- •Тема 1 Общая характеристика образовательного права
- •1. Место норм, регулирующих отношения в сфере образования, в системе российского права: основные подходы к проблеме
- •2.Предмет и метод образовательного права
- •3.Система и принципы образовательного права
- •4.Источники образовательного права
- •3.Уровни и формы получения образования
- •4.Образовательные учреждения
- •Органы управления образованием
- •2. Лицензирование образовательной деятельности
- •3.Аттестация и аккредитация образовательных учреждений.
- •4.Управление образовательными учреждениями
- •1. Финансирование образовательных учреждений
- •2.Отношения собственности в системе образования
- •3.Платные образовательные услуги и предпринимательская деятельность образовательных учреждений
- •1.Понятие образовательного процесса и основные требования к его организации
- •2. Прием в образовательные учреждения
- •3.Аттестация обучающихся
- •4. Единый государственный экзамен
- •5. Документы об образовании
- •1.Участники образовательного процесса:
- •2.Права и обязанности обучающихся (воспитанников)
- •3. Правовое положение педагогических работников
- •Вопросы для контроля
- •Тема 7 Правовое регулирование высшего и послевузовского образования
- •1. Организация высшего и послевузовского профессионального образования
- •2. Подготовка научно-педагогических и научных кадров
- •3. Порядок присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий
- •Особенности правового положения участников образовательного процесса в вузах
- •Вопросы для контроля
- •Программа дисциплины «Образовательное право»
- •Тема 1 Общая характеристика образовательного права
- •Тема 2 Система образования
- •Тема 3 Управление системой образования
- •Тема 4 Экономика системы образования
- •Тема 5 Организация образовательного процесса
- •Тема 6 Правовое положение участников образовательного процесса
- •Тема 7 Правовое регулирование высшего и послевузовского образования
- •Задания к практическим занятиям
- •Тема 1 Система образования
- •Нормативные акты
- •Тема 2 Управление системой образования
- •Нормативные акты
- •Тема 3 Экономика системы образования
- •Нормативные акты
- •Тема 4 Организация образовательного процесса
- •Нормативные акты
- •Тема 5 Правовое положение участников образовательного процесса Занятие 1
- •Занятие 2
- •Нормативные акты
- •Тема 6 Правовое регулирование высшего и послевузовского образования Занятие 1
- •Занятие 2
- •Занятие 3
- •Нормативные акты
- •Рекомендуемый библиографический список
- •Тема 2 Система образования
- •Тема 3 Управление системой образования
- •Тема 4 Экономика системы образования
- •Тема 5 Организация образовательного процесса
- •Тема 6 Правовое положение участников образовательного процесса
- •Тема 7 Правовое регулирование высшего и послевузовского образования
- •Вопросы к зачету
- •Примерная тематика курсовых работ по спецкурсу «Образовательное право»
3.Система и принципы образовательного права
Систему отраслиправа образуют подотрасли (в наиболее крупных отраслях, таких, как гражданское, конституционное и др.); правовые институты, которые представляют собой группы правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений: общая и особенная части; правовые нормы.
Система комплексной отрасли права в самом общем виде может быть представлена как совокупность правовых институтов и норм различной отраслевой принадлежности. Так, в систему образовательного права включаются, одновременно оставаясь в рамках основных отраслей, такие институты и субинституты, как управление системой образования (входящий в административное право), образовательные учреждения (гражданское право), трудового договора о работе в образовательном учреждении (институт трудового договора). Центральное место в системе образовательного права занимает институт, регулирующий педагогические отношения. Его можно подразделить на субинституты дошкольного, общего, начального и других видов профессионального образования, и др.
Под принципами правапонимают основополагающие начала, ключевые идеи, определяющие и выражающие сущность права. Принято выделять общеправовые принципы, межотраслевые принципы, а также принципы отраслей права (в некоторых учебных изданиях упоминают и о принципах правовых институтов). В образовательном праве как комплексной отрасли реализуютсяобщеправовые принципыипринципы соответствующих отраслей. К числу основных общеправовых относятся принципы справедливости, равноправия, гуманизма, демократизма, единства прав и обязанностей. Все они по-своему проявляются в сфере образования. Например, проявлением принципа равноправия граждан является допуск всех лиц, имеющих полное общее образование, к участию во вступительных испытаниях и конкурсе для зачисления в учреждения высшего профессионального образования. Но некоторые категории граждан пользуются льготами при поступлении в вузы, например, инвалидыIиIIгруппы, дети-сироты и др. Они подлежат зачислению вне конкурса при условии сдачи вступительных экзаменов. Установление таких льгот можно рассматривать как проявление общеправового принципа справедливости, создания равных стартовых возможностей для граждан, нуждающихся в социальной защите, которые не могут участвовать в «образовательной конкуренции» на равных условиях с другими лицами. Гуманизм, в частности, проявляется в создании специальных условий обучения для лиц с ограниченными возможностями (детей-инвалидов), для подростков с девиантным поведением. Демократизм – это один из универсальных принципов, который в системе образования проявляется как сочетание управления и самоуправления в образовательных учреждениях. Единство прав и обязанностей мы видим, например, при характеристике правового статуса обучающихся (об этом мы говорили выше).
В правовом регулировании образовательных отношений реализуются принципы соответствующих отраслей права. Например, если говорить о возмездном оказании образовательных услуг, то здесь можно констатировать осуществление гражданско-правового принципа свободы договора. Анализируя регулирование трудовых отношений в системе образования, можно убедиться в реализации принципов трудового права (свободы труда, обеспечения права на бесплатную профессиональную подготовку, обеспечения занятости, соответствия оплаты труда его количеству и качеству и т. д.).
Можно сформулировать и специальные принципы образовательного права, которые должны быть реализованы в сфере педагогических отношений. Это основополагающие идеи, направленные на достижение целей и задач образования (на развитие личности, удовлетворение потребностей общества и государства). К их числу можно отнести закрепленные в ст. 2 Закона об образовании принципы государственной политики в области образования:
гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей и т. д.;
единство федерального образовательного и культурного пространства;
общедоступность образования, адаптированность системы образования к особенностям личности обучающихся некоторых категорий;
светский характер образования;
свобода и плюрализм образования (академическая, педагогическая свобода);
демократический характер управления образованием.
Правовое регулирование педагогических отношений должно основываться также на принципе педагогического сотрудничества. По нашему мнению, раскрыть содержание данного принципа можно следующим образом. Обучающийся – это не объект, а активный субъект учебного процесса. Эффективность процесса обучения и воспитания непосредственно определяется тем, насколько обучающийся заинтересован в достижении этого результата. Этим объясняется поиск новых педагогических технологий, внедрение так называемых активных форм обучения, развитие самоуправления в образовательных учреждениях. Возможно, именно этот принцип при условии его успешной реализации позволит не только обеспечить повышение образовательного и культурного уровня населения России, но и воспитать новое поколение людей, адаптированных к условиям рыночной экономики и социальной демократии.