Тема 7,8,9,10.

Госуда́рственно-ча́стное партнёрство (ГЧП) — совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.

Среди специалистов нет единого мнения о том, какие формы взаимодействия власти и бизнеса можно отнести к ГЧП. Широкая трактовка подразумевает под ГЧП конструктивное взаимодействие власти и бизнеса не только в экономике, но и в политике, культуре, науке и т.д.

В числе базовых признаков государственно-частных партнёрств в узкой (экономической) трактовке можно назвать следующие:

сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес;

взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;

взаимодействие сторон имеет равноправный характер;

ГЧП имеет чётко выраженную публичную, общественную направленность;

в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон;

финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях.

Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.

ГЧП(государственное частное партнерство) - элемент смешанной экономики: и в рамках рыночной экономики, и в рамках стран социализма.

В каждой стране - свои представления об этом.

Для Австралии - любое взаимодействие. Для стран ЕС: "Зеленая книга ГЧП". Форма кооперации между публичными властями: общенациональными, федеральными, местными и бизнесом, которая служит средством финансирования, строительства, модернизации, управления, эксплуатации инфраструктуры или указания услуг.

Экономическая комиссия ООН подразумевает под ГЧП формы долгосрочных контрактов, заключенных между юридическими лицами и государственными органами с целью финансирования, проектирования, внедрения и управления услугами, доставляемых обществу или общественному сектору.

В Ирландии - сотрудничество государства и бизнеса в целях реализации конкретного проекта или оказания услуг социального характера населению, обязанность предоставления которых возлагается на государство.

В Израиле - долгосрочное соглашение между гос. частным сектором по оказанию частным сектором услуг, обычно относящихся к прерогативе Г.

В США - контрактное соглашение между гос. структурой любого уровня и организации частного сектора посредством данного соглашения навыки и активы каждого сектора взаимодополняются с целью создания услуг или объектов общественного пользования, а так же разделение потенциальных рисков и выгод.

Основные черты ГЧП:

•долгосрочность обеспечения в предоставлении услуг;

•передача почти всех рисков частному сектору;

•многообразие форм долгосрочных контрактов, заключаемых юридическими лицами с государственными и муниципальными структурами.

Формы ГЧП:

аренда;

Концессия;

Сервисные контракты;

Гос заказ;

Иные контракты, а так же совместные предприятия и предприятия с государственной собственностью.

•представительство как частного, так и налогового сектора;

•оказание общественно значимых услуг.

В странах со слаборазвитой экономике ГЧП используется в дорожной сфере и сфере жилищно коммунального характера.

В России нет закона о ГЧП, но есть комитет в Гос.Думе.

ГЧП - это совокупность проектов, реализуемых посредством привлечения частного сектора для более эффективного и качественного исполнения задач, способствующих проведению национальной социально-экономической политики и относящихся к публичному сектору на условиях долгосрочного сотрудничества, компенсации затрат, разделения рисков и обязательств, компетенций, определяемых контрактом и совокупностью нормативных актов, действующих на момент подписания контракта.

Республики: Калмыкия, Алтай, Дагестан, Тыва, Удмуртия; Санкт-Петербург, Ставропольский край, Томская область, Челябинская область, Курганская область, Ямало-Ненецкий АО, Кабардино-балкария - имеют собственные законы о ГЧП.

Цель партнерства - определение опыта и умений различных гч партнеров с таким расчетом, чтобы гарантировать достижение наилучших материальных и финансовых результатов с максимальной взаимной выгодой. При этом ГЧП способствует концентрации материальных, финансовых ресурсов, а так же привлечению средств внебюджетных источников, для реализации общественно значимых проектов и программ.

В социально инновационной сфере с использованием средств бюджета разных уровней и объектов государственной и муниципальной собственности. ГЧП - альтернатива бюджетному финансированию государственных расходов.

При ГЧП акцент делается на удовлетворение потребностей, а не на создание актива.

Задачи ГЧП: развитие наукоемких производств;

Инвестирование и техническое перевооружение; обновление и переоборудование; оптимизация технологических процессов; создание новых технологий; улучшение системы управления материально-финансовыми ресурсами; улучшение деятельности и организации партнеров; повышение производительности труда и качества товара.

В ГЧП наиболее важным является вопрос определения степени вовлеченности частного сектора в решение задач, с учетом специфики имеющихся условий, с тем, чтобы найти разумный гармоничный баланс между вкладом власти и бизнеса.

ГЧП осуществляется на средне-долгосрочный период, в зависимости от цели, способа и трудности достижения.

Качество зависит от уровня нормативно-правовой базы, компетентности персонала, размера взаимной выгоды участников и других ресурсов, которые извлекаются из совместной деятельности.

Кризис внес существенные изменения в реализацию проектов ГЧП. Лидеры ГЧП уходят на локальные рынки. Проекты сокращаются из-за более высоких расходов финансирования, удлинились сроки подготовки проектов и привлечения финансирования. Страны и региональные власти поддерживают программы ГЧП и частные финансовые инициативы. Ключевыми кредиторами проектов стали национальные институты развития, международные банки развития, национальные государственные банки. Финансирование больших проектов затруднительно. Структура финансирования более консервативна. Типичный срок финансирования сократился с зо лет до 10.