Билет №27.

Г может прекращаться по различным причинам. В ст.22 перечислены: выход из г, отмена решения о приеме в г, выбор г (оптация) при изменении государственной принадлежности территории и другим основаниям, предусмотренным международными договорами РФ, по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Выход из г – главное основание его прекращения. Право на изменение г закреплено в ст.6 Конституции. Закон о г предусматривает две формы выхода из него: по ходатайству гражданина РФ, в порядке регистрации. В первом случае решение и выходе из г принимается Президентом РФ. Во втором – прекращение г регистрируется соответствующими органами внутренних дел. В таком упрощенном порядке заявить о намерении выйти из г РФ может лицо, у которого хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеют иное г либо если лицо выехало на ПМЖ в другое государство в установленном законом порядке и отсутствуют препятствия, определенные Законом.

Закон определил две группы оснований, которые препятствуют выходу из г РФ: при наличии одних в выходе из г может быть отказано, другие – вообще исключают возможность выхода. (ст.23) К первой группе относится наличие у гражданина имущественных обязательств перед физическими или иных обязательств перед государством, вытекающих из оснований, определяемых законом РФ. Препятствующие выходу причины должны вытекать из оснований, определяемых законом. Вторая группа оснований исключает возможность выхода из г. Выход не допускается: после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания, если гражданин, ходатайствующий о выходе из г, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. Закон предусматривает, что отклонение ходатайства о выходе из г РФ или отказ в регистрации выхода должны быть мотивированы полномочными органами.

Основанием прекращения г является также отмена решения о приеме в г РФ. Причиной для этого является приобретение г на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Чтобы должным образом гарантировать права гражданина РФ, Закон закрепляет судебный порядок установления такого рода фактов, не связывает отмене решений о приеме в г конкретного лица с прекращением г супруга или детей (если не будет доказана их осведомленность в приобретении г незаконным путем). Кроме того, оговаривается, что отмена решения о приеме в г возможно только в течение 5 лет после приема.

Вопрос № 28.

Главное содержание института основ правового статуса человека и гражданина составляют конституционные права, свободы и обязанности.

Согласно постулатам общей теории права субъективное право - это юридически закрепленные вид и мера возможного поведения лица, а юридическая обязанность - юридически закрепленные вид и мера его должного поведения.

Субъективные права и юридические обязанности разнообразны по своей природе, что обусловлено многообразием общественных отношений, в которые человек вступает на протяжении всей своей жизни. Субъективные права и юридические обязанности получают свое закрепление в различных отраслях права (в гражданском, уголовном, трудовом, семейном и др.), каждая из которых устанавливает права и обязанности в сфере отношений, составляющих ее предмет.

Однако ведущая роль в общей системе прав, свобод и обязанностей принадлежит тем, которые получили конституционное закрепление.

Особенности конституционных прав, свобод и обязанностей заключаются в следующем:

1. Конституционные права, свободы и обязанности опосредуют наиболее важные, наиболее значимые отношения между личностью и государством, без которых нормальная жизнедеятельность как отдельного человека, так и государства в целом невозможна.

2. Конституционные права, свободы и обязанности получают правовое закрепление в Основном Законе государства, тем самым они обладают высшей юридической силой и имеют повышенную государственно-правовую охрану.

3. Конституционные права, свободы и обязанности, в отличие от иных прав, свобод и обязанностей, закрепленных нормами других отраслей, носят всеобщий характер, обладание ими не связано с наличием у лица какого-либо статуса (например, собственника имущества, индивидуального предпринимателя, трудящегося и т. д.).

4. Конституционные права, свободы и обязанности являются юридической базой для всех иных прав, свобод и обязанностей, закрепленных в текущем законодательстве, ибо они содержат исходные положения в той или иной сфере регулирования общественных отношений. Например, из права человека на жилище вытекают все права и обязанности, закрепленные нормами жилищного права.

Многообразие конституционных прав и свобод требует их классификации.

Классификацию конституционных прав и свобод человека и гражданина можно проводить по различным основаниям.

1. В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на права, свободы человека и права, свободы гражданина. Отличие первых от вторых заключается в том, что права человека являются естественными, неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения независимо от того, является ли он гражданином какого-либо государства или нет, а права гражданина связаны с принадлежностью человека к государству (с гражданством данного государства).

В Конституции РФ различие между правами человека и правами гражданина проводится в формулировках соответствующих статей. Для обозначения субъекта прав человека используются формулировки «каждый», «никто», «все». Применительно к правам гражданина в Конституции РФ указываются «граждане Российской Федерации» и «граждане».

2. По форме осуществления конституционных прав и свобод можно выделить конституционные права и свободы, реализуемые в индивидуальном и коллективном порядке. Так, только в коллективном порядке может быть реализовано право на забастовку (ч. 4 ст. 37), право на свободу публичных мероприятий (ст. 31), право на объединение (ст. 30).

3. Можно классифицировать права и свободы на основные и их составляющие. Например, право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32) - основное право, а избирательное право (ч. 2 ст. 32)- составляющее, оно является частью основного.

4. По времени закрепления в конституциях различных государств права и свободы человека и гражданина можно классифицировать на три поколения:

1) гражданские и политические права, провозглашенные буржуазными революциями;

2) социально-экономические права, имеющие в своей основе социалистические учения;

3) экологические права, появление которых связано с обострением экологической ситуации на всем земном шаре, права в сфере информации, закрепления которых потребовал научно-технический прогресс.

5. По степени абсолютизации права человека и гражданина принято делить на абсолютные и относительные. Абсолютные права, в отличие от относительных, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах. Сюда относятся право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, право на жилище и ряд других.

6. Наибольшее распространение в науке конституционного права получила классификация прав и свобод по их содержанию. В соответствии с этим критерием права и свободы делятся на три группы: