Тема 9. Российская империя в первой половине XIX в.

Цели и задачи: рассмотреть характер реформ указанного периода; проанализировать характер, цели и основные направления внешней политики России в первой половине XIX в.; проанализировать общественную мысль и особенности общественного движения в России в первой половине XIX в.

1. Попытка реформирования России в начале XIX в. Александр I. М.М. Сперанский.

Для России XIX в. характерна череда реформ и контрреформ, це­ленаправленно проводившихся государством. Причем в период ради­кальных реформ, модернизации традиционных устоев жизни преобла­дала западническая ориентация, во время стабильного состояния общества — консервативная, русофильская. России срочно нужны были перемены. В техническом отношении страна начала стремительно отставать от Западной Европы. Только в 1838 г. была построена первая в России железная дорога между Петербургом и Царским Селом (25 верст), а в 1851 г. открылась первая железная дорога, имевшая экономическое и стратегическое значение Москва—Петербург. Развитие страны сдерживало крепостное право. В целом в первой половине XIX в. в стране сохранялось традиционное экономическое, политическое и социальное устройство. Основную часть жителей по-прежнему составляли крестьяне, на дворян приходился 1% населения.

В годы правления Александра I (1801—1825) была предпринята попытка общественных преобразований.

Для подготовки плана реформ был создан Негласный комитет, котрый прекратил свою деятельность в 1804 г.. В него вошли друзья юности императора: П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев, В.П. Кочубей и А.А. Чарторыйский.

Александр I, в конечном счете, ограничился реформами, не имев­шими принципиального характера.

Манифест 8 сентября 1802 г. объявил о создании новых цент­ральных органов управления — министерств. Было создано восемь первых министерств. Министерства сменили коллегии. Одновременно было проведено реформирование Сената: теперь это был орган надзора за соблюдением законности.

20 февраля 1803 г. был издан указ «О вольных хлебопашцах». Согласно этому указу, помещики получили право освобождать как отдельных крестьян, так и целые селения с обязательным наделением их землей за выкуп или различные повинности. О действенности этого указа можно судить по цифре: 47 тыс., т.е. 0,5% — такова была доля освобожденных крестьян от общего числа крепостных.

Произошли серьезные изменения и в области образования. В период царствования Александра I открылись многие университеты, институты и лицеи (Царскосельский лицей (Александровский) (19 октября 1811 г.)).

Дальнейшие реформы связаны с именем видного государственного деятеля — Михаила Михайловича Сперанского (1772—1839). В 1809 г. он составил обширный план «Введение к Уложению государ­ственных законов», основные идеи и положения плана обсуждались с императором.

Для предотвращения революции в России Сперанский рекомендовал придать самодержавию форму конституци­онной монархии и утвердить приоритет законов. 1 января 1810 г. был учрежден Государственный совет. Члены Госсовета назначались императором из дворянской аристократии. Предполагалось, что они будут обсуждать проекты законов, одобряя или не одобряя их боль­шинством голосов. Однако это положение очень быстро было наруше­но. Законопроекты утверждал царь, минуя Госсовет.

Большинство чиновничьей бюрократии было против перемен. Да и сам импе­ратор оказался неспособен к решительным действиям. Под давлени­ем консервативных помещиков и дворян Александр I отстранил Сперпанского от дел.

В 1815 г. император «даровал» конституцию Царству Польскому, вошедшему в состав России (по решению Венского кон­гресса 1814—1815 гг.). На открытии польского сейма 15 марта 1818 г. Александр I за­явил о возможности введения конституционных порядков во всей России. Подготовить проект конституции он поручил своему другу Н.Н. Новосильцеву.

«Уставная грамота Российской империи», составленная Н.Н. Ново­сильцевым и П.А. Вяземским в 1820 г., стала этапом на пути российского конституционализма. «Конституция» Новосильцева была шагом назад по сравнению с проектами Сперанского, но Александр I не решился внедрить даже ее. Отрезвляющее воздействие оказало на Александра известие о восстании Семеновского полка (1820), воспринятое им как угроза революционного взрыва в России, для предотвращения которого необходимо было принять жесткие меры. Возможно, именно с этим событием связан отказ Александра I от введения «Уставной грамоты».

Последнее пятилетие правления Александра I связано с установлением полицейского режима, позднее получившего название «аракчеевщины».

Алексей Андреевич Аракчеев (1769—1834) был фаворитом императора. С 1815 г. он фактически сосредоточил в своих руках управление Государственным советом. Однако наибольшую «славу» Аракчееву принесли знаменитые военные поселения. Первое военное поселение было создано еще в 1810 г. С 1817 г. устройство военных поселений приняло широкий масштаб. Тяжёлые условия жизни поселенцев, двойной гнёт — вели к восстаниям и недовольству. Естественным стали частые случаи бунта поселенцев. Одним из самых известных стало восстание Чугуевского полка в 1819 г. Окончательно военные поселения были упразднены в 1857 г.