Вопрос № 36.

В России – несколько видов субъектов Федерации, это её особенность. КРФ допускает возможность принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта «О порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ». Субъектами Российской Федерации называются входящие в ее состав в качестве неотъемлемых составных частей на принципах равноправия национально-государственные и государственно-территориальные образования. В составе Российской Федерации 32 национально-государственных образования (21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область) и 57 государственно-территориальных образований (6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения). Статус субъектов РФ определяется Конституци­ей РФ, конституциями республик и уставами краев, областей, городов федерального значения, автоном­ных округов и автономной области. Как уже указы­валось, все автономные округа, кроме Чукотского, входят в состав края или области, поэтому их взаи­моотношения могут регулироваться договорами, за­ключаемыми между собой. Для статуса субъектов РФ характерно следующее:

1) он может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта РФ и не подле­жит изменению в одностороннем порядке по жела­нию субъекта РФ или РФ;

границу между субъектами РФ можно изме­ нить только с их взаимного согласия;

субъекты РФ имеют право образовывать свои органы государственной власти и иметь собственное законодательство;

субъекты РФ ― республики вправе устанавли­ вать свои государственные языки наряду с общегосу­дарственным языком России ― русским; каждому на­роду гарантируется право на сохранение родного язы­ка и создание условий для его изучения и развития;

субъекты РФ ― республики имеют столицы, другие субъекты ― административные центры; все они обладают правом на свою символику;

6) субъекты РФ выступают самостоятельными участниками международных и внешнеэкономиче­ских связей, однако их международная правосубъ­ектность ограничена: их международная деятель­ность координируется федеральным центром.

Республики ― субъекты Федерации ― это государства в составе Рос­ сийской Федерации, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции Российской Федерации. Они образованы как формы национальной государственности, воплощают самоопределение соответствующих наций. Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. Республика имеет государственно-правовые признаки государства в составе Российской Федерации. Ее характеризует наличие таких признаков, как:

конституция республики, республиканское законодательство;

система органов государственной власти республики, которая устанавливается ею самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, за­крепленных федеральным законом;

территория, причем границы между субъектами могут быть изме нены только с их взаимного согласия;

государственный язык;

собственные символы государства.

Края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа ― это государственные образования в составе Рос­сийской Федерации, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции Российской Федерации. Автономии образо­ваны по национально-территориальному принципу, а остальные из перечисленных ― по территориальному. Автономные образования были созданы как формы национальной государственности соответствующих народов, способы их самоопределения. Статус данных видов субъектов Федерации: края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа ― определяется Конституцией РФ и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Устав принимается законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта.

Для конституционного статуса этих субъектов Федерации характер­ но наличие следующих элементов:

устава;

своего законодательства;

системы органов государственной власти соответствующего субъ екта Федерации, которая им самим устанавливается в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами орга­низации представительных и исполнительных органов государствен­ной власти, определенными федеральным законом;

территории, границы которой могут быть изменены только с вза­ имного согласия органов власти сопредельных субъектов Федерации.

Положение автономии может иметь особенности по сравнению с др угими субъектами. Может быть принят федеральный закон об авто­номной области, автономном округе. Это должно делаться по представлению их законодательных и исполнительных органов.

Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и органами власти края или области. Пребывание в составе РФ в качестве субъекта предполагает взаимодействие с федеральными органами, участие в их работе.