22. Организация рационального использования и охраны земель

Содержание охраны земель составляют выполнение специальных про­грамм охраны, оценка состояния земель и эффективности мероприя­тий по охране, а также другие факторы.

Ст. 12 Земельного кодекса устанавливает, что использование земель должно осуществляться способам обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, с новой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности, и определяется целями охраны земли:

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Понятие рационального использования земель - одно из фундаментальных понятий земельного права. Обесᴨȇчение рационального использования земли можно рассматривать как:

• принцип земельного права;

• цель правового регулирования земельных отношений;

• одну из задач земельного законодательства;

• понятие, входящее в содержание прав и обязанностей землевладельцев, землепользователей, собственников земли.

Рациональное использование земель относят к числу важнейших принципов земельного права. Как принцип права рациональное использование земель выражается в требовании их эффективной эксплуатации землевладельцами, землепользователями, собственниками земли. Содержание данного принципа определяется как общими требованиями, предъявляемыми к использованию и охране земель вообще, так и сᴨȇцификой правового режима той или иной категории земель. Под рациональным использованием земли до недавнего времени понималось достижение максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом полезного взаимодействия земли с другими природными факторами и при охране земли в процессе использования как сᴨȇцифического условия всякой деятельности и главного средства производства в сельском хозяйстве1.

Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных антропогенных воздействий, воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности лесного фонда.

23. Участники землеустроительных работ их права и обязанности

Участники землеустроительной деятельности

1. В процессе землеустройства участвуют:

- физические и юридические лица, являющиеся заказчиками землеустроительной документации;

- разработчики землеустроительной документации;

- собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, на территории которых проводится землеустройство;

- администрация области, исполнительные органы местного самоуправления, соответствующие комитеты по земельным ресурсам и землеустройству;

- собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, земельные участки которых примыкают к землеустраиваемой территории или находятся внутри ее;

- физические и юридические лица, не имеющие земли, чьи интересы затрагиваются землеустройством.

При проведении землеустройства учитываются интересы всех участников землеустроительной деятельности и обеспечивается гласность проводимых работ. Физические и юридические лица, интересы которых затрагиваются землеустройством, должны быть осведомлены о намечаемых землеустроительных работах. Права участников землеустроительного процесса:

1) заказчик по проведению землеустройства имеет право:

участвовать лично или через представителя во всех стадиях землеустроительного процесса;

знакомиться с материалами землеустроительного производства;

вносить на рассмотрение свои предложения;

участвовать в разрешении разногласий, возникших в процессе землеустройства;

2) разработчик (физическое или юридическое лицо, занимающееся проектными и изыскательскими работами, а также осуществляющее исполнение землеустроительных проектов) имеет право:

получать необходимую информацию по землеустройству в государственных органах;

строить отношения с заказчиками на договорных условиях;

проводить без особого на то разрешения контроль за ходом реализации проектов землеустройства, информировать о его результатах местные исполнительные органы и вносить предложения по улучшению практики использования и охраны земель;

вносить предложения по совершенствованию или переработке устаревших схем и проектов землеустройства;

3) третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, имеют право:

участвовать при обсуждении вопросов землеустройства и получать информацию о ходе и результатах землеустройства, затрагивающую их интересы;

обжаловать неправомерные действия, затрагивающие их интересы в процессе землеустройства, в соответствии с законодательством