Тема 3.

Можно выделить несколько основных моделей взаимодействия государства и бизнеса:

1. Модели «подавления и принуждения» предусматривают административное давление. Государство требует от бизнеса определенных вложений в реализацию социальных программ и проектов, используя административный аппарат и структуры, призванные осуществлять контроль за деятельностью бизнеса.

2. Модель «патронажа» предполагает компенсации затрат бизнеса на реализацию социальных программ и проектов за счет определенного доступа для бизнеса к контролируемым властью ресурсам. Эта модель предполагает возможность торга вокруг условий поддержки бизнесом социальных программ и проектов власти.

3. Модель «невмешательства» власти. Государство не занимает активной позиции по отношению к социальной политике, проводимой бизнесом.

4. Модель «партнерства», в рамках которой представители власти и бизнеса могут достигнуть компромисса. В современных социально-экономических российских условиях именно эта модель является наиболее приемлемой, работающей по принципу «выгодно каждому – выгодно всем».

В рамках модели партнерства между субъектами взаимодействия происходит взаимовыгодный обмен ресурсами. Как государство, так и бизнес обладают ресурсами, доступ к которым может быть полезен и выгоден другой стороне. Государство располагает экономическими, политическими, административными и информационными ресурсами, а бизнес – финансовыми, экспертными и инновационными. В рамках партнерской модели обмен этими ресурсами является основой взаимодействия власти и бизнеса.

Две модели: контрактная (аренда-лизинг, концессия (в управление гос. имущество), контракты на строительство. Обычно на базе тендера.

Институциональная: присутствует доля собственности в капитале субъекта хозяйства любой формы (совместные предприятия, акционирование, долевое участие).

Еще две модели локального характера: модель оператора(присуща для энергетического хозяйствования. Отчет бизнеса перед государством). Оператор - зависимость от распределения прибыли и амортизации(затрат).

Третья модель: концессионное соглашение(контракт). Предусматривает соглашение о разделе продукции. Н-р: Сахалин 1. Закон в 1998 году, а закон о концессионном - в 2005 году, т.е. не реализуется.

Модель кооперации: н-р. школьное здание(с 15:00 аренда бассейна).

Тема 4.

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки. (разгосударствление).

Механизм приватизационных процессов определяется рядом факторов, связанных между собой:

•историч. условия развития страны;

•степень конкурентоспособности нац экономики;

•место страны в мирохозяйственных связях;

•различные установки, находящихся у власти политических партий.

Классич пример П - приватизация Великобритании в 80-х гг.

Несмотря на продажу собственности в частные руки, Г продолжает поддерживать частный сектор в виде постприватизационной поддержки предприятий. Причины: недостаток инвестиций в инфраструктуру, необходимость новых больших капиталовложений, финансовый кризис, ухудшивший положение финансовых фирм. Положение обусловлено тем, что Г заинтересованно в экономич обстановке.

В США гос предпринимательство не так развито. Доход за счет вложений в дорожную сферу.

Повышение эффективности производства.

Способы достижения цели при приватизации.

Проведение экономических реформ. К ним относится: децентрализация, демонополизация, либерализация, приватизация.

Цели приватизации:

Повышение эффективности достигается изменением мощности предприятия, изменением форм собственности, получение средств. Уменьшение долгов.

Способы П:

•изменение статуса предприятия;

•передача полномочий;

•замещение - изменение доли гос собственности;

При массовой П - создается спец орган управления - министерство имущества, аукционы, тендеры, еще что-то. Осуществляют подготовку предприятий приватизации.

Основная цель - доход, а не изменение статуса предприятия, то П занимается Финансовое ведомство страны.

Г не ставит в цели сохранение мероприятий. У Г высокий уровень частного сектора. Пример - Польша, где 90% НДС давал частный сектор. Орган управления - Гос казначейство.

При врастании ... В экономику, формируются специальные ... Советы. Адаптацию к ... условиям, ... ... ... Кредиты, т.е. используют гибридные источники финансирования на возвратной основе. Программа П, как правило, предусматривает конкретные отрасли, сроки и объекты, подлежащие приватизации. Объемы доходов, от продажи имущества, расходы, связанные с П, включая погашение долгов приватизированному предприятию. Для выравнивания уровня приватизированных предприятий в странах Восточной Европы(социализма), предусматривались различные меры постприватизационной поддержки.

Н-р в Польше и Румынии, правительствами этих стран создавались спец инвестиционные фонды, в функции которых входят создание, поддержка и укрепление системы менеджмента(управления приватизированных предприятий). В итоге происходит мобилизация средств, за счет которых обеспечивается их реорганизация.

В Венгрии П проводилась на кредитной основе. Т.е. предоставлялись кредиты.

Г финансирует процесс П, либо через источники, полученные ..., либо посредствами возвратных средств(за счет бюджета, банковского кредита, средств инвесторов, займов международных финансовых организаций).

Приватизация в России — приватизация, процесс перевода государственного имущества Российской Федерации под контроль частных лиц, который осуществлялся в России с начала 1990-х годов (после распада СССР) и сопровождался исключительным уровнем насилия, коррупции и разгулом преступности. Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

Приватизация часто подвергается резкой критике. Утверждается, что новые обладатели собственности получили её не по заслугам, а за счёт личных связей и неформальных отношений с первыми лицами государства и их родственниками. С приватизацией связывают появление в России олигархов, слишком сильное и несправедливое экономическое расслоение населения России. Значительная часть населения России воспринимает приватизацию 90-х как аморальную, преступную. В народе даже её стали называть «прихватизация».

С другой стороны, приватизация проводилась в крайне сложной экономической, финансовой и политической обстановке: конфронтация Верховного совета РФ с Президентом и Правительством затрудняли создание правовой базы и проведение институциональных реформ; Правительство испытывало сильное лоббистское давление со стороны Верховного совета; на момент начала приватизации государство было не способно эффективно контролировать свою собственность, массовым явлением стала спонтанная приватизация — захват контроля над предприятиями их директорами, настроенными не на развитие предприятий, а на быстрое получение прибылей.

Главной экономической задачей приватизации было повышение эффективности экономики за счет создания института частной собственности на средства производства. В то время как в определенных сферах экономики (обслуживание, торговля) эта задача была достаточно быстро решена, в промышленности и сельском хозяйстве нужный эффект достигался гораздо медленнее, во многом из-за того, что приватизированные предприятия переходили в собственность трудовых коллективов, то есть под контроль — а в перспективе и в собственность — их директоров.

В России, выделяются три этапа П:

•этапы перераспределения собственности в индустриальном секторе.

>1987-1991 - спонтанный приватизационный процесс;

>1992-1994 - этап массовой приватизации;

>1994-наше время - этап постприватизационного перераспределения собственности.

Начало приватизации в России происходило в крайне сложной экономической обстановке.

К лету 92 года в стране было стихийно приватизировано порядка 2 тыс. предприятий.

Начинался с выпуском приказа президента номер 341.

Основные положение:

•повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации;

•создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;

•соц защита население и развитие объектов соц структуры, за счет средств, поступивших от П имущества;

•... финансовой стабилизации страны;

•создание условий и организационных структур, за расширение масштабов П на втором этапе.

•создание рыночных отношений в стране и получение гос дохода.

Ваучерная П, денежная П.

П имела свои минусы:

•не было доп согласования;

•не были определены

•не были определены механизмы управления П государством;

•не были сформулированы требования к новым собственниками;

Спецификой России при П, являлось проведение залоговых аукционов.