Цибульникова - Педагогика / ТЕМА 5 - Цибульникова В.Е. - Постановка проблем шк. обр. и внутришк. управ. в сов. и постсов. периоды - 1

Тема 5. Постановка проблем

школьного образования

ивнутришкольного управления

всоветский и постсоветский периоды

Виктория Евгеньевна Цибульникова –

кандидат педагогических наук, магистр психологии, Член-корреспондент

Международной академии наук педагогического образования,

доцент кафедры педагогики и психологии профессионального образования ФГБОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет»

Развитие внутришкольного

управления в советский период

Октябрьская революция 1917 г. повлекла за собой реформу в сфере образования.

9 ноября совместным Декретом ВЦИК и Советом народных комиссаров была учреждена Государственная комиссия по просвещению, на которую возлагалась задача руководить системой народного образования и культуры. В состав комиссии входили Н.К. Крупская, М.Н. Покровский, П.Н. Лепешинский и др.,

а председателем был назначен А.В. Луначарский.

В декабре 1917 г. в Наркомпросе РСФСР был создан внешкольный отдел под руководством Н.К. Крупской, одной из главных задач которого стала организация ликвидации неграмотности в стране.

По декрету СНК «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР» все население в возрасте от 8 до 50 лет, не умевшее читать или писать, обязывалось учиться грамоте. Ликвидация неграмотности рассматривалась как непременное условие обеспечения сознательного участия населения в политической и хозяйственной жизни страны.

Развитие внутришкольного управления в советский период

В конце 1917 г. школа была объявлена не только единой и

трудовой, но и бесплатной, общеобязательной и общедоступной.

В создании единой трудовой школы участвовали выдающиеся педагоги и психологи, такие как Л.С. Выготский,

А.П. Пинкевич, М.М. Пистрак, С.Т. Шацкий и др.

Политика в области образования нашла свое отражение в

Положении «О единой трудовой школе» и «Основных принципах единой трудовой школы». В этих документах были предприняты попытки демократизации управления

школьным образованием. На практике это выражалось в

участии в управлении образованием органов местного самоуправления; в организации общественных школьных советов; в установлении выборности руководителей школ.

Развитие внутришкольного управления в советский период

Согласно Положению ВЦИК «О единой трудовой школе

Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» от 30 сентября 1918 г. всем школам РСФСР, состоявшим в ведении Наркомпроса, присваивалось наименование «единая трудовая школа».

Единая трудовая школа подразделялась на две ступени:

-1 ступень для детей 8–13 лет предполагала 5-летний курс обучения;

-2 ступень для учеников 13-17 лет – 4-летний. При этом провозглашались принципы бесплатности, обязательности, всеобщности школьного образования, совместного обучения.

Развитие внутришкольного управления в советский период

Согласно Положению ВЦИК «О единой трудовой школе

Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» от 30 сентября 1918 г. ответственным органом школьного самоуправления являлся школьный совет.

Школьный совет состоял из всех школьных работников, представителей населения района, где находилась школа, старшеклассников, одного представителя отдела народного образования. Внутренняя жизнь школы регулировалась собраниями школьного коллектива, школьные работники должны были избираться в соответствии с Постановлением «О

выборности всех педагогических и административнопедагогических должностей» от 27 февраля 1918 г. и

инструкциями Наркомпроса.

Развитие внутришкольного управления в советский период

18 июня 1918 г. за подписью В.И. Ленина было опубликовано

Положение СНК РСФСР «Об организации дела народного образования в Российской Советской Социалистической Республике», более детально определившее функции Государственной Комиссии по просвещению. На нее возлагалось руководство делом народного образования, объединение просветительной работы на местах, составление общегосударственной сметы и др.

Основные задачи в области руководства вопросами образования и культуры были возложены на Народный комиссариат просвещения РСФСР. Важнейшая задача руководства делом народного просвещения и школой состояла в подчинении всей организационно-административной работы политическим установкам партии, в единстве идеологической и организационной работ.

Развитие внутришкольного управления в советский период

Основополагающими в управлении народным образованием

были ленинские принципы: партийности и научности, плановости, демократического централизма, коллегиальности и единоначалия, учета и контроля.

После 1918 г. «училищеведение» было преобразовано в

«школоведение» и получило расширенную трактовку за счёт включения в него элементов дидактики, теории воспитания, школьной гигиены. Основной проблемой школоведения стала

разработка научно-организационных основ всеобщего обучения, организация управления народным образованием, построение сети школ.

Развитие внутришкольного управления в советский период

В 1920-е гг. обострилась проблема подготовки и

повышения квалификации кадров системы народного образования.

В 1921 г. открывается Центральный институт

организаторов народного просвещения им. Е.А.

Литкенса (ЦИОНП), призванный готовить

руководителей образования по вопросам политико-воспитательной работы и социального

воспитания подрастающего поколения.

Развитие внутришкольного управления в советский период

18 декабря 1923 г. СНК РСФСР утверждает «Устав

единой трудовой школы».

В уставе выделяется раздел «управление школой»,

в котором устанавливалась единоличная ответственность заведующего за порядок в школе и за организацию учебно-воспитательного процесса.

Согласно «Уставу» заведующий был обязан не реже

одного раза в месяц собирать школьный совет и

получил право приостанавливать решения школьного совета.

Развитие внутришкольного управления в советский период

К концу 1920-х гг. назрела необходимость в анализе и обобщении опыта руководства школой, результатом чего стали пособия по школоведению М.О. Веселова, Н.Н.

Иорданского, Д.С. Логинова и др. Книга М.О. Веселова и Д.С.

Логинова «Организация работы в советской школе. Практическое школоведение» (1928 г.) была рассчитана на сельскую школу и носила прикладной характер, представляя собой комментарий к инструкциям и циркулярам того времени. Однако вопросы управления школой в отдельный предмет не выделялись.