может отменить постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции, ФКЗ, ФЗ,…

Вопрос №28. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.

Федеральные министерства являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. При этом под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции РФ и федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами МСУ, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными законами и другими НПА общеобязательных правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц. Министерства контролируют и координируют деятельность подведомственных служб и агентств, дает поручения, утверждает ежегодные планы, отчеты об исполнении планов. Министерство возглавляет~ 86 ~ входящий в состав

86

Правительства РФ федеральный министр. Министр вправе:

∙вносить в Министерство финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств

∙имеет право отменить противоречащее федеральному законодательству решение федерального агентства, федеральной службы, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом

∙назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных федеральных служб, федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств

∙назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов федеральной служб и агентств

Федеральная служба — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий

функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности,~ 87а~ также специальные

87

функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, проведения борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности. Функции по контролю и надзору: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами МСУ, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, ФЗ и другими НПА общеобязательных правил поведения; выдаче органами государственной власти, органами МСУ, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов. Возглавляется руководителем (директором). В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции, ФКЗ, ФЗ …

Федеральное агентство — это ФОИВ,

88

правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. В пределах своей компетенции может издавать

индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции, ФКЗ, ФЗ … Таким образом, агентство осуществляете полномочия собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного ФГУПам, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.

ПАНОВА РЕКОМЕНДУЕТ:

∙Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года.

Вопрос №29. Территориальные органы исполнительной власти.

Территориальные органы образуются приказом федерального органа исполнительной

~ 89 ~

89

власти для осуществления его полномочий на определенной территории РФ в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти. Цель формирования территориальных органов исполнительной власти — осуществление полномочий ФОИВ. Область осуществления полномочий – определенная территория (Управление ФСБ по Саратовской области). Территориальные ОИВ имеют только вертикальное подчинение. Они могут совместно с ОИВ субъекта проводить совместные предприятия, обмениваться информацией, необходимой для реализации полномочий органов исполнительной власти и предоставляемой в установленном порядке. В целях организации взаимодействия и координации деятельности высшие должностные лица субъектов могут проводить совещания и создавать консультативно-совещательные и координационные органы с участием представителей территориальных органов.

Некоторые территориальные органы ФОИВ могут осуществлять свою деятельность на территории нескольких субъектов РФ.

~ 90 ~

90