Вопрос №51. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

1)требования к подготовке и изданию:

Указ Президента «О порядке подготовки

указов, распоряжений Президента РФ, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства РФ»

Регламент Правительства Правила подготовки правовых актов

федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства РФ.

2)требования к действию правовых актов управления во времени и пространстве и вступления их в законную силу:

а) Акты Президента и Правительства, опубликование – 10 дней с момента подписания; имеющие нормативный характер вступают в силу по истечении 7 дней с момента опубликования. Ненормативные вступают в силу с момента их подписания; может быть установлен иной порядок их вступления в силу. («Российская газета», «СЗ РФ»)

б) нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней со дня

опубликования; может быть установлен иной

~ 192 ~

192

порядок. (в противном случае не имеют юридической силы, не влекут юридических последствий)

3) требования к содержанию а) социально-политические (соответствие

целям, установленным Конституцией РФ, различными доктринами, концепциями и т.п.)

б) организационно-правовые (требование законности: принятие уполномоченным органом по вопросам и в пределах их компетенции в установленном порядке без нарушения прав и свобод граждан и организаций)

в) организационно-технические (форма, реквизиты, четкость структуры)

Вопрос №52. Административно-правовые договоры как правовая форма управления.

Административный договор:

1)особый вид публичных договоров

2)стороной может быть субъект, не обладающий властнорегулир00000000000000000000000000000000 00ующими функциями

3)содержит удовлетворение общественного либо государственного интереса

4)содержит осуществление контроля за его

193

5)возможность прекращения административного договора в одностороннем порядке

6)содержание носит организационноуправленческий характер

Коренев и Абдурахманов: «Административный договор – основанное на

нормах административного права соглашение, понимаемое как взаимное и согласное проявление воли сторон относительно единой цели между двумя субъектами, имеющее своим предметом совершение управленческих либо организационных действий, в котором хотя бы одна из сторон является органом государственного управления либо его законным представителем»

двух (либо более) субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект административного права, многосторонний акт, устанавливающий (прекращающий, изменяющий) взаимные права и обязанности его участников»~ 194 ~ .

194

Братья-административисты сетуют на отсутствие нормативного акта, регулирующего процесс заключения, изменения и прекращения административного договора, содержащего его основные признаки и черты.

Признаки:

1)наличие в них специальных обязательств (условий), выходящих за рамки обычных гражданско-правовых отношений.

2)возможна делегация определенной компетенции или полномочий органов исполнительной власти хозяйственным товарищества и обществам (движение автобусов и т.п.) (другое название - договоры

оконцессии государственной службы)

3)включают контрольно-надзорные полномочия

4)могут относиться и контракты органов исполнительной власти с предприятиями – поставщиками различных видов продукции о предоставлении налоговых льгот, преимуществ и т.п.

5)взаимная ответственность сторон

6)используются гражданские требования к договорному праву

~195 ~

195