34)Бюджетный дефицит: виды, методы покрытия и снижения

Бюджетный дефицит и гос.долг как гибкие, эффективные инструменты гос.политики

-Предельный уровень – 3% ВВП

-2012г. РФ – 1,5% к ВВП

Виды дефицита (профицита):

1.-Первичный –превышение расходов над доходами за период в рамках финансового года

-Общий - сравнение сумм расходов и доходов за финансовый год

2.-Краткосрочный – в рамках одного финансового года

-Долгосрочный – на протяжении ряда лет

3.-Структурный – увеличение расходов, изменение налоговой нагрузки

-Циклический – сокращение налоговой базы в условиях кризиса

4.Активный – сознательное увеличение расходов для целей регулирования экономики

Пассивный – при падении налоговых доходов в условиях кризиса

Источники финансирования дефицита:

Внутренние:

-гос.внутр.займы

-Кредиты банков

-Поступления от продажи государственного имущества

-Бюджетные ссуды и бюджетные кредиты

Внешние:

-гос.займы в ин.валюте

-Кредиты МФКО, правительств, банков и фирм

Источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2012-2014 гг., млрд. руб

2012

Дефицит федерального бюджета = 876, 588

Государственные заимствования, в том числе: = 1 592,3

-привлечение = 2 181,7

-погашение = -589,4

Государственные внутренние заимствования, в том числе: = 1 459,0

-привлечение = 1977,9

-погашение = -518,9

Государственные внешние заимствования, в том числе: = 133,3

-привлечение = 203,8

-погашение = -70,5

Использование Резервного фонда = -164,0

Использование ФНБ = 7,5

Приватизация = 276,1

Исполнение государственных гарантий Российской Федерации = -120,2

2013

Дефицит федерального бюджета = 1 744,3

Государственные заимствования, в том числе: = 1 601,7

-привлечение = 2 284,0

-погашение = -682,3

Государственные внутренние заимствования, в том числе: = 1 465,7

-привлечение = 2082,2

-погашение = -616,5

Государственные внешние заимствования, в том числе: = 136,0

-привлечение = 201,8

-погашение = -65,8

Использование Резервного фонда = -51,4

Использование ФНБ = 10,0

Приватизация = 309,4

Исполнение государственных гарантий Российской Федерации = -85,8

2014

Дефицит федерального бюджета = 1648,4

Государственные заимствования, в том числе: =1626,1

-привлечение = 2474,1

-погашение = -848,0

Государственные внутренние заимствования, в том числе: = 1486,2

-привлечение = 2273,6

-погашение = -787,4

Государственные внешние заимствования, в том числе: = 139,9

-привлечение = 200,5

-погашение = -60,6

Использование Резервного фонда = 0,0

Использование ФНБ = 10,0

Приватизация = 300,0

Исполнение государственных гарантий Российской Федерации = -248,7

35) Расходы государственного бюджета

Расходы – бюджетные ден. средства, направляемые на выполнение функций и задач органов гос. и местного самоуправления.

Принципы разграничения расходов:

1.Территориального соответствия (соответствие зоне обслуживания)

2.Приближения к уровню тех территориальных образований, в интересах которых осуществляются бюджетные услуги

3.Эффект масштаба(бюджетные услуги закрепляются за тем уровнем власти, который может обеспечить их реализацию)

Факторы и показатели, влияющие на объем и структуру расходов:

-ВВП

-Социально-экономические задачи

-Функции органов гос.власти и местного самоуправления.

Функциональный состав расходов:

-Основные направления деятельности органов власти

-Отражает роль государства в управлении экономикой.

Резервный фонд - обособленная часть бюджетных средств, направляемых на финансирование непредвиденных расходов.

Резервные фонды – 3% расходов ФБ:

-Президента РФ – не более 1% расходов ФБ;

-Правительства РФ.

Ведомственная структура расходов - распределение бюджетных средств между распорядителями этих средств.

Экономическая группировка расходов:

-Текущие расходы

-Капитальные расходы

-Бюджетные средства, предоставляемые органам гос. власти на возвратной и платной основах.

Исполнение бюджета по расходам - в пределах наличия бюджетных средств на едином счете с соблюдением санкционирования и финансирования.