30. Развитие социальной рыночной экономики в 50-60-е годы: институциональные изменения, направления инвестиционной политики, институциональные источники роста благосостояния населения.

Экономическая практика правительств ведущих государств мира базировалась в послевоенный период на политическом и социальном согласии субъектов экономической деятельности. Гарантом тому были правительства с участием представителей левых сил. Экономическая политика правительства включала следующие мероприятия:

- в ряде стран была проведена национализация традиционных отраслей экономики и основных отраслей производственной инфраструктуры (эл\энергетики, транспорта);

- было организовано и реализовано в разных видах планирование основных направлений развития экономики;

- разработана специальная форма участия рабочих в управлении производством;

- расширено социально-ориентированное законодательство;

- разработаны и реализованы государственные инвестиционные программы;

- началось финансирование государством фундаментальной науки;

Все перечисленное выше означает, что государство активно приступило к экономическому регулированию. Методы гос. регулирования экономики базировались на идеях Кейнса и были направлены на смягчение циклических колебаний. Профсоюзы поддерживали антициклические меры правительства, поскольку они позволяли достичь полной занятости. Предпринимателей устраивали государственные инвестиционные программы, которые служили для них определённым ориентиром собственной деятельности, обеспечивали устойчивость частному бизнесу. А в целом антициклическая политика обеспечивала стабильность экономического роста.

Эффективность экспансии государства в экономику во многом определялась контролем над инвестиционным процессом. Инвестиции – двигатель развития индустриальной экономики. В послевоенный период набирает темп технологическая революция, в основе которой лежали электроника и новые материалы. Риск инвестиций в новое производство и технологии всегда велик. Экономический рост и практика государственных инвестиционных программ закладывали основу государственной структурной политики. Новым направлением деятельности правительств является разработка специальных инвестиционных программ и поддержка государством фундаментальных исследований и научно-конструкторских разработок на границах достигнутого знания. Таким образом, в послевоенный период правительства:

- продолжили практику финансирования развития производственной инфраструктуры;

- начали разработку инвестиционных программ поддержки новых отраслей;

- обеспечили финансирование фундаментальной науки и научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.

Постановка экономического роста в центр государственной политики не была случайной. Для улучшения благосостояния людей нужны были высокие темпы роста. Экономический рост облегчал достижение полной занятости, способствовал наполнению государственного бюджета. Поэтому эк. Рост становится условием решения возникающих социальных проблем. В послевоенный период институциональными источниками роста благосостояния в ведущих индустриальных странах стали:

- поддержание полной занятости;

- рост гарантий занятости;

- развитие системы трансфертов населению из государственного бюджета;

- становление системы помощи при поиске работы;

- развитие жилищного строительства;

- государственная помощь системам образования и медицинского обслуживания;

- создание социальных служб (уход за больными, престарелыми, инвалидами)

- улучшение условий труда и социального климата на предприятиях.

Вопрос №31: континентальная модель послевоенного развития Германии, ее социальный блок.

(если будет мало, то читайте Буфетову стр. 263 - 269, тут все – текст учебника).

В ФРГ модель социально-ориентированной рыночной экономики сложилась раньше, чем в других странах, и в наиболее совершенном виде. Причины тому: традиции участи государства в общественной жизни; теоретические работы В. Рёпке, А. Рюстова, А. Мюллер-Армака и Л. Эрхарда. Последний стал организатором возрождения германской экономики.

Основные задачи правительсва:

1) Правительство призвано обеспечить свободную игру рыночных сил. Государство создает надежные правовые условия, и социальные рамки для взаимодействия субъектов экономической деятеьности: равенство прав, стартовых возможносей и т.д. Поэтому германская модель есть неолиберальая модель.

2) Правительство должно защищать конкурентный порядок. Антимонопольная политика, поддержка среднего и малого бизнеса (возникают организации организации, представляющие интересы этого бизнеса в законодательных и исполнительных органах власти), финансовая поддержка малого бизнеса.

3) Правительство призвано развивать идеи социального партнерства: демократизация экономической жизни. Наемные работники получали опредеоенное число мест в наблюдательных и правящих советах крупных компаний (на основе законов). Ограничение права на забастовку. Конфликты решались в согласительгой комиссии. Социальное патнёрство, означает проростание рыночных отношений за рамки производства в социальную сферу.

Рыночные преобразования были осуществлены методом "шоковой терапии". Реформа началась в 1948 с конфискационной денежной реформы, замораживания части денежных счетов, либерализации цен, ограничительной денежно-кредитной политики.

Особенности "шоковой терапии" в ФРГ:

1) Длительное сохранение гос. контроля за ценами экономически важных товаров и услуг (электроэнергия, жилье)

2) Сохранение гос. регулирования внешнеэкономических и валютных отношений. Конвертируемость своей валюты ФРГ ввела лишь в 1965 г. Эти меры обеспечивали защиту отечественного потребителя и производителя.

Модель развития послевоенной Германии базировалась на максимально возможных либеральных принципах, к.т. бытро вводились и основывались на твердой монетарной политике, и, в частности на поддержании бездифицитного бютжета. Даже профицит резервировался.

В 1960-е годы появился отход от неолиберальной модели рыноч. экономики. Причины:

1) Традиции гос. управления: Остается корпоративность и иерархия управления. После денационализации доля гос. собственности все равно существенна: 40% - добыча угля, 62% - пр-во электроэнергии, 72% - алюминий, 62% - банки.

2) Рост конкуренции на мировых рынках: конкуренцию на мировых рынках могли выдержать только крупные предприятия, и правительство стало лояльно относиться к росту концентрации производства. Концентрация производства облегчала стратегическое планирование инвестиционного процесса.

Неолиберальная традиция в области конъюктурной политики тоже менялась: излишки федерального бюджета стали использоваться для расширения соц. гарантий и программ. Внутренний спрос рос, бизнесу нравилось, (просто хлопали стоя =) ).

В конце 1960-ых правительство ФРГ ипользует, как и США в начале 1960-ых, бюджетный дефицит и налоги для воздействия на экономические циклы, сотавляют пятилетие бютжетные планы страны и земель и разрабатывают инвестпрограммы.

Вывод: Таким образом, в ФРГ сложилась развитая система согласования интересов хозяйственной жизни, которая опиралась на законодательные штуки – дрюки (механизмы). В области экономики правительство применяло тот же набор методов, что и другие страны. Особенности ФРГ: поддержка среднего и малого бизнеса. Тем не менее ФРГ в 1970-ом г. отошла от неолибеоальных принципов построение бюджета, стала использовать бюджетный дефицит.

Германия: (шляпа из шпор)

В германии наблюдалось сильное влияние эк.теории на эк.политику (В.Ойкен, К. Цвингер, Л. Эрхард).

Основная идея:

• Обеспечение правительством игры свободных рыночных сил

• Денационализация

• Устранение картелей (Steeltrest разделен на 13 металлургических и 9 горнодобывающих комбинатов)

Немцы первыми начинают поддерживать мелкий и средний бизнес. По идее Цвингера наемные работники были представлены в совете директоров.

После 57г с приходом Л. эрхарда к власти Г. отходит от неолиберальной модели к неоэтатистской.:

• Изменившиеся реалии: Открытость рынка. На м/народном рынке успешно конкурируют только крупные корпорации=>концен-ция пр-ва в Г.

• Историческая причина: Контроль банков над пром-тью. Банки внесли большой вклад в планирование корпораций+традиции госуправления нацистского периода. Корпоративность и иерархия эк-кой жизни (совместный труд приносит плоды взаимовыгодной кооперации и помощи) - сохранили сильное влияние в послевоенные годы.

В 60г федеральное прав-во контролировало не менее 40% добычи угля, 62% эл.энергии, 72 % Al, 62% банковских сбережений.

Для того чтобы удержаться на мировом рынке Г. пришлось отойти от ортодоксальной политики и усилить госвлияние на эк-ку.

Вопрос №32: История демократической рыночной экономики (ДРЭ).

(если будет мало, то читайте Буфетову стр. 266 - 270, тут все – текст учебника).

ДРЭ – еще один вариант СРЭ (социально рыночная экономика). В некоторых странах социал-демократы долго были у власти, из-за этого у них сформировались отличные от рассмотренных выше мехенизмы достижения общественного согласия и реализации социально-экономических программ. Классическим вариантом этого вида модели является шведская модель. Аналогичная модель развития рыночной экономики в Бельгии, Австрии и Нидерландах.

ДРЭ^{(определение)} – тип рыночного хозяйства, в котором рыночные механизмы используются для роста благосостояния всех слоев населения, а соц. политика опирается на широкое общественное мнение и ориентирована на реализацию творческого потенциала каждого члена общества.

ДРЭ – третий путь развития между капиталистической экономикой и советской плановой системой.

Основные отличные черты и характеристики ДРЭ:

В Швеции эта модель прошла три этапа становления:

1)^этап Довоенное время: (сильно походит на первый этап становления СРЭ). Активно развивается политическая демократия, связанная с расширением избирательных прав населения и формированием практики участия профсоюзов в трудовых конфликтах. Этот этап завершается соглашением между Союзом работодателей и Федеральной организацией шведских провсоюзов, подписанным в 1938 г. По этому соглашению предприниматели не ограничиваются профсоюзами в развитии собственного бизнеса, а считаются с требованиями рабочих профсоюзов, которые принимают участие в обсуждении вопросов заработной платы и условий труда. Взаимовлияние труда и капитала, таким образом, гармонизировало их интересы.

В 1930-е годы соц.-демократы, к.т. находились у власти с 1936-1976 гг. проводят политику деловой активности: уменьшают инвестиции повышенным налогообложением когда у предприятия все ok и устраняют налоги, когда у предприятия все bad (кризисы). Возникающий бюджетный профицит резервировался, чтобы были средства во время кризисов.

2)^этап Связан с определением сфер и способов государственного вмешательства в экономику. Прав-во Швеции не вмешивается в производство,(поэтому оно больше подвержено рыночной саморегуляции); но оказывает влияние на распределительные процессы. Главные инструменты этого влияния:

а) Уавнительная политика в сфере зарплаты. [исходит из:1) Рспределение созданного продукта нельзя доверить рыночным механизмам, т.к. они порождают большую дифференцацию доходов. 2) Труд не является товаром, а есть проявление человечесой сущности, что продаже не подлежит.]; т.е. независимо от рентабильности производства, за одинаковый труд во всех отрослях следует платить одинаковую зарплату. (зар.п. дифференцирцется по видам деятельности)

б) Фискальная политика. (Направлена на получение средств для финансирования общественного равенства и решения общ. проблем. в масштабах страны).

Таким образом задача рынка – эффективность, но права на распределение созданного богатства нет. Налог на прибыль в послевоенный период 20%.

Политика равенства в потреблении базируется на высоких ставках прогрессивного налогообложения.

Структирная политика правительства: предоставление любому человеку широкий набор соц. благ высокого качества. Система соц. планирования сформировала хорошо отлаженное соц. законодательство: прогрессивное налогообложение и система трансфертов способствовали выравниванию доходов, появляются многочиленные соц. гарантии.

Относительно равные условия жизни по регионам страны способствовали территориальной мобильности рабочей силы, а это – служило поддержанию конкуренции на рынке труда.

Равенство зар. платы независимо от рентабильности создавало преграды для малого и среднего бизнеса, повышая издержки на оплату труда. Крупные предприятия могли платить больше, но не делали этого, не нарушая при том законодательства.

3)^этап В 1976 г. профсоюзы предложили новую концепцию взаимодействия труда и капитала, в основе которой лежала идея фонда работополучателей. Суть фонда работополучателей сводится к следующему: часть прибыли крупных предприятий в виде акций поступает в фонды, которые находятся под управлением профсоюзов. Члены фондов голосуют на акционерных собраниях, посылают своих представителей в наблюдательные советы предприятий, прибыль которых поступает в фонды. Этим достигается децентрализация власти в производстве. (к 1984 г. было создано 5 региональных фондов по вей стране). Также в 1984 году деятельность фондов работополуч. получила законодательное оформление и усовершенствование: 20% в фонды от фактической прибыли промышленных страховых икоманий и банков. На долю фонда приходилось не более 8% голосов акционеров. Тем самым не допускается концентрация власти в руках профсоюзов.

Общее модели ФРГ и Швеции:

• обе модели стремятся обойти социальные ограничители в капиталистическом рыночном хозяйстве;

• не отказываются от рыночной системы;

  • предпочитают минимизировать вмешательство государства в производство.

Отличия моделей ФРГ и Швеции:

• модель СРЭ является рыночной и делает акцент на ограничении власти рынка в производстве, модель ДРЭ – социал демократическая, она переносит акцент на государственное регулирование сферы распределения.

• модель СРЭ не меняет структуру отношений собственности, а ДРЭ меняет.

ДРЭ продолжает изменяться, заимствуя опыт у СРЭ и ослабляя давление гос-ва на распределение.

Вопрс №33: Изменение условий социально-экономического развития и кризис институтов социальной раночной экономики.

(если будет мало, то читайте Буфетову стр. 272 - 278, тут все – текст учебника).

К началу 1970-ых гг. ситуация в индустриальных странах заметно изменилась. Рассотрим изменения, касающиеся основных субъектов современной рыночной экономики – фирм, профсоюзов, гос-ва.

1) Изменения вызванные трансформациями и деятельностью предприятий. Несмотря на усилия правительств проходилрост концентрации производства. И хотя в связи с дифференциацией продукта средний и малый бизнес развивался, крупные предприятия все же укрепляли свои позиции. Крупные предприятия имели достаточно средств, чтобы расширяться без услуги банков. Обмен денежными средствами между филиалами крупных компаний порождал минирынки капиталов.

2) Усилилось управление спросом со стороны крупных корпораций. Реклама позволяла навязывать новые стандарты для потребителей тем самым стимулируя спрос.

3) В 1960-е гг. крупные американские, а в 1970-е гг. и европейские компании превратились в транснациональные и успешно противостояли на мировых рынках игре свободных рыночных сил, а на внутренних – гос. регулированию. Это означает, что:

• международное рыночное перераспределение ресурсов было потеснено административным в рамках крупных корпораций (движение ресурсов между подразделениями корпорации в разных странах мира);

• ТНК все активнее контролируют международные рынки, и прежде всего сырьевые;

• инвистиционная сратегия ТНК находится вне границ национального контроля, поскольку ТНК вкладывают деньги в развитие тех производств и в тех странах, где им эо выгоднее;

• ТНК через свои филиалы в других странах могут осуществлять экспортно-импортные операции без взаимоувязки с внешнеэкономической политикой правительств соответсвенных стран;

• своей деятельностью ТНК могут существенно снизить эфективность гос. регулирования национальной экономики.

Таким образом, ТНК могут контролировать рынки продукции, формировать в нужном направлении потребительский спрос, вследствие ослабления зависимости от экономической политики гос-ва.

4) Деятельность профсоюзов на рынке труда. Профсоюзам было выгодно сотрудничать с крупными корпорациями, с ними легче договориться об улучшении условий труда, зарплаты и т.д. Иначе говоря профсоюзы не возрожали против роста монополий. Профсоюзы и сами зачастую становились монополистами на рынке труда. Под давлением профсоюзов заработная плата начинала рости, несмотря на более меденный рост производительности труда. Зар. плата в стагнирующих отрослях начинает подтягиваться до уровня прогрессивных отраслей. А это затрудняло "вымывание" наиболее неэффективных видов производства, т.е. затрудняло структурную перестройку, когда таковая назревала в конце 1960 – начале 1970-х гг.

5) Государчтвенная экспансия в экономику. В 1960-е гг. государство финансировало исследования, защищало национального производителя, проводила антициклическую политику, расширяло педложение общественных благ, предоставляло социальные гарантии, разрабатывало и реализовывало обширные социальные программы, выступало предпринимателем на базе государственной собственности, являлось крупным покупателем военной продукции. Индустриально развитые страны в 1960-е гг. добились полной занятости. Появляется доверие к гос-венной экономической политике.

Вывод: В начале 1970-х гг. оказалось, что инфляция растет вместе с увеличением безработицы. Этот факт со временем стал решающим для пересмотра концепций государственного регулирования экономики. Стало осознано в обществе, что экономическое развитие вызвало новые формы предприятий, обмена и распределения созданного богатства, выросло и усложнилось потребление. В этих условиях свободный рынок потерял свое исключительное значение в регулировании производства. Он не исчез, но новые центры принятия экономических решений его модифицировали. Новые рефлии должны были найти отражение в государственной политике.

Проявление кризса институтов СРЭ (дополнение):

Изменение институциональных рамок функционирования экономики предпологает изменение принципов управления экономикой. В каких областях и как обнаружились признаки надвигающегося кризиса?

Экономика ведущих стран по прежнему опиралась на кейнсианские рецепты, которые опирались на применение в национальных рамках, в то время как ТНК вышли за национальные рамки. Инфляция которую порождала кейнсианская модель в условиях полной занятости стала началом кризиса институтов СРЭ.

Гос. соц. расходы стимулировали повышение налогов, иначе либо эмиссия, либо рост гос. долга. Следствием роста бюджетного дефицита становится ограничение экономического роста. Теперь в 1970-х гг. главной идеей становится бездефицитный бюджет. Это означает сокращение производства и, значит, увеличение безработицы. Инфляция, сопровождаемая ростом безработицы, породила сомнение в применяемых методах борьбы с ней и в возможности стимулирования экономического роста на основе инфляционной политики. – также проявление разворачивающегося кризиса институтов СРЭ.

В условия снижениях экономического роста перераспределение доходов стало трудноразрешимой задачей.

В конце 1960-х начале 1970-х гг. из-за инфляции нарушилось национальное согласие (основа СРЭ), появилось противостояние профсоюзов и работодателей. – еще одно проявления кризиса. Нарастала критика СРЭ со стороны науки и практики.

На рубеже 60-х - 70-х гг. становится очевидным противоборство между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Стремление к соц. равенству порождает увеличение налогов, снижению экономического роста и, как следствие, ограничению гос. деятельности в область реализации соц. программ.

СРЭ опиралась на равении к труду, скромности и самообладании. Общество же потребления навязывало другие ценности: халява, ничегонеделанье.

Зараждаются молодежные движения, которые бунтуют против общества потребления (яппи, хиппи), студенты имеют многое, но они бунтуют против шика (крутые тачки, дачи и тд.) - (левое движение).

Критика нарастала и со стороны экологических движений (сильно все загрезняли).

(если хочется, то можно почитать теблицы в Буфетовой стр. 277-278 и текст про них. Общий смысл: с каджым годом начиная с 1960-ых росло соотношение безработица-инфляция).

Минивывод: таким образом надо считать постепенное формирование нового институционального пространства, в котором прежние методы регулирования уже не давали ожидаемого положительного эффекта. Для многих становится очевидным, что этап обеспечения экономического роста традициональными методами уже позади, тому свидетельство: многочисленная критика различных соц. групп.

Вопрос №34: Поиски выхода: первый этап второй половины 1970-х гг.; второй этап: рейганомика и тетчеризм.

(если будет мало, то читайте Буфетову стр. 278 – 287, тут все – текст учебника).

Выходы искались на фоне глубокого кризиса. Кризисы: валютный с 1971; сырьвой с 1973 (рост цен на энергоносители в 4 раза); конъюктурный, вслед за энергетическим; структурный кризис, появившийся в ходе конъюктурного кризиса.

Преодоление кризиса было связано с деятельностью преимущественно консервативных партий или на основе неоконсервативной политики (вторая половина 1980-х). В Англии консерваторы во главе с М. Тэтчер сменяют лейбористов; в США Р. Рейган проводит откровенную политику неоконсерватизма; в ФРГ Г. Коль (христианские демократы) сменяет социал-демократов. И только во Франции президентом становится основатель новой социалистической партии Франсуа Миттеран.

Новые явления социально-экономической жизни и кризис 1973-1974 гг.

В начале 1970-х гг. высокая инфляция сопровождалась высоким ростом безработицы, причем характер безработицы изменялся в сторону структурной. Это требовало от правительства внимания, перемен в руководстве. Безработица была среди молодежи, женщин, иммигрантов и работников текстильной промышленности и метеллургии (текстильная промышленность почти вся была вынесена в развивающиеся страны).

Еще появилось новое явление – "стагфляция": спад производства в середине 1970-х гг. сопровождался ростом цен на продукцию, а не уменьшением. Государству надо что-то было делать.

В 1971 г. ООН зафиксировала в своих решениях факт крушения системы колониального хоз-ва. Теперь развитым странам пришлось искать рынки сбыта, сырья и договариваться с прежними своими колониями. А еще на мировых рынках продукция этих стран встретилась с дешевыми азиатскими конкурентами.

Рост цен на нефть ивеличивал цены на промежуточные товары, значит развитым странам надо было увеличивать экспорт и цены на экспортируемую продукцию. В краткосрочном периде так невозможно сделать. В долгосрочном же периоде вызов стран ОПЕК был принят на путях активизации энергоснабжения. Рост цен вызвал развитие энерго- и ресурсосберегательных технологий.

Европа построила общий европейский рынок. Он предопределял свободное перемещение товаров и капитала внутри стран, тенденции ценообразования на продукцию внутри общего рынка и т.п. США недовольна Японией на автомобильном рынке. Японские авто более конкурентноспособны. Автофирмы США добиваются ограничения на ввоз японских тачек.

Во время кризисов профсоюзы бунтовали. Помимо этого появляется политический радикализм, т.е. терроризм со своими не очень мягкими мерами воздействиями на правительство: захват и уьийство полит. деятелей.

В Европе правительство поддерживало металлургию, судостроение, текстильную промышленность за счет бюджета. Европа тратила на это 50% ВВП, в то время как США 30%.

Происходит национализация предприятий. Гос. инвестиции: Франция – 55%, Англия - 25%, ФРГ – 20%.

Правительства европейских стран стремились развернуть у себя как можно больше производства, чтобы уменьшить зависимость от импорта. Из-за этого утратили специализацию, а США-тские ТНК и Япония укрепились на международных спец. рынках массовых потребительских товаров и передового оборудования.

Таким образом кризисы 1970-ых годов заставили страны мобилизовать известные традиционные методы рыночного регулирования. Новый виток спада 1981-1982 гг. (из-за попытки стран экспортеров нефти еще поднять цены) заставил правительства прейти к более радикальным мерам выхода из кризиса.

В 80-е годы бурно развивались мировые финансовые рынки. С их помощью страны быстро вливали и выливали капиталы в страны, где выгоднее экономическая сиуация. Это усилило неустойчивость развития национального хозяйства. Новой областью экономических интересов государства становятся финансовые рынки.

Изменение приорететов банковской посреднической деятельности. До этого банки занимались балансовым посредничеством (ссуды), то в 1980-е годы они переходят к рыночному посредничеству, работа с размещением ценных бумаг фирм. Указанные изменения связаны с тем, что крупные корпорации не бежали в банк за кредитами, предпочитая выпускать свои ценные бумаги (долговые обязательства). Тут то банки и предложили свои услуги в размещении ценных бумаг фирм-эмитентов.

Корпопации выпуском своих ценных бумаг мобилизировали мелкие денежные средства разбросанные по населению, тем самым расширяя инвестиционный потенциал. Инновационный потенциал экономики расширяют специализированные венчурные фирмы.

Теперь и частные компании понимают значение крупномасштабных инвестиций в инновации (до этого инвестором в передовые технологии выступало государство). Развитию фирм, "прдвигающих" инновации на рынке, способствовали механизмы мобилизации ресурсов, к.т. отлаживались на финансовых рынках.

Все это показывает огромное влияние финансового капитала на развитие экономики в 1980-е гг.

США и страны Европы осуществляют возврат к ограниченному либерализму. Дело в том, что тенденции к огосударствлению не оправдали надежд правительств на скорый выход из кризиса. Пересмотр кейнсианского подхода привела к развитию теории экономики предложения. В соответствие с ней многие гос-ва снизили налоги и ограничили предложение денег. Дефицит бюджета был побежден, но не полностью. Название такой политики – "ограниченны возврат к либерализму".

Финансовые средства распределялись в пользу предприятия, налоги уменьшались, рост зарплаты замораживался. Инициатива предпринимателя, пусть он максимизирует прибыль.

Главными инструментами ревизии послевоенной кейнсианской модели регулирования экономики стали:

• налоговые реформы;

• бюджетное оздоровление;

• реприватизация;

• сокращение и изменение методов регулирования.

Вывод: в итоге в экономической политике большинства стран возобладали неоконсервативные тенденции, которые освободили бизнес от избыточных социальных обязательств и прежних методов регулирования. Частная сторона теперь,говоря грубо, сама себя регулировала и делала вклад в технологический прогресс, платила меньше налогов и зарплат, вследствие чего цены на их товар уменьшались, нововведения активно появлялись.

Программа выхода из кризиса в ведущих индустриальных странах:

Неоконсервативная политика была представлена двумя вариантами программ борьбы с самым главным злом – инфляцией: ортодоксальная и гетеродоксная антиинфляционные программы.

Ортодоксальный вариант борьбы с инфляцией опирается на монетарную теорию и предпологает проведение макроэкономической стабильности при опоре на плавающий курс национальной валюты. Элементы такой политики:

• свободные цены на внутренних рынках;

• ограничение роста зарплаты;

• стабильная национальная валюта в условиях плавающего курса;

• либерализация деятельности фирм;

• сокращение хозяйственной активности гос-ва.

Гетеродоксный вариант борьбы с инфляцией предпологает активное гос. регулирование, макроэкономическую стабилизацию, опирающуюся на некоторое регулирование цен и зароботной платы, и предусматривает:

• временное замораживание роста цен и зарплаты (что называется "политикой доходов");

• снижение налогового бремени на предпринимательство;

• стимулирование сбережений населения;

• создание и поддержку рыночной инфраструктуры;

• поддержку жизненно важных отраслей производства;

• регулирование валютных отношений ивнешней торговли.

В жизни, как это часто бывает, практическая экономическая политика реализует те положения разных экономических программ, которые становятся актуальными в сложившихся конкретных условия. Наиболее радикальными методами выхода были из экономического кризиса 1970-ых гг. были программа Р. Рейгана в США, получившая название "рейганомика", и программа М. Тетчер в Англии – соответсвенно "тетчизм".

Программа администрации Р. Рейгана была успешно реализована в 1981-1988 гг. Она опиралась на монетарную теорию и экономику предложения.

• Для начала надо было сломать сопротивление профсоюзов (заморозка зарплаты) и стимуоирование бизнеса к эффективному производству на путях инноваций;

• Индивидуальный налог с 70% до 33%, налог на прибыль с 46% до 34%. В результате гос. бюджет получил 700-800 млрд. долл. Снижение экологических требований.

• Сокращение гос. расходов.

• Повышение процентных ставок привлекло капитал населения и других стран, покрытие гос. дефицита бюджета при помощи займа, а не эмиссии.

• Поддержка конкурентной среды означала отказ прав-ва от льгот мелкоконкурентным производствам.

• Сократилось действие прав-ва в социальной сфере, ее финансирование уменьшилось. Но появилось новое на предприятии: работники компании выкупали часть компании и уже с большим интересом замораживали собственные зарплаты или даже понижали их в кризисный период. Итересы компании стали интересами работополучателей.

• Рост дифицита гос. бюджета из-за увеличения военных расходов и дефицита внешнеторгового баланса страны.

Итог: подъем экономики начиная с 1983 г. и еще семь лет. Все внутренние макроэкономические показатели улучшились. Но увеличилась внешняя задолжность страны. США вступает в депрессивную стадию в 1989 г.

В 1979 г. в Англии к власти приходит Тетчер и формирует консервативное правительство.

• Ограничение объявлений забастовок профсоюзами. Снижение подоходного налога и налога на высокие доходы повысило покупательную способность населения (втом числе расширение потребительского кредита). Сокращение гос. аппарата и затрат на его содержание.

• Приватизация гос. собственности (особенно компании, терпящие финансовые трудности) населению в виде акций. Из-за этого растет гос. бюджет, появляется противоборство собственников с профсоюзами, т.е. последние теряют власть. Происходит приватизация муниципальных квартир, две трети англичан становятся собственниками квартир. Приватизация гос. собственности растянулась на годы, т.к. перед тем как продать компанию, гос-во погашало долги компании и уже потом продавало.

• Мероприятия по поддержки конкуренции. Поощрение перехода в собственность трудовых коллективов небольших предприятий. Рабочие могли пройти обучение по управлению компанией или нанять нашаренные кадры для управления. Правительство поддерживало только те корпорации, в которых доминировал английский капитал.

• Идеологически программа М. Тетчер опиралась на викторианские ценности: уважение в семье и религии, закону и порядку, бережливость, трудолюбие, самостоятельность, приоритет права личности. Возвращение ценности семьи. Рост соц. гарантий для каждого гражданина снижал его материальную зависимость от ближайшего окружения родственников, это убрали и теперь ответственность за свою семью лежало на каждом, сократилось число разводов. Многие из богатой элиты в Англии получили свое богатство по наследству, поэтому не было девиза "сделай себя сам", мало мобильны.

• Итог: снижение инфляции до 4%, безработицы - до 6%. В 1990 Тетчер вынуждена уйти в отставку из-за замены подоходного налога подушным. Эта замена стоила ей популярности и поста премьер-министра.

Вопрос №35: Выход из кризиса середины 1970-х гг. в Германии и Франции.

(если будет мало, то читайте Буфетову стр. 287 – 290, тут все – текст учебника).

Во Франции летом 1981 г. социалисты сформировали правительство с участием коммунистов. Экономическая программа левого правительства предпологала проведение структурных реформ и конъюктурной политики. Основные мероприятия программы преодоления кризиса были следующие:

• Для проведения структурной политики левое правительство осуществило масштабную национализацию в промышленности и финансовой сфере. Теперь на долю гос. сектора приходилось почти половина химического призводства, две трети цветной металлургии, 80% черной, треть стекольной пром.

• С целью проведения активной промышленной политики правительство национализировало более трех десятков коммерческих банков и две крупнейшие финансовые группы. Доля госсектора в сфере финансов и кредита составила 95%. Это позволило правительству контролировать финансовые потоки и помощь промышленности. Зарплата выроста на 10%, пособия на детей на 50%. Следствием стало удвоение дефицита гос. бюджета.

• Национальные банки брали на себя риски финансирования мелкого и среднего бизнеса, который должен был быть основан на hi-tech'е. В борьбе с инфляцией Франция использовала опыт Немецкого банка, инфляция стала на уровне немецкой марки. Успех скромный 1-2% рост экономики в год. Опозиция в 1986 г. приходит к власти во главе с Ж. Шираком.

• Далее происходит денационализация в виде выпуска акций, тем самым увеличивая мобильность средних слоев общества. Элита не была мобильна, там все знакомы еще со школы.

• С 1987 года были восстановены рыночные принципы ценообразования на основную часть потребительской продукции. Постепенная приватизация кредитных учереждений укрепили также рыночные принципы функционирования финансового сектора.

• Для стимулирования деловой активности было проведено широкомасштабное сокращение налогов.

• Итог: в результате во второй половине 1980-х гг. ежегодный прирост ВВП составил 3%, капиталовложения возросли за вторую половину 1980-х гг. на 50% и прежде всего в автомобилестроение, хим. пром., станкостроение, производство тары и упаковочных материалов. Так частный сектор отреагировал на создание государством благоприятных условий для эконом. развития.

В ФРГ модель экономического развития, сложившаяся в период пребывания на посту канцлера Л. Эрхарда, претерпела существенные изменения, связанные с ростом экономической и социальной экспансии государства. Кабинету Г. Коля необходимо было сократить гос. долг, рост инвестиций, приспособление потребностей соц. сферы к условиям низких темпов экономического развития.

Кабинет Г. Коля действовал в русле теории экономики предложения, не отказываясь от фискальных и рамочных методов регулирования.

Основные мероприятия по укреплению экономики:

• Изменение бюджетной политики. Гос расходы могли увеличиваться только с ростом производства. Гос-во медленно снижало обязанности перераспределения ВВП (с 50% до 45%.). После объединения германских гос-в объем дефицита гос бюджета резко возрос. Так что санацию гос финансов трудно было ощутить реально.

• Была смягчена налоговая политика и облегчена процедура открытия фирм. Налог (корпоративный) снизился всего на 3%. Германия по сравнению с другими развитыми странами сохранила высокий налог.

• Идея "народного капитализма" не получила в Германии широкого распространения. Покупать акции соих предприятий для работникрв было рискованно, но зато в ФРГ был уже отлажен механизм повышения благосостояни рабочих (тарифные переговоры), готорый давал гарантированный успех.

• Позиции крупного капитала укрепились за счет внешнего спроса. Германия экспортировала преимущественно конечную продукцию. В рассматриваемый период экономический рост в ФРГ опирался на устойчивый и высокий внешний спрос, который обеспечивали крупные компании. Их призводственный потенциал концентрировался в области глубокой переработки сырья и услуг. Новым было то, что благодаря инновационной политике компаний в 1980-е годы в экспорте страны доля новых товаров постоянно превышала долю товаров старого ассортимента. Ведущие позиции в экспорте занимали автомобили, станки, химпродукция, электротехника, новые технологии, ноу-хау.

• Независимость банка от прав-ва страны позволяла регулировать устойчивость национальной валюты. Этот опыт был заимствован другими сранами.

• Кабинет Г. Коля не мог приспособить соц. политику к низким темпам роста экономики. Зарплата в ФРГ оказалась одной из самых высоких. Раабочие места стали очень дорогими. Создание новых рабочих мест стало невыгодным. Отсюда высокая безработица в 1980-е годы превратилась в хроническую. Это увеличивало соцрасходы прав-ва. Надо заметить, что элита образованна и крубные предприниматели лезут в политику.

• Итог: восьмилетний период роста (начиная с 1983 г.) со среднегодовыми темпами ВВП в 4,5% практически не повлиял на уровень безработицы – он снизился с 7,6% до 7%. Провести общественные соц. реформы кабинету Г. Коля не удалось из-за критики оппозиции и политических интересов сохранения власти. В итоге возвращение к концепции СРЭ в ее чистом виде не произошло.