Тема 25-26. Становление административно-командной системы в ссср и ее эволюция

Цели и задачи: проанализировать социально-экономическое и политическое развитие страны в 20-80-е гг.; рассмотреть основные этапы Великой Отечественной воынй; проанализировать внутреннюю и внешнюю политку СССР; рассмотреть реформы и кризисные явления СССР.

1. Социально-экономическое и политическое развитие страны в 20-е гг. НЭП.

В создании СССР огромную роль сыграла национальная политика большевиков. В основу «Декларации прав народов России» (2 ноября 1917 г.) и «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (январь 1918 г.) были положены принцип равенства всех наций и народностей и признание права наций на самоопределение, что способствовало объединительным процессам.

Еще летом 1919 г. сложился военно-политический союз советских республик. 1 июня 1919 г. был подписан декрет «Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». К 1922 г. на территории бывшей Российской империи существо­вало девять советских республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Грузия, Дальневосточная республика, Бухар­ская и Хорезмская. В РСФСР входило восемь автономных респуб­лик: Башкирская, Горская, Дагестанская, Киргизская (Казахская), Крымская, Татарская, Туркестанская, Якутская — и 14 автономных областей (Вотская, или Удмуртская, Калмыцкая, Чеченская, Чуваш­ская и т.д.).

С марта 1922 г., в ответ на указание В.И. Ленина о хозяйственном объединении Грузии, Армении, Азербайджана, началось создание Закавказской Социалистической Федеративной Советской республики (ЗСФСР), окончательно оформившейся в декабре 1922 г.

В создании СССР — Союза Советских Социалистических Республик — было выявлено два подхода по вопросу федеративного устройства.

Проект, разработанный И.В. Сталиным летом 1922 г. и известный как план «автономизации», предусматривал вхождение независимых республик в Российскую Федерацию на правах автономий.

В.И. Ленин предложил форму федеративного союза как «добровольного и равноправного объединения» самостоятельных советских республик, передававших на паритетных началах ряд своих суверенных прав в пользу общесоюзных органов власти. В итоге был реализован план Ленина.

30 декабря 1922 г. открылся I Всесоюзный съезд Советов, который в основном утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР в составе четырех республик — РСФСР, Украинской и Белорусской ССР и ЗСФСР. Съезд избрал ЦИК СССР — верховный орган власти в период между съездами, который по Конституции 1924 г. состоял из двух законодательных палат — Совета Союза и Совета Национальностей. Провозглашая федеративный принцип устройства государства, Конституция СССР содержала в себе унитарные тенденции, обеспечивая возможность вмешательства центра и его контроля над республиканскими органами власти.

31 января 1924 г. была принята первая советская Конституция. Уже в 1924 г. Советский Союз официально признали Великобритания, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Дания, Мексика и некоторые страны Азии (первая полоса дипломатического признания).

В связи с образованием Союза ССР XIV съезд партии (1925) переименовал РКП (б) во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков) — ВКП (б). XIX съезд партии (1952) переименовал ВКП (б) в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС).

8—16 марта 1921 г. в Москве проходил Х съезд РКП(б). На нем было принято решение о переходе к новому типу экономики. 21 марта 1921 г. был издан декрет о замене продразвёрстки натуральным налогом. Страна стала на путь новой экономической политики (НЭП). Новый экономический курс предполагал развитие в стране капиталистических отношений под контролем советской власти в условиях диктатуры пролетариата: перевод промышленности на хозяйственный расчет, введение системы трестов, синдикатов, тесно связавших промышленные предприятия с рынком, замена натуральной оплаты труда денежной.

Декретом от 24 мая 1921 г. допускалась частная торговля. Основы экономической политики переходного периода были разработаны В. И. Лениным ещё весной 1918 г. Первоначально нэп рассматривался большевиками как «временное отступление», вызванное неблагоприятным соотношением сил.

Итоги первых лет новой политики показали правильность выбран­ного курса. Уже в 1925 г. валовой сбор зерна превысил среднегодовой показатель накануне Первой мировой войны. С 1922 по 1926 г. при­рост промышленного производства составлял ежегодно от 30 до 40% — рекордный результат в мире.

Очень успешно прошла финансовая реформа. Ее основным авто­ром был народный комиссар финансов Г.Я. Сокольников. В основе реформы Сокольникова лежала идея двух па­раллельных видов денег (биметаллизм) — старых «совзнаков» и твердых «золотых» червонцев. Завоевавшие первенство «золотые червонцы» ценились на мировых валютных биржах выше английского фунта стерлингов. Курс россий­ского червонца в 1924 г. равнялся 5 долларам 14,5 цента США.

Переход к нэпу позволил наконец-то обеспечить страну продо­вольствием. Даже за границу без всякого ущерба для населения еже­годно продавалось по 180 млн. пудов зерна.

Но нэп, как и любая политика, имел свои материальные и мораль­ные издержки. Среди наиболее существенных недостатков была без­работица. В конце 1920-х гг. именно она послужила одним из поводов для Сталина ликвидировать нэп, введенный, по выражению Ленина, «всерьез и надолго».

Первые проявления кризиса нэпа обнаружились уже в 1923—1924 гг. (кризис сбыта, «товарный голод» и т.д.). Во второй половине 1920-х гг. стал сокращаться сбор хлеба. Зимой 1927 г. начали действовать специальные заградотряды. В течение 1926—1927 гг. хлебный рынок был окончательно ремонополизирован. Значительные проблемы возникли и в промышленности. К 1927 г. темпы ее роста резко замедлились. В 1928 г. началась расчистка дороги к индустриализации и кол­лективизации. Нэп закончил свое существование. Начиналась эпоха пятилеток.

Новый экономический курс потребовал соответствующего юридического обеспечения. В 1922 г. были приняты кодекс законов о труде, земельный и гражданский кодексы, подготовлена судебная реформа. Были отменены ревтрибуналы, возобновилась деятельность прокуратуры и адвокатуры. Еще раньше ВЧК, переименованная в ГПУ (Главное политическое управление), потеряла право внесудебного преследования. Начался процесс реэмиграции, в результате которого в Советскую Россию возвратилось более 120 тыс. беженцев. Одновременно практиковалась высылка за рубеж лиц, «признаваемых социально опасными». Осенью 1922 г. была выслана большая группа ученых, философов (всего около 160 человек — «философский пароход»). Резолюция ХII Всероссийской конференции РКП(б) (август 1922 г.) «Об антисоветских партиях и течениях» объявила все некогда существовавшие в стране демократические партии антисоветскими.

Видные деятели большеви­ков были едины в своих устремлениях к превращению СССР в мощ­ную индустриальную державу. Но их взгляды на пути достижения этой цели различались. Так называемые «левые» коммунисты, к числу которых относились Л.Д. Троцкий, Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев, на протяжении 1920-х гг. поднимали вопрос о «сверхиндустриализации» путем резкого ускорения темпов за счет перекачки средств из сельского хозяйства в промышленность. В противовес им сторонники Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова хотя и отстаивали курс на индустриализацию, старались учесть взаимные экономические интересы как промыш­ленности, так и сельскохозяйственного производства.

В конце своей жизни Ленин предвидел опасность раскола партии из-за личного противостояния ее руководителей в борьбе за власть. Эта проблема была поднята в т.н. ленинском «завещании». Чтобы избежать раскола в партии, Ленин в «Письме к съезду», которое было прочитано в мае 1924 г. (после смерти Ленина 21 января 1924 г.) на XIII съезде партии большевиков, предлагал устранить те недостатки в структуре и системе аппарата, которые могли дать возможность проявиться отрицательным чертам руководителей партии (И.В. Сталина, Л.Д. Троцкого, Н.И. Бухарина и др.), их личным конфликтам, притязаниям на контроль над центральными органами партии. Однако после смерти Ленина «политическое завещание» было проигнорировано его партийными соратниками.

В ходе внутрипартийной борьбы в 1920-е гг. победил Сталин и его окружение, опиравшиеся на насильственные методы управления.