Тема 5. Система регулювання зовнішньоекономічної діяльності України План

1. Державне регулювання ЗЕД України

2. Недержавне регулювання ЗЕД України

3. Митне регулювання ЗЕД

1. Державне регулювання зед України

Державне регулювання – система заходів законодавчого, виконавчого та контролюючого  характеру, покликаних вдосконалити ЗЕД в інтересах національної економіки.

Державне регулювання ЗЕД здійснюється методом розробки та реалізації державної зовнішньоекономічної політики.

ЗЕП – система заходів, спрямованих на найбільш сприятливий розвиток економічних, науково-технічної, виробничих  зв’язків із зарубіжними країнами поглиблення та розширення участі в міжнародному поділі праці з метою розв’язання стратегічних завдань соціально-економічного розвитку країни.

Напрямки зовнішньоторговельної політики

1. Політика вільної торгівлі - має місце коли держава утримується від безпосереднього впливу на зовнішню торгівлю

2.  Протекціонізм - державна політика, спрямована на за­хист вітчизняної економіки від іноземної конкуренції шляхом використання тарифних і нетарифних інструментів регулю­вання торгівлі.

Виділяють кілька форм протекціонізму:

-                      селективний — проти окремих країн або товарів;

-                      колективний — об'єднання країн проти інших держав, які до

об'єднання не входять;

-                      галузевий — захист певних галузей;

-                      прихований — здійснюється методами внутрішньої економічної політики.

3. Економічна автаркія — означає прагнення країни обмежити імпорт тільки тих товарів, які у цій країні вироблятися не можуть, а експорт допус­кається тією мірою, у якій він забезпечує необхідний імпорт.

 

Державне регулювання ЗЕД в Україні здійснюють наступні органи законодавчої та виконав­чої влади:

1. Верховна Рада (функції):

— Розробка концепцій ЗЕД;

— Затвердження платіжного балансу;

-  Затвердження організаційних структур, що здійснюють ЗЕД;

- Розробка нормативних документів, що регулюють ЗЕД;

- Підписання, ратифікація міжнародних угод в сфері економіки, науки і техніки,

2. Президент та Президентська Адміністрація:

- Розробка та корегування концепцій ЗЕД України;

- Розробка та прийняття нормативних документів, що регулюють ЗЕД (Укази Президента);

- Контроль за здійсненням ЗЕД України та відповід­них нормативних документів;

- Підписання міжурядових державних угод про еко­номічне і науково-технічне співробітництво з країнами світу, міжнародними організаціями.

3. Кабінет Міністрів:

-  Координація виконання концепцій ЗЕД України;

- Розробка відповідних нормативно-правових доку­ментів (Декрети КМ, що регулюють ЗЕД);

-  Підписання міждержавних угод про економічне і на­уково-технічне співробітництво, договорів про господарсь­ке співробітництво з міжнародними організаціями.

4. Національний Банк України:

- Встановлення офіційного курсу національної валюти;

- Надання ліцензій на здійснення міжнародних валют-по-фінансових операцій комерційним банкам;

-  Формування валютного резервного фонду України;

-  Формування фонду дорогоцінних металів і дорогоці­нного каміння;

-  Здійснення міжнародних розрахунків;

-  Здійснення міжнародних платежів.

Розрахунки передбачають здійснення грошима посе­редницьких функцій (гроші опосередковують рух товарів чи послуг).

Платежі передбачають, що гроші не опосередковують рух товарів.

- Міжнародні кредити;

- Розробка відповідних нормативних документів.

5. Міністерство економічного розвитку і торгівлі Україн.:

- забезпечує і координує в межах своїх повноважень виконання Українською Стороною зобов’язань за міжнародними договорами України з ЄС;

- забезпечує реалізацію державної зовнішньоекономічної політики, розробляє концепції та стратегії розвитку зовнішньоекономічного потенціалу держави, механізму державного регулювання зовнішніх економічних зв’язків;

- виконує в установленому законодавством порядку регуляторні та реєстраційно-дозвільні функції у сфері експорту, імпорту товарів (робіт, послуг), здійснює відповідно до законодавства ліцензування експорту, імпорту товарів (робіт, послуг) та деяких видів господарської діяльності, визначає рівень індикативних цін та публікує їх перелік;

- виявляє факти застосування або загрози застосування органами іноземних держав, митними союзами або економічними угрупованнями антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних захисних заходів до товарів походженням з України, вживає заходів з метою захисту інтересів суб’єктів господарювання України в антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних захисних розслідуваннях, що проводяться іноземними державами щодо української продукції.

6. Державна фіскальна служба:

- здійснює контроль за: дотриманням суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності і громадянами установленого законодавством порядку переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України; застосуванням відповідно до закону заходів тарифного та нетарифного регулювання під час переміщення товарів через митний кордон України і після завершення операцій митного контролю та митного оформлення; правильністю визначення митної вартості товарів відповідно до закону, а також за правильністю визначення країни походження та класифікації згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) товарів, що переміщуються через митний кордон України;

- забезпечує застосування митних режимів, здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, поміщених у відповідні митні режими.

7.    Антимонопольний комітет (АМК):

-    Здійснює контроль за виконанням суб'єктами ЗЕД антимонопольного законодавства;

- Розробка відповідних нормативно-правових доку­ментів в межах компетенції АМК;

- Підписання міжнародних угод в межах компетенції АМК.

8. Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі:

     - здійснює        оперативне       державне       регулювання зовнішньоекономічної   діяльності   в   Україні   відповідно    до законодавства України;

     - приймає рішення про порушення і проведення антидемпінгових,  антисубсидиційних або  спеціальних  розслідувань  та  застосування  відповідно   антидемпінгових,   компенсаційних   або   спеціальних заходів.

8.    Місцеві органи влади:

1. Ради народних депутатів.

2. Представництва Адміністрації Президента на місцях.

3. Регіональні митні служби.

4. Регіональні відділення АМК.

Місцеві органи влади здійснюють такі функції по ре­гулюванню ЗЕД:

— Проводять заходи по реалізації концепцій ЗЕД Ук­раїни на регіональному рівні.

— Розробляють в межах своєї компетенції відповідні нормативно-правові документи.

— Здійснює контроль за виконанням національного законодавства, митного законодавства, антимонопольно­го законодавства на регіональному рівні.

— Проводять реєстрацію суб'єктів ЗЕД.

—  Підписують міжнародні угоди про господарське співробітництво в межах своєї компетенції.

 

Режими регулювання ЗЕД України

1. Національний  режим,  який  означає,  що іноземні суб'єкти  господарської діяльності мають обсяг прав та обов'язків не менший, ніж  суб'єкти господарської діяльності України. Національний режим застосовується  щодо всіх видів господарської діяльності іноземних суб'єктів   цієї  діяльності,  пов'язаної  з  їх  інвестиціями  на території  України,  а  також  щодо  експортно-імпортних  операцій іноземних   суб'єктів  господарської  діяльності  тих  країн,  які входять разом з Україною до економічних союзів;

 2. Режим  найбільшого  сприяння,який  означає,  що  іноземні суб'єкти господарської діяльності мають обсяг прав, преференцій та пільг щодо мит, податків та зборів, якими користується та/або буде користуватися іноземний суб'єкт господарської діяльності будь-якої іншої держави, якій надано згаданий режим, за  винятком  випадків, коли  зазначені  мита,  податки,  збори  та    пільги    по    них встановлюються в рамках спеціального  режиму,  визначеного  нижче. Режим найбільшого сприяння  надається  на  основі  взаємної  угоди суб'єктам  господарської  діяльності  інших  держав    згідно    з відповідними   договорами   України   та  застосовується  у  сфері зовнішньої торгівлі;

 3. Спеціальний   режим,  який  застосовується  до  територій спеціальних  економічних  зон згідно із статтею 24 Закону України «Про Зед», а також  до  територій митних союзів, до яких входить Україна, і в разі   встановлення   будь-якого  спеціального режиму  згідно  з міжнародними  договорами за участю України.

Спеціальний режим передбачає:

• Встановлення пільгового оподаткування суб'єктів ЗЕД у ВСЕЗ.

• Надання пільг при здійсненні митного контролю (йдеться насамперед про пільгові ставки митного податку).

• Надання пільгових державних кредитів суб'єктам ЗЕД, що функціонують у ВСЕЗ.

• Здійснення державного страхування кредитів.

• Надання державних субсидій суб'єктам ЗЕД.

Субсидії - це грошові кошти, які надаються суб'єктам ЗЕД з метою створення та розвитку експортного виробництва конкретній сфері господарської діяльності.

• Надання дотацій суб'єктам ЗЕД.

Дотації - це грошові кошти, які надаються суб'єктам ЗЕД і метою підтримання належного рівня експортного виробництва та запобігання їх банкрутству.