Тема 7. Петр I и его время

Цели и задачи: рассмотреть альтерантивы развития России в конце XVII— начале XVIII вв.; проанализировать реформы Петра I; рассмотреть внешнюю политику России при Петре I.

1. Альтернативы развития России в конце XVII — начале XVIII вв.

Допетровская Россия, после смерти Алексея Михайловича, в сущности стала перед выбором: по какому внешне- и внутреннеполитическому пути идти дальше.

В сущности, Россия должна была определиться: или ­­­­сворачивать начавшиеся реформы (что было почти невозможно), или проводить их постепенно (как и происходило во время правления Федора и Софьи), или проводить их форсированно (как получилось при Петре Великом).

После смерти Алексея Михайловича осталось четыре претендента на престол: Федор, Иоанн и Софья от первого брака с М. Милославской и Петр от второго брака с Н. Нарышкиной.

Во время правления Федора Алексеевича (1676—1682) в России был проведен ряд реформ. В 1676—1678 гг. была осуществлена всеобщая перепись населения, в результате которой в последующем году было введено подворное обложение (1679), сменившее посошное обложение. В 1682 г. было уничтожено местничество (система назначения на государственные посты по генеалогическому принципу, а не по личным качествам). Широко вводились европейские порядки: бритье бород, ношение иноземного (польского) платья, готовилось создание Славяно-греко-латинской академии при Богоявленском монастыре в 1687 г.

Государственные преобразования, проводившиеся Федором Алексеевичем, затронули широкие слои населения и обострили социальные противоречия, что вылилось в Московское восстание («Хованщина») 1682 г., начало которого было ускорено смертью Федора Алексеевича 27 апреля.

Во время восстания Иван V Алексеевич был провозглашен «первым» царем, Петр Алексеевич — «вторым», а Софья Алексеевна — регентшей при них. Фактически, страной управляла Софья Алексеевна (1682—1689), т.к. Петр был мал, а Иван неспособен к управлению страной (он умер в 1696 г.).

Во время ее правление Софьи был заключен Вечный мир с Польшей (1686), что позволило организовать в 1687 и 1689 гг. крымские походы, которые окончились неудачей.

В 1696 г. скончался «первый» царь Иван V Алексеевич. Петр I стал полновластным правителем огромной страны.

2. Реформы Петра I.

Личность Петра I Алексеевича Романова до сих пор вызывает ожесточенные споры. Время его правления оценивают по-разному, порой диаметрально противоположно. Одни считают его выдающимся государственным деятелем, который направил Россию по европейскому пути развития, создал могущественную империю, расширил и укрепил границы России, модернизировал общество, создал мощную армию и флот, определил логику государственного строя, способствовал развитию в России промышленности и т.д.

Важной особенностью петровских реформ является то, что они были инициированы задачами, поставленными во внешней политике: насущная необходимость ведения военных действий против Турции и Швеции требовала решения многочисленных вопросов в сфере экономики, промышленности, сельского хозяйства и т.д.

Следует отметить, что петровские реформы были подчинены интересам не отдельных сословий, а всего государства. Именно это объясняет их поражающий масштаб. Другой особенностью петровских реформ является то, что они были инициированы сверху, волевым решением государя. Реформы проводились насильственно и способствовали дальнейшему закрепощению крестьян, формированию бюрократического аппарата. Кроме того, реформы носили подражательный Западу характер.

Предпосылками реформа Петра можно считать следующие: 1) экономическое и военное отставание России от других стран, а значить наличие опасности потери суверенитета; 2) социальная неопределенность служилого сословия; 3) духовный кризис, вызванный обмирщением культуры.

С начала XVIII в. деятельность Боярской думы постепенно зату­хает, а на смену ей приходит Ближняя канце­лярия (с 1700 г.), названная также Консилией министров. 22 февраля 1711 г. был создан Сенат — высшее государственное учреждение с чрезвычайно широкими административными, судебными, а иногда и законодательными прерогативами. Сначала он был создан как временное правительство во время отсутствия Петра (во время Прутского похода). В дальнейшем он стал высшим органом управления.

В течение 1711—1721 гг. была проведена масштабная реформа по преобразованию органов управления. Петр I заменил сложную систему приказов и канцелярий, создав систему коллегий, отличительной чертой которых было принятие решений коллективно. Были созданы следующие коллегии: Коллегия иностранных дел (1720), Военная коллегия (1717—1720) , Адмиралтейств-коллегия (1718), Берг-коллегия (1719), Мануфактур-коллегия (1717), Коммерц-коллегия (1717), Камер-коллегия (1721), Штатс-контор коллегия (1717—1718), Ревизион-коллегия (1717), Юстиц-коллегия (1718), Вотчинная коллегия (1721), Главный магистрат (1720) (управлял городскими сосло­виями — ремесленниками и купечеством. Его предшест­венницей была Бурмистерская палата в Москве, соз­данная еще в 1699 г. и преобразованная на следующий год в Ратушу в ходе неудачной реформы городского самоуправления. Основная зада­ча — исполнение админи­стративно-полицейских и судебных функций в горо­дах).

В 1708 —1719 гг. Петр начал проводить т.н. областную реформу, в результате которой была сменена система местного управления: вместо воеводской администрации была введе­на губернская система управления. Первоначально страна была разделена на восемь губерний, затем на десять. В 1719 г. Петр разделил губернии на 50 провинций, последние — на дистрикты.

К концу 17 в. церковь оставалась крупнейшим феодалом в Рос­сии и все еще сохраняла некоторую политическую самостоя­тельность, что было несовместимо с развитием абсо­лютизма. В 1700 г., после смерти патриарха Адриан, Петр I запретил выбор нового патриарха. В 1721 г. Петр издал «Регламент Духовной коллегии» — законодательный акт, разрабо­танный псковским епископом Феофаном Прокоповичем. В 1721 г. была создана Духовная коллегия, вскоре преобразованная в Святейший Правительствующий Синод. После октябрьской революции 1917 г. Синод стал совещательным совет при восстановленном патриаршестве.

Петр I осознавал настоятельную необходимость в реформировании армии и создании мощного флота, которые позволили бы, наконец, России получить выход к морям. Уже в 1698 г. стали распускаться стрелецкие и создаваться регулярные полки «нового строя», которые впервые появились еще во время правления Алексея Михайловича.

В 1705 г. Петр I издал указ, согласно которому даточный набор заменялся рекрутской повинностью. Солдатский состав полевой армии и гарнизонных войск набирался из крестьян и других податных сословий, а офицерский корпус — из дворян. Набор в армию крепостных крестьян освобождал их от крепостной зависимости. Позднее от рекрутской повинности были освобождены купечество, духовенство, почетные граждане и жители Бесарабии и отдаленных районов Сибири.

Для обучения солдат и офицеров организовывались специальные школы и училища. В 1720-е гг. для подготовки унтер-офицеров действовало 50 гарнизонных школ. В 1716 г. был принят Военный Устав, ставший законодательным документом.

Для обучения морских кадров в 1701 г. была создана Школа математических и навигацких наук. В 1720 г. Петр I издал Морской устав, составленный с учётом опыта иностранных флотов.

Создание и содержание армии и флота тербовало мощных финансовых потоков. К началу 18 в. источником пополнения казны была подворная подать, прямые налоги, а также косвенные сборы. В 1718—1724 гг. в России была проведена перепись населения, а затем (из-за искусст­венно ошибочных сведений, поданных помещиками количестве крестьян) силами офицеров была проведена первая ревизия, после чего была введена подушная подать.

В области экономики на первое место вышел вопрос о создании тяжелой и легкой промышленности. В первую очередь необходимо было развивать металлургию и горнорудную промышленность, а также текстильную. Все это было связано с потребностями армии и флота. Во время правления Петра I в несколько раз увеличилось число мануфактур (30 в начале 18 в., 200 в 1725 г.).

Промышленность в России формировалась в условиях крепостного права. Появились «приписные крестьяне», т.е. такие, которые приписывались к заводам и платили подати государству не деньгами, а отработками. В 1721 г. появились посессионные крестьяне — т.е. такие крестьяне, которые покупались фабриками. С 7 января 1736 г. свободные крестьяне, работавшие при мануфактурах, оказались закрепощены, став т.н. «вечноотданными» людьми.

В хозяйственный оборот были введены новые земли южных уездов — Поволжья, Сибири. При Петре I активно начинают развивать технические культуры (лен, пенька, конопля, табак). Петр ввел литовскую косу вместо традиционного серпа, что многократно увеличило производительность. В страну ввозились новые породы овец-мериносов (для производства качественного сукна), развивалось коневодство (для нужд кавалерии).

Основной особенностью российской промышленности было то, что она создавалась преимущественно за счет казны и долгое время находилась под непосредственным государственным контролем, формы и методы которого изменялись.

При Петре I поощрялось частное предпринимательство, создавались купеческие компании. При этом государство осуществляло строгий контроль за промышленной сферой (Берг- и Мануфактур-коллегии).

Во внутренней торговле ведущую роль в торговых оптовых операциях продолжали играть ярмарки (Макарьевская, Свенская, Ирбитская).

Возросло значение внешней торговли. При этом Петр I проводил политику силового решения многих вопросов. Главным портом России к тому времени был Архангельск, но Петр перевел почти всю торговлю в основанный в 1703 г. Петербург. В результате этого торговый оборот Архангельска упал в 12 раз, многие купцы разорились.

В 1724 г. в России был введен таможенный протекционистский тариф, призванный оградить русскую промышленность от иностранной конкуренции. На экспорт вводились низкие пошлины, чтобы стимулировать продажу русских товаров на внешних рынках. На ввоз устанавливалась высокая пошлина, если эта продукция производилась в России, и низкая, если она не производилась и была необходима для отечественной промышленности (краски, шерсть, сахар-сырец и др.)

Протекционистский характер внешнеторговой политики правительства Петра I обеспечил активный торговый баланс России — вывоз товаров в 1726 г. превышал ввоз в 2 раза.

Изменения коснулись и социальной структуры. К началу 18 в. резко увеличилось число дворян, а во время правления Петра — в 5 раз. 23 марта 1714 г. Петр I издал указ «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» (указ о единонаследии), который закрепил дворянскую собственность на землю. По указу отец мог передать недвижимое имущество только одному из сыновей или дочери (если нет сына); при отсутствии детей — одному из своих родственников, но непременно той же фамилии. Цель этого указа: прекратить дальнейшее дробление земель (так как число дворян росло) и стимулировать дворян на прохождение государственной службы: лишенные наследства они теперь должны были связать свою судьбу с государством, верная служба которому давала гарантии благополучия. К указу о единонаследии примыкали законы, запрещающие производить в офицеры дворян, не прошедших службу рядовыми в гвардейских полках, жениться дворянским «недорослям», не овладевшим азами математики, покупать имения тем, кто нигде не служил и др.

Дальнейшее укрепление дворянского сословия было проведено в связи с принятием 24 января 1722 г. «Табеля о рангах». Государственные преобразования Петра Великого породили огромное число новых должностей и чинов. Возникла настоятельная потребность систематизировать эту армию чиновников.

Табель о рангах делила всех на три разряда: военные, штатские (гражданские) и придворные. Каждый разряд в свою очередь делился на 14 классов (классных чинов). Высшим был 1-ый класс. Табель о рангах давала лицам недворянского происхождение личное дворянство с 14-го класса и потомственное с 8-го класса (у военных — с 14-го). Таким образом, Табель о рангах мобилизовало чиновников и дворян на службу государству.

После появления Табеля о рангах стала складываться система титулования, то есть специального обращения к лицам, имеющим чины. Чины 1-го и 2-го классов имели титул «высокопревосходительство», 3-го и 4-го — «превосходительство», 5-го — «высокородие», 6—8-го — «высокоблагородие», 9—14-го — «благородие».

Произошли изменения и в среде городских жителей. 16 января 1721 г. был утвержден «Регламент, или Устав Главного магистрата». Согласно этому Уставу городское население делилось на «регулярных» граждан и «подлых» (нерегулярных) граждан. Регулярные в свою очередь делились на две гильдии: в первую входили купцы, промышленники, банкиры, во вторую — мелкие торговцы и ремесленники.