Цибульникова - Педагогика / ТЕМА 5 - Цибульникова В.Е. - Постановка проблем шк. обр. и внутришк. управ. в сов. и постсов. периоды - 1

Развитие внутришкольного управления в советский период

Первое руководство по вопросам организации школьного дела

принадлежит Н.Н. Иорданскому, который подчеркивал, что школоведение должно охватывать все вопросы организации деятельности школы, начиная с программ, методов обучения и заканчивая школьным зданием и оформлением классных комнат.

Н.Н. Иорданский считал школоведение комплексной дисциплиной, изучающей как основы организации школьного дела, так и различные стороны внутренней жизни школы, поэтому школу он видел как автономный общественный и хозяйственный механизм и уделял особое внимание вопросам администрирования,

финансового управления, самоорганизации педагогического коллектива и самих школьников.

Н.Н. Иорданский разрабатывал вопросы школьного самоуправления,

которое рассматривал как следствие естественного стремления детей к самоорганизации. Он выделял два аспекта управления образовательным учреждением: организацию школьного дела государством, органами управления и организацию учебного процесса.

Развитие внутришкольного управления в советский период

С 1929 г. обязанности Народного комиссара исполнял

А.С. Бубнов, проводивший жесткую

административную линию.

Усиление административно-командной системы сделало невозможным поиски новых форм и методов управления образованием.

Наркомпрос РСФСР в 1929-1937 гг. осуществлял

следующие реформы: введение всеобщего

начального образования, ликвидация неграмотности,

повышение качества подготовки педагогических кадров, усовершенствование учебных программ.

Развитие внутришкольного управления в советский период

Важной исторической вехой в развитии народного образования явилось Постановление ВЦИК и СНК СССР от 14 августа 1930 г. «О всеобщем обязательном начальном обучении».

25 августа 1931 г. было опубликовано Постановление ЦК ВКП(б) «О начальной и средней школе», в котором выделялся специальный раздел «Управление и руководство школой»,

где подчеркивалось, что «улучшение качества работы школы невозможно без решительного повышения качества руководства школой со стороны органов Наркомпроса, скорейшего перехода «к оперативному, конкретному и дифференцированному руководству».

Развитие внутришкольного управления в советский период

25 августа 1932 г. ЦК ВКП(б) принял Постановления «Об

учебных программах и режиме в начальной и средней школе», а в 1933 г. – «Об учебниках для начальной и средней школы».

Согласно Постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 15 мая 1934 г. «О структуре начальной и средней школы СССР» на всей территории СССР были установлены единые типы общеобразовательных школ:

-начальная с четырехлетним сроком обучения;

-неполная средняя (семилетняя);

-средняя с общим сроком обучения десять лет.

Развитие внутришкольного управления в советский период

3 сентября 1935 г. вышло постановление СНК

СССР и ЦК ВКП(б) «Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной средней и средней школе», в реализации которого уделялось особое внимание усилению единоначалия в руководстве школой, ответственности учителей за качество работы и повышению качества учебы.

Директор школы становился полномочным руководителем, он нес единоличную ответственность за общий порядок и результаты работы школьного коллектива.

Развитие внутришкольного управления в советский период

В начале 1930-х гг. руководители школ столкнулись с проблемой

управления быстроменяющегося коллектива учителей, так как в этот период характеризуется дефицитом учительских кадров.

С 1932 г. этот вопрос решался обязательными двух годичными

командировками учителей из центральных городов России в сельскую местность и отдаленные районы.

Проведенная в 1933 г. перепись работников просвещения показала

низкий уровень профессиональной подготовки работников просвещения.

Пример:

-высшее образование имели 13,5% директоров средних и неполных средних школ;

-среднее образование – 70,5% директоров;

-незаконченное среднее – 11,4%;

-начальное образование – 4,2% директоров школ.

Развитие внутришкольного управления в советский период

В начале 40-х гг. в учебниках «Педагогика» (П.Н. Груздев, И.А. Каиров) вводится раздел «Школоведение», в котором выделялись функции руководства и контроля, раскрывались направления деятельности директора школы, было дано определению школоведению:

«Школоведение охватывает собой всю сумму вопросов

школьной жизни, связанную с материальной оснащенностью, организацией управления школьным делом, внутренним организационным устройством школы и работой учителя». «В целом ряде организационных вопросов, например в вопросах управления школой, школоведение опирается на основы советского строительства, на административное право»

Развитие внутришкольного управления в советский период

В феврале 1940 г. на пост народного комиссара просвещения РСФСР был поставлен В.П. Потемкин.

7 апреля 1943 г. В.П. Потемкин утвердил Положение «О

педагогическом совете начальной, неполной средней и средней школы», согласно которому школьный совет стал называться Педагогическим Советом; определялся состав педагогического совета.

В 1941 г. выходит сборник статей «Работа директора и заведующего учебной частью школы» (под редакцией Б.Л.

Бараша и А.Н. Волковского), в котором представлены подходы к организации внутришкольного контроля и циклограмма работы руководителя школы.

Развитие внутришкольного управления в советский период

В 1940-е гг. росла сеть вечерних школ рабочей и сельской

молодежи.

16 октября 1943 г. был издан приказ Наркомпроса РСФСР «Об

улучшении контроля за работой школ и учителей и постановки учета знаний учащихся», согласно которому уровень контроля школой определялся по количеству посещаемых директором уроков. Этот приказ обязывал директоров школ «Обеспечить постановку контроля за работой учителя и качеством знаний учащихся, лично спрашивать учащихся, просматривать их письменные работы, на педагогических советах анализировать посещенные уроки и давать им оценку».

В 1943 г. году после создания АПН РСФСР, где начал функционировать сектор школоведения под руководством А.Н. Волковского началось оживление исследовательской работы в области управления школой. Центральное место в тематике исследований занимали вопросы, связанные с рационализацией школьной сети, обеспечением выполнения всеобуча.

Развитие внутришкольного управления в советский период

В 1945 г. СНК РСФСР утверждает «Положение об инспекторах школ», где подчеркивается необходимость планомерно и четко работающего инспекторского аппарата. В круг деятельности инспекторов входила проверка школ, своевременное предупреждение и устранение недочетов в их работе, внедрение в практику школ лучшего педагогического опыта.

В 1946 г. Министерство просвещения РСФСР возглавил

А.Г.Калашников. Он утвердил «Инструкцию о работе районного (городского) инспектора школ» от 7 декабря 1946 г., исходя из которой, инспектор школ должен в совершенстве знать программы, учебники и методики преподавания предметов школьного обучения; изучать состояние работы каждой школы своего участка; систематически работать над повышением своего идейнополитического уровня и педагогической квалификации.