украины «Об охране труда»;

5) Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли утрату трудоспособности»

5) Законы Украины:

– «Кодекс цивільного захисту України 2013 року»;

– «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения»;

– Правила технической эксплуатации угольных шахт;

– Правила безопасности в угольных шахт;

– Единые правила безопасности при взрывных работах;

6) Указы Президента Украины;

7) Постановления КМУ;

8) Приказы Минуглепрома и Госгорпромнадзора Украины, первого руководителя (работодателя).